一、人口增长得到有效控制
中华人民共和国成立后，黑龙江省人口发展速度加快，先后经历了两次人口增长上升和
两次人口增长率下降的过程，反映了社会经济发展的起伏变化，传统生育观念的转变以及人
口生育政策力度的不断增强。
1949年至1958年是人口持续增长时期。随着人民生活的改善，医疗卫生条件大大改观，
刺激了人口的结婚生育，而人口死亡率则不断下降，从而导致了人口增长速度加快。据统计
，1949年全省总人口为1011．9万人，到1952年总人口增至1110．5万人，3年增加了98．6万
人。1953年第一次全国人口普查时，黑龙江省总人口为1189．7万人。这一时期，黑龙江省出
现了新中国成立以来的第一个人口生育高峰。1954年，全省人口出生率高达43．3‰，人口死
亡率为11．12‰，自然增长率高达32．2‰。同期外省人口迁入黑龙江省也出现高峰，1954～
1958年，全省净迁入人口为190．8万人。
1959～1973年是人口起落变化最大的时期。1958年以后，由于国家某些政策的失误，加
之自然灾害等因素，国民经济出现了严重困难，人口发展也出现了很大变化。1961年人口出
生率下降到27．26‰，为新中国成立以来的最低年份，人口死亡率上升到新中国成立以来的
最高水平。从1962年起，全省经济形势出现好转，人民生活水平得到了改善，人口增长率开
始上升，出现了补偿性生育高峰。特别是1963年人口出生率高达4506‰，人口自然增长率为
36．5‰，达到了历史最高峰。尤其受“文化大革命”的影响，人口生育上的无政府主义盛行
，人口出生水平处于增长幅度最大的阶段。
1974～1985年，人口出生率迅速下降。从70年代起，全国大力开展计划生育活动，人口
发展开始列入国民经济发展计划。黑龙江省委、省政府认真贯彻落实党的人口政策，狠抓计
划生育工作，不断完善计划生育政策，加强了基层组织建设，人口生育取得了显著成效。19
75年，人口出生率为21．7‰，死亡率为54‰，自然增长率下降到16．3‰。到1985年，人口
出生率已下降到15．04‰，自然增长率下降到10．28‰，与1963年最高峰相比，人口出生率
下降了30个千分点，自然增长率下降了26个千分点。实行计划生育为国家节约了大量的社会
抚养费，大大减轻了由于人口增长过快而给人们所带来的衣、食、住、行和教育、医疗、就
业等方面的压力，使全省经济建设和社会发展有了可靠的保证。
二、生育观念发生了转变
黑龙江省自开展计划生育工作以来，特别是中共中央第7号文件下发以后，各级计划生育
部门的工作重点，已由强迫命令转向宣传教育和技术服务。通过宣传教育，使越来越多的人
认识到生育孩子的数量和质量不仅关系到家庭的幸福，也关系到国家的昌盛和民族的繁荣。
各级党政部门在开展计划生育工作时，实行了人口目标管理，计划生育业务部门实行层层任
务承包责任制，把宣传教育、技术服务、药具供应等工作一直承包到村、屯的计划生育服务
员。在克山县的227个村屯中，已有175个村建起了计划生育宣传阵地，设有宣传图片、卫生
知识手册，避孕药具柜和各种统计图表。工作人员责任心强，服务态度好，经常深入到街道
、村屯走家串户宣传计划生育，为育龄妇女提供节育和保健服务。绥棱等县计划生育部门在
全县开展了宣传服务到户、生活服务到户、信息服务到户、技术服务到户的“四服务”活动
，并与卫生部门配合建成了方便群众的技术服务网。通过广大计划生育工作者的辛勤劳动，
几千年旧的生育观念在逐渐转变。人们的婚育观念由盲目生育转变为有计划生育；由多子多
福转变为少生、优生；由早婚、早育转变为晚婚、晚育，这是黑龙江省计划生育工作取得明
显成效的一个重要标志。
三、生育率下降，胎次结构趋于正常
自50年代后，黑龙江省经历了由高生育率向低生育率的过渡。五六十年代，育龄妇女人
均生育六七个孩子；70年代以后，特别是实行计划生育以来，人均生育3．9个孩子；80年代
，妇女平均生育2．3个孩子。
由于计划生育工作的开展，特别是1980年9月中共中央发表了《关于控制我国人口增长问
题致全体共产党员、共青团员的公开信》，号召党、团员带头实行一对夫妇只生育1个孩子以
后，全省妇女生育胎次结构发生了明显变化，1979～1982年，一胎率逐渐上升，二胎率逐渐
下降。1982年与1979年相比，一胎率上升了21．27%，多胎率下降到12．33%。
黑龙江省从1963年开始抓计划生育工作，但由于受到“文化大革命”的冲击，计划生育
工作一度中止。1981年党的十一届三中全会以后，计划生育工作进入了一个新的阶段，建立
了省、地、市、县各级计划生育机构和计划生育技术指导站（组），培养了一大批热爱本职
工作、懂业务、素质高的计划生育队伍与技术骨干，广泛宣传了人口理论与计划生育基础知
