计划生育统计工作是整个计划生育工作的基础性工作，为进行计划生育宏观控制，制 定 人口政策，编制人口计划，监督检查与评价工作效果提供依据。
　　　　黑龙江省计划生育办公室成立初期（1963～1970），计划生育统计主要是利用统计局及 公安部门提供的人口统计数字，对全省总人口及人口自然变动情况进行分析。从1971年开始 ，根据计划生育工作需要，经统计局批准，设计、构思、建立了一套计划生育节育手术报表 ，分列为男性输精管粘堵、女性输卵管粘堵、放置节育环、人工流产等4项。各地以简报形式 按年度上报此表。以后，省计划生育办公室又建立了一整套反映人口及计划生育基本情况、 由下到上，逐级汇总上报的计划生育统计报表，还进行了人口和计划生育调查、抽样调查和 专项调查等，使计划生育统计工作日臻完善。
　　　　一、统计内容
　　　　计划生育统计主要有4项内容：（1）反映人口数量和结构的基本指标。包括人口数统计 、人口性别和年龄统计（含育龄妇女及已婚育龄妇女人数）、女性婚烟状况统计等。（2）反 映人口增长、自然变动过程的指标，包括出生人数、死亡人数、增长人数、出生率、死亡率 、自然增长率等。（3）反映计划生育的基本指标，包括：①出生孩次、计划生育数（率）、 计划外一孩数（率）、计划内（外）二孩数（率）、计划内（外）多孩数（率）等指标；② 生育率；③晚婚、晚育统计。包括晚婚人数、晚婚率；④节育情况统计，包括节育人数、节 育率；⑤一孩妇女统计；⑥独生子女领证率。（4）节育手术、药具等避孕措施落实情况，包 括避孕节育措施的落实率，人工流产例数、人工流产率、人流出生之比等。
　　　　二、统计方法
　　　　计划生育统计数字的收集方法，除临时组织的非全面性调查外，主要来源于基层统计。 在村（居）委会、乡、镇（街道办事处）设有原始记录凭证及统计台帐，这是基层统计数字 的主要来源。计划生育基层统计的原始记录凭证一般有以下内容：（1）总人口情况；（2） 已婚育龄妇女情况，即包括年龄、结婚时间、现有子女数及年龄和性别、采取何种节育措施 等；（3）报告期内结婚人员名单；（4）逐月出生婴儿情况，即婴儿母名、胎次、出生时间 、计划内或计划外等；（5）现有育龄妇女的怀孕情况，即姓名、胎次、计划内或计划外；（ 6）逐月做节育手术人员名单和手术类别情况，即姓名、年龄、施术单、施术类别等；（7） 逐月死亡人员情况，即死亡者姓名、年龄、性别、死亡时间、死亡原因等；（8）迁入、迁出 人员情况，即姓名、性别、年龄、迁出或迁入时间、地点等。
　　　　计划生育统计台帐是将原始记录依时间顺序经常登记，系统地积累资料，并定期进行汇 总的帐册。一般由以下登记表组成：（1）未婚育龄妇女登记表；（2）女性初婚登记表；（ 3）已婚育龄妇女妊娠、人流、出生登记表；（4）已婚育龄妇女现有一孩登记表；（5）已婚 育龄妇女落实节育措施登记表；（6）节育手术例数登记表；（7）计划生育人员罚款登记表 ；（8）迁出迁入登记表；（9）死亡人口登记表；（10）常住人口登记表。这些原始凭证和 统计台帐，由村与乡、镇、街道办事处两级计划生育统计人员负责统计和登记，作为计划生 育的底帐，用于指导基层工作，并作为上报统计数字的依据。计划生育统计中有季报、半年 报和年报。统计报表由专人负责、领导审查。为了配合中心工作或某一特殊需要，也进行重 点调查、典型调查或抽样调查统计。
　　　　三、专项调查统计
　　　　专项统计调查，是区别于统计报表而直接获取统计资料的又一种基本形式，是对统计报 表内容的补充，也是生育统计的重要组成部分。80年代以来，省计划生育委员会组织了多次 专项统计调查，为全省制定人口政策、编制人口计划、提高计划生育工作水平提供了有力的 依据。
　　　　（一）1981年生育统计失真问题调查
　　　　1982年，全省第三次人口普查后发现1981年人口出生数比公安部门年度报表多出21万人 ，在同一年度里差了这么多的人数，暴露出人口统计方面的问题。为了查找统计人数失真的 原因，1982年9月初，省计划生育办公室与绥化地区计划生育办公室深入兰西县红光公社3个 生产大队进行了调查，查明了人口数字失真的主要原因有3点：（1）统计口径不一致。人口 普查是以人在（或不在）本地1年以上者，不论户口情况，本人及其当年出生的婴儿一律在（ 或不在）本地申报；而统计年报则无论人在与否，一律以户口所在地进行统计。（2）瞒报出 生人数现象严重。生产队和大队干部怕突破上级下达的生育指标，有意识地少报出生人数， 群众不主动申报出生人口，基层干部也不认真追查。（3）计划生育统计人员工作马虎，出生 登记不准确，造成了出生漏统。
　　　　（二）1‰人口生育率调查
　　　　1982年，全省进行了1‰人口生育率调查，填补了黑龙江省婚育史料的空白，提供了有价 值的数据。国家计划生育委员会于1982年7月在全国28个省、市、自治区1‰人口中进行了妇 女生育率的抽样调查，黑龙江省是重点抽样调查的省份之一。在这次全国1‰人口生育率抽样 调查工作中，黑龙江省被评为省级先进单位，受到了国家奖励。
