解放战争时期，黑龙江地区在全国最早开展公证工作，哈尔滨市法院开办涉外公证业务
。由于资料缺乏，当时的公证费征收办法和收费额不详。
中华人民共和国建立后，司法部于1956年2月制订《公证费征收标准暂行规定（草稿）》
。该稿中的有关规定计算复杂，执行标准也不一致。据此，黑龙江省在中央未统一制定全国
征收公证费标准之前，按照司法部关于“经费”的
+原则指示，并结合本省人民群众的实际生活水平，于1956年11月制订《黑龙江省征收公证费
暂行办法（草案）》，经省司法厅呈报省长批示后转发各市、县实施。该办法将公证事件征
收费用纳入地方预算，规定公证费由申请公证的当事人缴纳。证明合同（契约）由双方订约
人平均缴纳或由当事人自行协议缴纳；证明国家银行贷款由借款人缴纳；证明遗嘱、继承、
赠与、析产等事件，由接受财产人缴纳。另附征费标准表，对征收公证费的费率、费额规定
了具体的计算方法。有下列情形之一者可免收公证费：
（1）证明社会福利或救济事业等捐赠行为的文件；
（2）证明有关抚养费的文件；
（3）办理证明遗产无人继承应归国家所有的证明书；
（4）经证明确实无力缴纳公证费者。
同时规定公证机关所征收之公证费数额，必须在公证文件上注明，并发给缴款人正式收
据。
根据上述收费办法，1956年1月至9月全省开办公证业务的哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、
佳木斯市和绥化县法院计收费123092．78元。哈尔滨市公证处在1955年至1958年间，共计公
证费人民币261588．80元，除各项开销外，上缴国库16万余元，其中1958年征收公证费4306
0．10元人民币，上缴国库20755．94元。
1956年至1958年除办理公证事项依法征收公证费外，对发生商事、产权等行为的纳税义
务人所书立的合同或契约，经过公证处（或法院）证明后，要求当事人得根据凭证性质贴印
花，直至1958年印花税与商品流通税、货物税、营业税合并简化为工商统一税为止。
另外，根据1956年9月18日司法部与财政部联合下发的《关于制定公证费管理办法和公证
机关开支补助办法的规定的通知》，黑龙江省制定《公证费管理办法和公证机关开支补助办
法》，对征收公证费的手段作了详细规定，其中主要有两项：
（1）公证费的征收标准，各地公证机关应根据《黑龙江省征收公证费暂行办法（草案）
》所规定的费额、费率标准征收，由申请公证的受益人缴纳。公证机关在征收公证费时，应
发给缴款人正式收据，并在公证文件上注明收费数额。
（2）公证机关征收的公证费，除公证机关的一切开支外，年终结余，应即结缴同级地方
财政机关列其它收入，结缴办法由各地财政机关与公证机关商定。
1956年，黑龙江省司法厅下发（56）黑司公字第38号文件，对当时全省重点开展的房产
定息方面的公证案件收费问题作出具体规定。房产、股东等定息的继承案件，按一定时期定
息的3%征收；无定息的则按产值估价的3%征收。遗赠、赠与案件亦照此办法征收。遗嘱每件
3元。委托每件2元。依照该收费办法，哈尔滨市公证处在1962年计办理有关房产公证案件41
4件，其中定息继承、赠与等案件系按年定息的3%征收，共收公证费3798．67元。1963年6月
至9月，共办理124件公证案件，其中本国公民权益公证案件113件，都是有关房产和房产定息
、股东定息继承及委托、赠与公证，共收公证费（包括转入的代管费）2915．52元。
1963年，最高人民法院、外交部、公安部下发《关于办理外侨各种证明的公证费问题的
联合批复》。该批复规定法院或公证处为中国公民办理涉外公证每件收人民币5元，为外国人
办公证每件征收公证费10元，但对苏联公民申办的出生、死亡、结婚、学历、经历等证明不
收公证费，只收工本费和手续费人民币5元。对外国公民申办的遗嘱、赠与等有关财产方面的
公证，全国没有规定统一的收费办法。据省高级人民法院统计，1962年全省开办公证业务的
哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江三市共收公证费14522元，大部分上缴地方财政。其中哈尔滨市公
证处在1961年至1963年的3年中，涉外公证计收费1309元。其中1961年收917元，1962年收14
1元，1963年收251元。此外，该处还收遗产保管费（无人继承案件每件扣保管费10%，另外有
部分公告期满属于无国籍无人认领的财产）累计为6249．79元。其中1961年征收该项费用14
51．79元，1962年2460元，1963年2338元。
黑龙江省在50年代及60年代初期，办理了大量的国内经济合同、民事权利义务关系公证
和涉外公证事件，其中哈尔滨市办理的最多。仅1955年10月至1958年3月就收费235488．08元
。
1975年11月，最高人民法院下发《关于统一涉外公证费征收标准的通知》，对我国公证
机关办理涉外公证事项如何收费作了具体规定。我国公民办理涉外公证每件收5元公证费。为
苏联公民出具的出生、死亡、结婚、学历、工作（经历）证明，根据1956年中苏互免公证认
证的协议，不收公证费，而征收工本费和手续费，每件2元；为苏联公民出具上述以外的按件
收费的各项证明，以及为其他国家公民出具的按件收费的各项证明，每件征收公证费（包括
工本费和手续费）10元。同时对财产方面的公证按实得金额规定了相应的征收标准（见表5—
25）。另外对有困难的，或符合其他减免条件的（如将财产赠与我社会团体等），可根据具
体情况减收或免收。当时，黑龙江省执行了这一全国统一征费办法。
1981年，司法部、财政部联合公布《公证费收费暂行规定》，对国内和涉外公证收费作
了明确规定。公证处为申请人办理公证事项，应按照该暂行规定的收费标准向申请人收公证
费，并发给当事人正式收据。公证员不得私自收费。
公证处办理公证事项时，遇有下列情况可减、免收费：
（1）办理抚恤金（或劳工赔偿金）、劳动保险金的证明。
（2）办理养老金、子女助学金的证明。
（3）申请人所在工作单位、城市街道办事处或人民公社证明申请人确实经济困难无力负
担者。
（4）有其它特殊情况需要减免者。
公证处办理表5—26以外的公证事项，可比照类似的项目酌收公证费。该标准表系按人民
币计算，如申请人交纳外币，可按当时中国银行牌价折合人民币收取。申请人若为外籍公民
、居住在域外的华侨和港澳同胞要求办理公证时，除该收费标准表第3项、第4项、第6项及第
7项仍按标准收费不变外，其它项目一律加倍收费。
1983年，司法部、财政部联合下发《关于修改、补充〈公证费收费暂行规定〉的通知》
，对原收费规定作了如下调整：
（1）对经济合同（契约）的标的在20万元以下的按1‰收费，不足5元的收5元；标的超
过20万元的都分按0．5‰收费。
（2）对遗赠按遗嘱标准收费。
（3）如当事人为继承域外财产而要求办理亲属关系、出生、死亡等公证书的，按证明财
产继承收费。
（4）对证明债权文书有强制执行效力，按债务总金额的1‰收费，不足5元的收5元。
（5）对证明财产分割、产权无法查明的事实，是否受过刑事制裁、法人身份的，每件收
5元。
（6）对没有具体规定的，可由各省、市、自治区司法厅（局）与财政厅（局）研究，根
据本地实际情况，本着低费原则作出具体规定，并报司法部、财政部备案。
自1980年公证工作全面恢复后，黑龙江省公证费征收办法一直执行上述《规定》和《通
知》的精神，公证费逐年递增。截至1984年底，5年期间计收费497568．03元，其中国内民事
和国内经济公证事项收费447407．49元，涉外公证事项收费50160．54元。
随着公证证源的进一步拓宽，公证业务量也在扩大。1985年，黑龙江省公证收费猛增至
1012630．38元，相当于自1980年以来5年收费总额的2倍还多，创建国后公证收费史上的最高
纪录。其中全省市、县（区）收费1012630．38元。省国营农场管理局所属公证处全年征收国
内公证费10240元。
表5—28中所收公证费用，除按规定提留50%用于公证业务开支以外，其余全部上缴国家
财政。
