1983年，根据司法部关于各省要集中办好一、二种报刊的要求和全省法制宣传工作的需 要，省司法厅请求省委创办《黑龙江法制报》。同年10月23日省委宣传部批复同意创办，定 为半月刊，国内公开发行。1984年4月25日，经省编委同意并核定人员编制后，《黑龙江法制 报》正式创刊，刊头由省长陈雷题写。
　　　　《黑龙江法制报》作为中共黑龙江省委政法委员会的机关报，是宣传民主与法制的专业 性报纸，隶属于省司法厅管理，为处级单位，列事业编20人。经费来源为以收抵支，不足部 分由司法业务费解决。报社内设总编辑兼社长、副总编辑各1人，有3个职能部门。1编室6人 ，主要从事新闻；2编室3人，主要从事综合和专栏；校对发行室5人，从事印刷与发行业务。 到1985年底，报社共配备人员14人。该报创刊后，每半月出版发行1期，每月的10日、25日出 版发行。前4期免费赠阅6000份，零售11万份，第5期后改由邮局代理发行和零售，期发行16 万份。截至1984年12月，共出版发行16期，发行量升达320万份。1985年，该报改为周刊，每 周六出版发行，期发行量始终保持在16万份左右。
　　　　《黑龙江法制报》以宣传社会主义法制，普及法律常识，增强人民法律意识为宗旨，主 要面向广大群众和基层政法、行政执法干部。该报版面设计为4开4版，其中1版为政法新闻版 ；2版为综合版；3版、4版开设定期或不定期专栏，主要辟有《法律顾问》、《厂长经理法律 咨询》、《以案学法》等栏目。主要刊发国家和省人大、政府颁布的法律、法令、行政法规 ，报道政法新闻，褒奖各行各业干部群众严于执法、自觉守法的先进事迹，抨击违法犯罪现 象，成为黑龙江省加强民主与法制建设的重要宣传阵地。1984年创刊后，报道了几百个案例 。其中典型的有北安市的三起强奸、流氓团伙犯罪（即“五虎二狼”案）、哈尔滨市道外区 正阳楼肉制品二厂加工销售痘猪肉案等。此外，还发表一些有广泛社会影响的通讯。该报发 表的通讯《从研究生到杀人犯》，在报界中率先披露上海复旦大学硕士研究生顾光耀思想腐 化、喜新厌旧、残杀妻子的罪行，在人民群众中引起强烈反响。许多读者致书赞扬该报主持 正义、鞭挞邪恶、维护法制的精神。