一、组织形式
　　　　街道工业企业的组织形式，多种多样：（1）既有企业规模大些的所谓“大集体”企业， 也有“小集体”企业；（2）既有街道办事处自己兴办的街办企业，还有从委办企业中收上来 的委办企业；（3）既有群众集资兴办的合作企业和职工合伙办的小厂，还有同大专院校、科 研单位和外单位联办的企业；（4）既有集中生产的工厂，也有分散生产和为大厂加工服务的 厂点。
　　　　对于这些不同类型的企业，街道企业公司采取分类指导、区别对待的办法，鼓励小企业 提高生产技术和管理水平，提高他们自我发展的能力。
　　　　二、大集体和小集体
　　　　1．大集体 指企业规模稍大，实行总厂或公司统负盈亏的街道集体企业。它的生产资料 为总厂和公司所属企业所共有。大集体企业一般建厂时间较早，生产具有相当的规模，已形 成了一套自己的企业管理制度。经济上实行企业独立核算。大集体企业的资产所有权归主管 部门，生产经营和产品也归主管部门控制和支配，在较大的集体范围内统负盈亏。
　　　　大集体企业，是随着区街工业生产的发展，机械化程度的提高，逐渐摸索出来的一种组 织形式，在一定历史阶段，发挥了一定的积极作用。第一，它突破了一个集体企业范围内的 集体所有，能在较大范围内统一调剂和使用人力、物力和财力；第二，它有利于全面规划、 统筹安排、合理布局和组织专业化生产协作，便于根据社会需要，有计划地安排生产，采用 先进技术，提高劳动生产率；第三，有利于解决职工的集体生活福利问题。它具有企业集团 的性质。
　　　　但是，大集体的核算形式存在平调问题，它助长了“吃大锅饭”现象的滋长，统负盈亏 的范围越大，职工关心企业发展的积极性越小，影响了集体企业生产的发展。
　　　　2．小集体 指实行独立核算，自负盈亏的小厂，企业生产资料归本企业职工集体所有。 类似手工业生产合作社和合作小组。
　　　　小集体企业，由劳动群众共同占有生产资料，共同劳动，并实行按劳分配的原则。黑龙 江省区街工业中的小集体企业，企业规模小，多为加工服务企业，生产不稳定，有活干，没 活散，职工的流动性也很大。劳动部门对待这些街道小厂的职工，不纳入劳动计划，不视为 正式就业，不计算工龄，也不给办理企业间职工调转手续。主管部门对待这些街道小厂不列 入计划，也不进行生产经营的数字统计。1979年以后，实行了所谓“转制”的办法，经过劳 动部门批准转制的小集体企业，即由小集体转为大集体，职工才算是正式就业。
　　　　三、大小集体的发展
　　　　大集体和小集体的区别，除上述几点以外，还有以下不同。
　　　　大集体企业的生产经营列入主管部门、总厂和企业公司的计划，职工的工资制度和福利 待遇按有关统一规定执行，利润大部分上缴，亏损由总厂或企业公司补贴，厂长由上级任命 ，劳动力补充由劳动部门统一招工解决。所谓的大集体，实质上是仿照计划经济条件下全民 所有制企业的一套办法。是街道办事处范围的大集体、或称之为“小全民”。大集体企业的 自主权利和职工的民主权利都不如小集体。
　　　　小集体企业，集体占有生产资料，独立经营，自负盈亏，有争生存、求发展的强烈愿望 ，自力更生、艰苦奋斗的精神远远超过大集体企业。
　　　　1979年以后，按省委、省革委文件规定，不再划分大集体和小集体，但有关部门对待这 两种类型的集体企业的政策，还未改变。1983年以后，按国务院〔83〕67号文件精神，要求 主管部门逐步给集体企业“归还三权、恢复三性”①（①归还三权的三权是：财产所有权、 经营自主权、民主管理权；恢复三性的三性是：管理上的民主性、生产上的多样性、经营上 的灵活性。）使我省区街工业开始进入了一个新的发展阶段。