二轻工业所属的造纸工业企业，都是集体所有制。1985年全省二轻工业的造纸行业有企 业20个，占全省二轻工业企业总数的0．97%，职工2447人，占0．86%。生产的产品主要是其 他造纸厂不生产，而社会又有需要的窗户纸、烧纸、包装纸、卫生纸、瓦楞纸和油毡原纸等 ，1985年，完成产值1728万元，实现利税161．7万元。
　　　　这些小造纸厂的规模都不大，企业平均职工人数122人，小者不足20人，大者不过300多 人。企业资产平均为47．5万元，其中较大企业与小企业拥有的资产相差悬殊，多者300多万 元，少者不足10万元。
　　　　这些小企业，多是1956年手工业合作化时期组织起来的，开始只能以笨重的手工操作方 法生产手抄土纸，如窗户纸、黄钱纸（烧纸）等。后来，因社会生产的发展和人民生活水平 的提高，窗户纸逐渐被社会淘汰，黄钱纸也被视为迷信品被取缔，有的企业因产品滞销经营 亏损，有的被迫停产或改产转业。全省二轻工业的造纸企业也由60多家逐渐减少到20家，保 存下来的小造纸厂除个别企业仍坚持土法生产外，大部分企业都进行了技术改造，改产机制 纸。他们利用国营大厂淘汰下来的小型造纸机生产包装纸、瓦楞纸、卫生纸、纸板和机制油 毡原纸。
　　　　泰来县纸板厂，就是利用大厂淘汰下来的旧设备，经过改装生产瓦楞纸和纸板，供应纸 箱厂生产使用。呼兰县造纸厂多年连续亏损，经过技术改造以后，生产卫生纸，企业才扭转 了亏损局面。进入80年代，生产手抄纸的小纸厂已经不多了，1983年，海伦县由原关闭的造 纸厂工人曹秀玲带领原厂25名工人组成了呈文纸生产合作社，当年6月投产，到1984年末共生 产手抄呈文纸5000多疋，供应用户的特殊需要。接着她又带领职工恢复了已关闭3年的造纸厂 ，生产卫生纸，工厂也改名为海伦县卫生纸厂。
　　　　发展最快的是望奎县造纸厂，该厂前身也是呈文纸生产合作社，1972年以后，经过技术 改造，开始用土设备生产油毡原纸。1984年，对造纸机进行了技术改造，当年生产油毡原纸 2190吨，比1983年提高1．19倍，工业总产值达170万元，实现利润14．6万元。1985年，该厂 又筹集资金4万元，新上了一台双网三缸二号抄纸机，并先后投产了包装纸、灰纸板、瓦楞纸 等新产品。油毡原纸的产量增加到3000多吨，完成产值210万元，实现利润27．2万元。企业 的固定资产也增加到320万元。1985年，该厂生产的建华牌油毡原纸，被评为黑龙江省优质产 品，企业也被省政府命名为“六好企业”。