1958年以来的“大跃进”，使国民经济遭到严重破坏。1961年，我国进入国民经济恢复 、调整时期。各级国家机关机构、编制虽然经过多次调整、精简，但随后又不断扩大和增加 ，机构臃肿，编制庞大，人多政繁、组织不纯、浪费人力的现象与经济恢复、调整的要求很 不相适应。省人委机关由1958年精简后的43个厅、局（包括3个中直部门）、230个处，到19 61年末，增加到48个厅、局、339个处；地专机关由20多个工作部门增加到50多个；县级国家 机关由30个左右增加到45个左右。另外，各级国家机关都设了40至50多个临时机构，名目繁 多，占用了大批干部。1961年末省、地、县三级国家机关编制比1958年分别增长39%、35%、 35．4%。随着各级国家机关的增加，各种机关附属单位的职工也大量增加。1961年省、地、 县三级拥有人员比1958年分别增长了80%、60%、100%。特别是事业单位的机构编制，由于缺 乏统一严格的管理，编制庞大、人员过多的现象比国家机关更为严重。省、地、县三级所属 事业单位的拥有人员比1958年分别增长了50%、60%、90%。省直属事业单位1961年末共有221 个（包括各类科学研究机构、干部学校、新闻出版、文化、体育团体、医疗卫生、勘测、设 计、仓储、供应、以及省级企业管理机构等），比1958年的135个增加86个，增加64．6%。人 员37588人，比1958年的25131人增加12457人，增加49．6%。10个市直属事业单位1961年末共 有600个，比1958年的332个增加268个，增加80．7%。人员36336人，比1958年的19143人增加 17193人，增加89．8%。县级事业单位一般都是50个左右，1961年末共有人员32915人，每县 平均570人左右，最多的县1200人，最少的县也在300人以上，机构与人员都比1958年增加90 %多。
　　　　1962年2月22日，中共中央决定，成立中央精简领导小组，并批示同意《中央精简小组关 于各级国家机关、党派、人民团体精简的建议》，全面部署了这次精简运动。精简的原则是 ，机构上要下决心“拆庙”，该撤的就撤，该合的就合，只求任务归口，不强调上下对口。 党委只抓方针、政策、计划，抓调查研究，抓检查工作和总结经验，“许多行政工作都应该 交给政府去管，发挥政府各业务部门应有的作用”。人员上必须大力紧缩，要有计划地抽调 一批领导干部去加强基层单位。
　　　　《中央精简小组关于各级国家机关、党派、人民团体精简的建议》，根据各级国家机关 、党委、人民团体的编制情况和各地区的人口多少，面积大小，政治、经济、文化等条件， 对各级国家机关机构和职工的精简，提出了具体建议。省、自治区一级人员编制一般规定为 3000至5000人；地专一级，是省的派出机关，只设党委和专署，不设群团，人员编制规定为 300至500人；市的编制总额以不超过市的固定人口（包括市郊人口）的4．5‰为原则，县和 公社两级的编制总额，以不超过农村人口的2‰为原则，农村人民公社编制应占县社两级的一 半左右。1962年5月，中共中央、国务院作出了进一步精简职工和减少城镇人口的决定。196 3年4月，中共中央批转了中央精简领导小组拟定的地方国家机关、党委、工会、共青团、妇 联暂行编制方案，并要求各地的精简工作，要结合简政进行。
　　　　1962年3月3日，省编制委员会制定了《关于省以下各级国家机关、机关附属机构和所属 事业单位的精简计划和机构编制方案》。对全省精简做了统一部署，要求精简的重点是1958 年以后从社会上吸收的新干部和一些从工人、农民、营业员或勤杂人员中提拔起来的干部； 减少省、地主要领导干部配备的名额，抽调一部分厅、处干部下派做县委书记，把现任一些 县委书记抽出做正副县长，把现任的一些副县长、部长抽出做局、科长，把现任一些处科干 部抽出任公社书记、社长，并抽调一批领导骨干加强供销、商业、财政、金融、煤矿、林业 和日用工业部门。同时确定全省各级国家机关、事业单位、机关附属单位的精简计划和方案 。
　　　　1962年5月，省委召开地、市、县委书记会议。10月份，省委、省人委召开工作会议专门 讨论精简问题。到1962年末，全省各级国家机关已精简20749人，占计划精简人数20928人的 99．1%。其中划入事业单位的1429人，纯减19320人。其中省级国家机关精简601人，占计划 精简人数579人的104%；专级精简2017人，占计划精简人数2017人的100%；市级精简9739人， 占计划精简人数10835人的89。9%；县级精简5764人，占计划精简人数6252人的92．2%；公社 级精简2628人，占计划精简人数1813人的114．9%。在精简的19320人中。回农村参加生产的 约3320人，到大队、生产队当干部的约480人，调到集体经济单位的约1500人，在家休养的约 500人，列编外的1800人，调出省的20人，调到其他事、企业单位的10240人，做其他处理的 （开除、法办、死亡、自动离职的）约1460人。
