1978年12月，中共中央十一届三中全会后，各级党委、政府加强了对计划生育工作的 领 导，计划生育宣传教育工作进入了全面宣传的新阶段。
　　　　一、宣传贯彻《公开信》
　　　　1980年9月25日，中共中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团 员的公开信》（以下简称《公开信》），阐明了我国人口发展目标和政策，对控制我国人口 增长产生了巨大推动作用。1980年10月7日，中共黑龙江省委发出《关于学习和响应中共中央 〈关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信〉的通知》。要求全省共 产党员、共青团员和各级干部坚决响应党中央的号召，以身作则，带头实行计划生育。共产 党员、共青团员和各级干部认真学习讨论了《公开信》，懂得了搞好计划生育，提倡一对夫 妇只生育一个孩子的重要性、迫切性和深远意义，带头破除“传宗接代”、“多子多福”、 “男尊女卑”等陈腐观念，做到一对夫妇只生育一个孩子。医药、科技、卫生部门的共产党 员、共青团员带头宣传计划生育科学技术知识，搞好节育技术指导及药具供应工作。全省广 大农村和城市机关、工矿、企业、学校普遍进行了《公开信》的宣传教育活动。提高了党、 团员和广大群众实行计划生育的自觉性。据统计，1980年末，全省节育率已达到90．33%，晚 婚率为87．7%，人口自然增长率为8．64‰。
　　　　二、开展计划生育宣传月活动
　　　　1982年11月，中共中央召开全国计划生育宣传工作会议，要求在1983年元旦、春节期间 ，在全国开展计划生育宣传活动。12月6日，中共中央宣传部、卫生部、文化部、广播电视部 、全国总工会、共青团中央、全国妇联等9家单位联合发出了《关于开展全国计划生育宣传月 活动的通知》。将宣传计划生育作为我国基本国策的中心内容，做到家喻户晓，人人皆知。 全省各级党委、政府积极行动，认真组织，各有关部门通力协作，在全省城乡开展了声势浩 大的宣传活动。通过宣传，各级领导干部提高了对实行计划生育重大战略决策的认识，真正 做到了“两种生产一起抓”、“两个文明一起建”。党、团员和干部带头宣传，带头实行计 划生育，带头破除封建思想；广大群众，特别是育龄夫妇大多知道实行计划生育是一项基本 国策，提倡一对夫妇只生育1个孩子，严格控制2胎，坚决杜绝3胎的政策，懂得了避孕、优生 、优育等知识，自觉坚持晚婚、晚育、少生、优生，落实了节育措施。12月15日，中共黑龙 江省委宣传部、省军区政治部、省计划生育办公室、省卫生厅、省文化局、省广播事业局、 省总工会、共青团黑龙江省委、省妇联等9家单位联合下发了《黑龙江省开展计划生育宣传月 活动方案》。通过宣传月活动，提高了党、团员和各级干部、群众“两种生产”一起抓和带 头实行计划生育的自觉性。
　　　　1982年12月25日，省委、省政府召开了全省计划生育宣传月广播动员大会。省委副书记 、省长陈雷主持了会议，省委书记李剑白做了报告。号召全省人民积极行动起来，以农村为 重点，把宣传月活动开展起来。有关部门采取各种宣传形式，大造舆论，使广大群众能够自 觉实行计划生育。1983年1月，全省大街小巷、村屯院落以及机关、厂矿、企事业单位，到处 张贴标语、宣传画、新闻图片，还有黑板报等宣传品，各地报纸还开辟专栏，搞计划生育电 影专场，电视台播放了专题节目，文艺团体排演了各种形式的文艺节目，开展算帐对比活动 。各地、市的领导同志亲自带领宣传队，深入基层开展宣传活动。哈尔滨市委书记王钊带领 市领导组成17个宣传团到工厂、企业、社队宣讲计划生育；合江地委书记张向凌和佳木斯市 委书记周文华等地、市领导同志到县、社宣讲，督促各县主要领导亲自抓好宣传月活动。在 宣传月活动中，全省共培训宣讲员、报告员97．1万多人，召开各种宣传会议27．7万场次， 印发宣传资料750多万份，编制各种专题广播、电视节目24．3万场次；各地报纸刊登有关社 论、短评及新闻报道3258篇；演出文艺节目1．2万场次。受教育人数达2575万人，受教育面 占全省成年人口总数的97%。1983年底，全省已有28万对1孩夫妇领取了独生子女光荣证，做 各种节育手术者达166万例。
