解放前，有些犯人刑期已满，一旦释放，回到社会上多苦于无处就业，有的沦为乞丐， 有的冻死街头，重新犯罪者也不在少数。
　　　　1949年，中华人民共和国成立后，劳改场所执行“给出路”的政策，对刑满释放人员的 就业安置，结合每个时期的国内外形势，制定不同的政策。1951年，有少数犯人刑满后，自 愿留场（厂），也有因需要留场（厂）的。当时各场（厂）根据自己的实际进行安排，两省 没有统一要求。
　　　　1954年，黑龙江省第一次狱政管理教育工作会议上，制定了《刑满释放及安置就业“多 留少放”的具体办法》，规定留在原改造场所安置就业的刑满人员占刑满释放人员总数的70 %左右。当时都是以国营农场（即劳改农场）的一个分场形式，安置刑满留场（厂）就业人员 ，全省总共安置了2192名。以后年年都有一批刑满人员，留场（厂）就业安置。截至1964年 ，全省共安置留场（厂）就业人员近10万名。实行这一政策，对于减少重新犯罪，解决社会 上尚不能完全解决的就业问题，稳定和发展劳改生产，开发边疆经济，都起到积极作用。
　　　　1965年，对释放的刑满人员采取“四留，四不留”政策。“四留”是：（1）改造不好的 ；（2）无家可归、无业可就的；（3）家在边境口岸、沿海沿边县以及靠近沿海沿边县和大 城市的；（4）放出去有危险的和其他有特殊情况的。“四不留”是：（1）改造好了的；（ 2）家在农村的；（3）家中有特殊需要的（如独生子）和本人坚决不愿留场（厂）的；（4） 释放出去政治影响较大和老弱病残，丧失反革命活动能力，危害不大的。鉴于当时在押犯中 劳动人民出身的已占多数的这一变化，全省规定犯人刑满除重大的反革命犯和重大刑事犯、 惯犯仍留场（厂）就业外，劳动人民出身的人民内部犯法分子和一般刑事犯，刑满后原则上 释放回家，发足回家路费和途中补助。至1968年，全省共安置刑满留场（厂）就业人员1万余 名。
　　　　1968年，由于“文化大革命”“左”的错误的干扰破坏，对大批刑满留场（厂）就业人 员包括他们的家属子女，遣送回乡或遣送农村。致使1972年以后，不得不逐个落实政策，大 部分又回场（厂）安置工作，在政治上和经济上造成不应有的损失。
　　　　“文化大革命”结束后，劳改机关在拨乱反正中，认真落实党的政策，对刑满就业人员 进行冤假错案清理，调整工资待遇，协同法院甄别平反冤假错案2399起。
　　　　1979年，对刑满人员原则上不留场（厂）就业，放回捕前所在地安置就业，并恢复公民 权。对9840名刑满人员一律摘掉地、富、反、坏分子帽子。
　　　　1981年，针对严重危害社会治安的犯罪分子中，有相当一部分是从劳改场所逃跑或刑满 释放的情况，为维护社会治安，加强对这类人员的教育改造，根据全国人大常委会第五届十 九次会议通过的《关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改和劳教人员的决定》，黑龙江省劳改机 关制定《强制留场（厂）就业政策》。对逃跑后又犯罪的、刑满释放后又犯罪的，其他没有 改造好的劳改罪犯，一律强制留场（厂）就业，继续监督改造，不得回大中城市。对刑满释 放人员，除极少数强制留场（厂）就业外，根据全国第八次劳改工作会议精神，均放回捕前 所在地或直系亲属所在地，由原工作单位、当地劳改部门、街道或乡、村安置就业。这一政 策的实行，产生了积极的广泛的社会影响，调动了服刑改造罪犯的改造积极性、维护了社会 的安定团结。