黑龙江地区公证活动与中东铁路的铺设有着密切的联系。1896年（清光绪二十二年）帝 俄通过与清政府签订的《中俄密约》，攫取了在中国东北地区修筑和经营铁路的特权。后又 通过《中俄合办东省铁路公司合同》，强行在中东铁路沿线及附属地域建立司法和警察机构 。随着哈尔滨辟为商埠，工商业发展很快，外国侨民特别是俄国侨民增多，各种民商事关系 急需用法律加以调整。当时依强权建立在哈尔滨的俄国边界地方法院，为满足侨民公证的习 惯和需求，在其管辖区域内开办了公证业务。
　　　　据日本的北辰社《哈尔滨便览》（1910年版）载，当时在哈尔滨埠头区（今道里区）教 堂已经设有“公证人官厅”，主要办理俄侨的公证事务。当时俄国在哈尔滨设立的公证机构 称为登记所（亦称“公证人处”），所办公证事务称为登记事务。登记所计有2处，即第一登 记所和第二登记所，皆位于埠头区，有登记员（即公证人）2人，租房办公。登记员办理登记 事务，均须由法院发证营业，并设登记长为监督官。登记长一职原系荐任，其后即由法院委 任推事1人兼理。
　　　　另外，出于特殊需要，俄国驻哈尔滨领事馆还设有“领署登记所”，由俄国驻哈尔滨领 事署名办理登记事务。