　　　　各地于1984年新年、春节期间，又开展了计划生育宣传月活动，深入进行了人口理论、 人口政策、避孕节育、优生优育知识的宣传教育。
　　　　三、推广“三为主”经验
　　　　1983年5月，全国计划生育荣成现场会议总结推广了山东荣成县“三为主”的工作经验， 即宣传教育与经济限制，以宣传教育为主；避孕节育与人工流产、引产，以避孕节育为主； 经常性工作与突击活动，以经常性工作为主。1983年6月，黑龙江省政府在德都县召开了“传 达贯彻全国计划生育工作荣成现场会议精神交流会”，把计划生育工作推向新的水平。省委 、省政府要求各地对照荣成经验，结合实际，找出差距，制定切实可行的办法，在全省城乡 广泛开展贯彻“三为主”经验，创“三无”（无多胎生育、无计划外生育、无大月份引产） 活动。1983年底，全省各地、市、县普遍建立起计划生育宣传指导站。公社级设立了计划生 育宣传报告员，大队设立了计划生育辅导员，小队设立计划生育宣传员。宣传网络逐步形成 ，促进了全省计划生育宣传教育的开展和“三为主”方针的贯彻落实。德都县在宣传落实“ 三为主”经验过程中，县委、县政府领导亲自调查研究，总结经验，推广典型，开展算帐对 比活动，帮助育龄重点人群落实节育措施。德都县前进大队落实“三为主”方针，做到了认 识、措施、制度一起抓，率先创建了“三无”村。
　　　　四、宣传贯彻中央7号文件
　　　　1984年1月19日，中共中央召开了第109次会议，听取了国家计划生育委员会党组《关于 计划生育情况的汇报》。2月份，国家计生委按照中共中央决定，在北京召开了全国省、市、 自治区计生委主任会议。4月17日，中共中央以中发［1984］7号文件批转了国家计生委党组 《关于计划生育情况的汇报》。要求各级党委和计划生育部门不断完善计划生育政策，把计 划生育工作继续抓紧抓好。中共中央7号文件下发后，省委、省政府领导专门听取了计划生育 工作汇报，研究了完善计划生育政策等问题。同年6月，省计生委召开地、市计生委主任会议 ，认真学习文件，统一思想认识。又举办地、市、县计生委主任培训班，集中学习中央7号文 件和有关决定，解除思想顾虑。7月中旬，黑龙江省委、省政府召开全省计划生育工作会议。 省委副书记、副省长侯捷作了重要讲话，要求各地认真传达和贯彻中共中央7号文件精神，统 一思想认识，各地通过广播、电视、板报和其他形式向广大群众进行了宣传。向群众宣传计 划生育方针、政策；宣传完善计划生育政策是党中央对群众的关怀照顾；宣传计划生育是我 国的一项基本国策的战略地位不变；普遍提倡一对夫妇1个孩的政策没变。教育群众从大局出 发，体谅国家困难，自觉实行计划生育。许多地方针对部分干部、群众的模糊认识开展了专 题讨论。1985年年初，省政府在伊春市召开了全省宣传贯彻中央7号文件经验交流会，用典型 引路的办法，推动中央7号文件的深入宣传和贯彻。3月初，省计划生育委员会在佳木斯市召 开了全省计划生育宣传干部会议，专门研究探讨了如何全面准确理解中央7号文件精神。
　　　　黑龙江省在宣传贯彻中央7号文件中，始终贯穿为群众服务的思想，涌现出一些先进典型 。如克东县改革计划生育的宣传工作，采取多种形式为群众服务；哈尔滨市平房区平新乡宣 传贯彻中央7号文件精神，使计划生育工作实现了根本改变；克山县把乡、村两级计划生育服 务站建成育龄夫妇之家等。全省出现了越来越多的政策执行好、党群关系好、经常性工作好 、人口控制好的先进集体和以顽强精神做好群众思想工作，帮助群众排忧解难，被誉为群众 贴心人的先进基层计划生育干部。1985年，除完成了5万例节育手术外，还为群众接生2178人 ，为育龄妇女和独生子女体检48．8万人次，防治妇女、儿童常见病6．4万人次。全省计划生 育工作朝着从突击变经常、管理变服务、被动变主动的方向发展。