　　　　1962年11月，省委批准我省各级国家机关、党派、人民团体试行新的行政编制指标总数 为62500人（不包括各级手工业、供销社、工会、粮食等国家行政机构由事、企业费开支的5 900人），其中省级4200人，专区级2350人，10个市25100人，占城市人口（包括郊区人口） 的3．9‰，县社两级30290人，占省农村人口的2·49‰，其中县级15258人，平均每县278人 ，占全省农村人口的1．44‰，公社级15032人，占全省农村人口的1．05‰，平均每个公社1 8．4人，城镇公社每社平均26人。另外，留出560人机动名额。
　　　　1963年4月，中共中央批转了中央精简领导小组拟定的地方国家机关、党委、工会、共青 团、妇联暂行编制方案，并要求各地的精简工作，要结合简政进行。同年11月，中央精简领 导小组重新核定了我省各级国家机关的行政编制。全省行政编制总额由1962年11月的62500人 调整为63152人，增加652人。新编制与原编制比较，省、专区、市三级都有所精简，县、社 两级略有增加。结合黑龙江省实际情况，省委、省人委制定《专、市、县国家机关机构编制 调整方案》。12月17日至27日召开全省编制会议，研究具体贯彻意见。到1964年1月末，对专 、市、县的机构编制调整完毕。地专一级，5个专区和哈尔滨市（领导县的部分编制）原编制 2350人，中央新定编制为2240人，减少110人，嫩江、松花江、合江、牡丹江、黑河5个专区 原编制不动，哈尔滨市由原来的350人减为240人；市级，9个市（北安市撤销，改为县）原编 制24020人，中央新核定编制22121人，减少1899人；县社两级原编制30706人，中央新核定编 制33387人，增加2681人。增加的人数，用于加强县级926人，加强农村（镇）公社1214人， 留作县社调整区划使用541人，实际使用32846名。县级调整每县平均人数由当时的271人增加 到287．7人，最高的394人，最低的125人。公社（镇）一级，农村公社、城镇和农场乡当时 编制14949人，调整到16163人，增加1214人。调整后，每个农村公社由平均16．5人增加到1 7．7人，城镇公社由23．7人增加到27．4人。
　　　　新的机构编制方案，从1964年1月起执行。省编制委员会强调，这次调整以后，机构编制 要有一个相对稳定时期，一般不做大的变动。新的机构编制确定后，各级之间不能互相串动 ，特别是领导机关，不能挤占下级的编制，行政编制和事业编制必须分清，除了各级工会、 供销社、手工业科（局）以及行政与事、企业合署办公的部门可以使用事、企业编制外，国 家机关的其他工作部门一律使用行政编制，不能自行挤占事、企业编制。县社两级增加编制 ，所需干部要从机关内部逐步调整补充，专、市机关在调整编制时，要抽调一些适于农村工 作的干部充实县社两级，以加强农村工作。对黑河地专机关和所属5县的机构编制只规定编制 总数，具体的机构设置和编制分配，由黑河专区自行确定。
　　　　省直党、政、群机关核定编制4925人。
　　　　根据省委、省人委关于机关附属机构和事业单位的编制分别要精简40%、45%的要求，到 1963年末，全省机关附属机构由原有的12900余人减为7800余人，精简5031余人，占原编制的 39%。其中省、市两级精简40%，省级保留2200人左右，市级保留3900人左右；专区级精简了 42%，每个专区平均保留50人；县一级精简了35%，每个县平均保留20至30人。
　　　　各级事业单位，省一级由原来的37500人减为23000人，精简了14500人，占38．6%。省一 级精简的重点是各类勘察设计机构、供销机构、企业管理机构、事业单位的附属工厂和建筑 安装单位。省里除保留省科学院的6个研究所和农业、林业、卫生等几个有基础的研究机构以 外，其他厅（局）不设专门的科学研究机构，一般的设在企业和学校，结合生产、教学进行 研究工作，各类性质相近和包揽过多的干部学校也进行了裁并。地区级除保留党校、干校及 其他少数事业单位外，其他事业单位均已撤销，人员精简90%左右，平均每个专区只保留100 人左右。县级事业单位，已将100余种合并为30余种，农林水系统将原有的31种，按照农业、 林业、水利、农机等行业，归并为7个单位，县办的工业、农业、林业、水利、水产、教育、 卫生等研究所和初、中等专业学校都已撤销，由省指定在少数重点县设置。人员由原来的32 915人，减为19749人，精简13166人，占40%多，每个县由原600人左右，减为350人左右。市 一级按照省、县两级的原则进行了精简，从原来的36366人减为23800人，精简了12566人，占 34．5%。全省事业单位的编制，总的精简了50%。