识，制定了若干具体的生育政策与实施办法，总结了许多成功的工作经验，如富裕县（代表
内地县）、黑河市（代表边疆县）分类指导的工作经验，如孕前管理、无计划外生育村、人
口与计划生育基础知识教育等经验，都在全国进行了推广，人口生育的科学化、系统化、信
息化管理新秩序正在建立。
四、人口再生产类型发生转变
随着改革开放的不断深入和计划生育工作的不断加强，黑龙江省人口再生产已由50年代
的高出生率、低死亡率、高自然增长率的人口再生产类型转变为低出生率、低死亡率、低自
然增长率的人口再生产类型。
70年代以前，黑龙江省由于中华人民共和国成立后的两次生育高峰，使出生人口剧增，
少儿规模不断扩大，人口年龄结构处于年轻型。1958年，0～14岁少年儿童占总人口的38．0
3%，1964年上升到45．23%，65岁以上老年人口比重只占2．91%。全省人口年龄中位数仅为1
7．7岁。实行计划生育后，全省人口出生率迅速下降，人口年龄结构发生变化，到1982年第
三次全国人口普查时，0～14岁少年儿童占总人口的34．8%，老年人口上升到3.42%。
黑龙江省第二次人口再生产类型的转变比全国晚3年，即在1974年全省人口出生率由25．
82‰逐步降到1982年的15．52%。1983～1985年，全省人口出生率降至新中国成立以来的最低
水平。由于人口出生率的下降，少儿比重降低和人口平均寿命的提高，使人口老龄化趋势加
快。老年人口平均增加量逐步增高。1953年至1964年全省老年人口平均增加3．1万人，1964
年至1982年平均增加4．3万人，1982年至1985年平均增加5．2万人。老年人口增长率高于总
人口的增长率，1964年全国人口普查时，老年人口递增率比总人口低1．1%，人口呈典型的年
轻型。由于70年代重视计划生育工作，老年人口增长速度转呈高于总人口的增长速度，1982
年与1964年相比，老年人口递增率为3．4%，高于总人口的增长速度。老年人口比重逐步上升
，1964年，老年人口比重仅为506%，人口类型属典型年轻型人口。随着出生率下降，全省已
进入成年型人口。
五、人口素质得到提高
由于经济建设、文化教育、医疗卫生以及计划生育等各项事业的发展，全省人口素质有
了明显提高。
人口预期寿命延长。1949年以前，全省人口平均寿命不足35岁。中华人民共和国成立后
，由于医疗卫生事业的迅速发展和人民生活水平的提高，全省人口平均预期寿命有了大幅度
提高，据1982年第三次全国人口普查资料表明，1981年全省人口平均预期寿命已经达到68岁
，特别是市、镇人口平均预期寿命已达到70岁以上，接近世界发达国家水平。而全省百岁以
上“老寿星”共有33人，占全国百岁以上老年人口总数的0．86%。
人口死亡率（包括婴幼儿死亡率）降低。随着妇幼保健工作和社会福利事业的发展，全
省人口死亡率由新中国成立之初的12‰下降到1985年的4．76‰。由于经济状况好转，社会生
活趋于安定，特别是卫生部门在全国范围内推行新法接生后，大大减少了由于接生方法的不
科学所造成的婴儿死亡，使婴儿死亡率明显下降。1955年省内婴儿死亡率已下降到7006‰，
1956年进一步降至57．68‰。在3年困难时期，全省婴儿死亡率有所回升，经济形势好转以后
，婴儿死亡率又出现了大幅度下降的趋势。1978年，国家在妇幼保健工作中实行了“儿童保
健系统管理”和“科学接生、住院分娩”两种制度，使婴儿死亡率进一步下降。据1982年第
三次全国人口普查，全省1981年婴儿死亡率已降到34．69‰。与1949年相比，下降了170个千
分点。
人口文化普及程度提高。中华人民共和国成立后，各级党委、政府狠抓了文化教育，大
力普及文化知识，使全省人民的文化教育程度有了很大提高。据1982年第三次人口普查资料
计算，全省人口的识字率为77．83%；全省12岁及以上年龄人口不识字或初识字的文盲、半文
盲为524．9万人，文盲率为22．17%，比全国低9．7个百分点，在全国排列第6位。中国共产
党第十一届三中全会以来，全省调整了教育结构，加强了成人教育和岗位文化、专业技术培
训，改善和提高了社会劳动者的文化构成与知识层次，据1982年第三次全国人口普查统计，
全省在业人口中有88．69%的人是有文化人口。
由于党和政府一直把加快边疆建设，提高人口素质作为长期战略目标，先后有几十万知
识分子和知识青年从全国各地奔赴黑龙江省，改变了全省人口知识结构，对提高知识分子在
总人口中的比重起到了积极推进作用，仅从每万人平均拥有大学在校生的人数看，1949年是
4．67人，1978年增加到10．62人，到1982年第三次全国人口普查时，平均每万人中拥有大学
在校生人数增加到13．22人，比1949年增长了1．8倍。
