解放前的历代监狱，为了强化对犯人的管束，都曾规定过对犯人的赏罚制度，但真正受 奖赏者都是极个别人。所谓“管罚制度”，实际是惩罚制度，因此，狱内酷刑及监狱官吏营 私舞弊和敲诈勒索等腐败现象层出不穷。
　　　　1946年黑龙江地区人民政权建立后，劳改机关把对罪犯实施考核奖惩，作为惩罚和改造 罪犯的一项经常工作。考核，着重审查罪犯在劳动改造过程中，其认罪服法、遵守监规纪律 、劳动、学习、生活等方面的改造表现；奖惩，是根据罪犯劳动改造的好坏表现，按照国家 法律规定，分别给予种种不同的奖励和惩处。
　　　　50年代初，对罪犯改造表现的考核，一度由犯人中的“联络员”组织“自新会”（“自 治会”或“自新俱乐部”）进行。1953年，劳改机关制定了统一的《犯人评定考核等级办法 》和《犯人奖惩办法》，纠正了依靠犯人管理犯人的偏向，贯彻“惩罚管制与教育改造”相 结合的方针，对罪犯进行考核。考核的主要内容有：（1）思想改造方面，包括认罪态度和表 现，即是否知罪、认罪、悔罪，服从管教，拥护共产党和人民政府的领导，检举他人不法活 动，学习政治、文化、技术的态度和表现。（2）劳动生产方面，包括劳动态度，完成定额、 质量的情况，遵守操作规程，爱护生产工具，节约原材料以及技术革新、安全生产等情况。 （3）遵守监规纪律方面，包括遵守各项制度及爱护公物等情况。对罪犯考核办法，采取经常 考核与定期考核相结合，罪犯评议与管教干部审核相结合。在考核的基础上，按照惩办与宽 大相结合的政策，对罪犯实行赏罚严明的奖惩制度。奖励分为：表扬记功、物质奖励和减刑 、假释。惩罚分为：警告、记过、禁闭和加刑。1958年经劳改机关报人民法院批准，全年共 依法给1735名罪犯加刑，给471名罪犯减刑，劳改机关还对11416名罪犯进行了物质奖励。以 后，由于受“阶级斗争扩大化”的思想影响，在一些单位出现对犯人加减刑不当的情况。19 60年，七星泡劳改支队准备呈报加刑的罪犯73人，经复查不够加刑的有47人。1961年以后一 些单位又出现减刑和奖励过多的情况。1962年，对罪犯的再犯罪活动打击不力，全省仅有13 4名罪犯被加刑。
　　　　“文化大革命”期间，原则上不搞减刑，一律取消物质奖励，考核奖惩制度被废止。
　　　　1978年以后，全省劳改单位在历年工作实践的基础上，吸取“文化大革命”的教训，恢 复了对罪犯的考核奖惩制度。在考核工作方面，建立了日记载、周检查、月小结、季评比、 半年评审和年终鉴定的制度。广大劳改工作干警深入罪犯劳动、学习、生活三大现场，观察 、了解每个罪犯的日常改造表现。在管教干部主持下，向罪犯提出严格要求和规定汇报内容 ，让犯人小组在中队，罪犯个人在小组就改造表现做公开口头汇报。罪犯改造积极分子委员 会、维护监规纪律评议小组通过各种评比、评议，总结罪犯集体或个人在一定期间内的改造 情况，肯定成绩，揭露问题，指出今后努力方向。在奖惩实施上，规定了奖惩条件和实施程 序。对罪犯遵守监规纪律，努力学习，积极劳动，确有认罪服法表现的；能够向干部反映真 实情况，在防止其他罪犯的违法破坏活动上，有立功表现的；超额完成生产任务的；节约原 材料、爱护公物有显著成绩的；技术革新或传授生产技能有一定成绩的；在防止或消除灾害 事故中，有一定贡献的，分别给予表扬、记功或物质奖励，以及依法减刑或假释。对罪犯散 布淫秽言论，传播犯罪手段的；散布反动言论，拨弄是非，妨碍其他人改造的；拉帮结伙， 打架斗殴，情节严重的；聚众赌博，酗酒闹事，偷盗公私财产，屡教不改的；拉拢落后，打 击犯人中积极改造的；消极怠工，违反操作规程，屡教不改的；有意破坏生产的；有其它严 重违犯监规纪律行为的；有进行暴动和组织反革命集团的；进行凶杀、纵火、投毒的；逃跑 或组织逃跑的；以暴力、威胁方法阻碍国家工作人员依法执行公务的，分别给予警告、记过 或禁闭等行政处罚以及依法予以惩处。同时规定，对罪犯实施奖惩，属于行政奖惩的，必须 由中队队务会集体讨论，报请监狱、劳改队主管领导审查批准。属于刑事奖惩的，由中队队 务会议讨论通过，劳改机关提出书面意见，转请审判机关依法予以裁定。对死缓、无期犯的 减刑需报请省高级人民法院依法裁定。对有期徒刑罪犯的减刑或假释，报请当地中级人民法 院依法裁定。
　　　　1985年，全省劳改系统开始推行“百分考核制”，以罪犯思想改造及劳动生产两方面实 行指标分解。逐项定分，日记月累，坚持“奖励为主，惩办为辅”的奖惩方针。全省有10%的 在押犯分别受到各种奖励。对在生产技术方面有发明创造的罪犯，按照国家规定发给奖金， 一半发给本人，一半留作劳改机关教育经费使用。通过劳改机关对罪犯正确实施考核与奖惩 ，有效地制止各种违纪违法行为，维护和建立良好的改造秩序，使罪犯感受到政策的威力， 起到激励、鞭策、儆戒的作用。