　　　　全省抽样调查情况表明，在生育胎次分布上，一胎率上升，多胎率下降，计划生育工作 已见成效。从1970年、1977年、1980年、1981年的数据看，全省1胎率分别为26．7%、33%、 45．3%、47．3%；多胎率分别为54．3%、42%、24．7%、22．2%，其中城市1胎率为30．7%、 37．5%、65．1%、75．2%；多胎率为49．1%、36．8%、9．5%、4．3%。平均初婚年龄提高， 晚婚率上升，晚婚工作已见成效。调查表明，平均初婚年龄30年代为17．01岁，40年代为17 ．66岁，50年代为18．16岁，60年代为18．93岁，70年代为20．64岁，80年代21．8岁，平均 每10年增加近1岁，其中城市增加幅度略大于农村。晚婚率（即23周岁以上初婚人数占总初婚 人数的百分比），30年代为1．6%、40年代为3．6%、50年代为5．2%、60年代为10．3%、70年 代为23．8%、80年代为39．8%，其中城市好于农村。计划生育工作大有加强的必要。1982年 ，全省出生52．5万人中，仅有24．8万人生育第一胎（按一胎率47．3%计算），而11．6万人 仍然是多胎生育（按多胎率22．2%计算），1981年晚婚率达到39．8%，说明还有半数以上的 人口尚未实行晚婚。
　　　　（三）百万人口典型调查
　　　　经省委、省政府批准，黑龙江省计划生育委员会于1985年4月至10月，在全省部分县、市 进行了完善生育政策的典型调查，调查时点为1984年12月31日24时。1985年6月，省计划生育 委员会组织4453名调查员，本着在全省地域、经济、人口和计划生育工作等方面有代表意义 的原则，选定富裕县、黑河市的全部总人口以及双城、阿城、肇东、克山、桦南、宁安、塔 河、嘉荫、逊克等11个市县、116个乡镇、852个村、组的20%人口，总计百万人口，对人口发 展和育龄妇女生育状况进行调查。先后经历了制定方案、组织队伍、业务培训、人户调查和 县级、省级汇总等阶段，历时7个月，于1985年10月24日完成了调查任务。
　　　　这次调查，主要是对常住人口的性别、年龄、民族等项指标，即15至49岁育龄妇女的年 龄、民族、文化、职业、婚姻、初婚和初育时间、节育情况、现有子女、超生罚款、再婚子 女等13个项目，采取挨门逐户、逐人登记的方式进行调查。通过调查，获得了如下数据：（ 1）1984年末总人口分年龄、分性别构成，以及自然变动、机械变动情况；（2）1984年末女 性民族人口状况；（3）1984年末育龄妇女的文化、职业、婚姻以及初婚、初育、节育状况， 独生子女状况；（4）育龄妇女在1984年末与1979年末现有家庭存活子女的数据；（5）再婚 夫妇1980年4月1日以来生育状况；（6）1980年以来生育政策执行情况；（7）1979年以来超 生罚款情况。获得了3915个指标和10万个数据。这是黑龙江省计划生育战线上第一次大规模 的调查活动。
　　　　四、生育人口统计管理
　　　　（一）加强计划生育统计工作
　　　　黑龙江省在人口和计划生育统计工作上，建立管理办法比较早。1980年，国务院计划生 育办公室规定计划生育统计报表为半年和年度报表，省计划生育办公室为了统一报表内容和 时间，进一步提高统计质量，于1980年5月通知各地改为季度报表，并下发了《加强计划生育 统计工作的规定》，主要明确了以下几点：（1）配备统计员，建立统计网。要求各地、市、 县计划生育办公室配备工作严谨，有一定业务基础、责任心较强的计划生育统计员。各公社 生产队也必须配备计划生育统计员。统计人员要保持相对稳定，不可随意调动，并要不断提 高业务水平。（2）及时、准确、完整地上报统计报表，按实际情况上报统计数字，并加盖公 章，单位负责人和制表人必须签字。（3）按时提报统计分析，充分发挥统计工作的监督作用 。要求统计员联系实际，对统计数据进行分析说明，为各级领导提供有理有据的论文。（4） 不断完善统计制度，改进统计方法。要求统计人员从实际出发，本着简单、方便、易懂、易 行的原则，设立原始记录凭证和统计台帐，并在实践中不断总结。（5）各级统计人员必须尽 职尽责，钻研业务，做好统计工作。各级计划生育办公室对工作认真、严守规定的统计工作 者要给予表扬和奖励；对弄虚作假、马马虎虎的给予批评或追究责任。
　　　　（二）制订《黑龙江省计划生育统计工作实施办法》
　　　　1983年5月，黑龙江省计划生育办公室在大量调查研究的基础上，总结经验教训，征得有 关方面的意见，制订下发了《黑龙江省计划生育统计工作实施办法》，将计划生育统计的具 体任务、主要内容、统计口径、计算方法和统计人员职责都作了具体规定。当时，黑龙江省 人民政府办公厅向全省各地、市、县批转了这个规定，要求认真贯彻执行。各地、市、县也 按照上述办法，不断加强计划生育统计工作，提高人口统计质量。