1983年，黑龙江省二轻工业实行的经济责任制，从企业向主管部门签订的责任状、企业 内部签订责任状等形式，发展成为承包经营。1983年2月1日，《人民日报》介绍了牡丹江市 钢木家具厂5个青年站出来签订经营承包合同，决心扭转工厂连年亏损的局面的消息。牡丹江 市钢木家具厂是一家有296名职工的集体所有制企业，从1978年建厂以来年年亏损，1982年年 末累计亏损3万元。工厂负债累累，职工开支困难。在困境中，1983年1月11日有4名青年职工 要求联合，对工厂实行经营承包，扭转工厂的亏损局面。他们是31岁的生产组长王继东，工 艺技术员；35岁的财会组长赵立宏，中专毕业；31岁的质检组长杨智栋，牡丹江市七·二一 大学毕业。38岁的销售组长依彬杰，中专毕业。后来，34岁的中专毕业生、供应组长王胜利 也参加了承包小组。1月28日下午3时，5人承包小组组长王继东正式在承包合同上签了字。这 是黑龙江省二轻工业中第一家由职工联合承包的工厂。承包立即得到广大职工和牡丹江市二 轻局的支持。局党委书记、局长孙德义在工厂召开局党委扩大会议，热情地支持5名青年对工 厂实行承包经营，并协助承包小组解决一些急待解决的难题。
　　　　到1985年，全省二轻工业已有85%的企业实行各种形式的承包经营责任制，承包期限为1 ～3年。
　　　　承包经营的形式主要有企业对主管部门的承包和企业内部的承包。
　　　　企业对上级主管部门的承包，主要是包产值、利润、扭亏增盈等，承包的经济指标主要 是产值、利润、产量、质量、技术改造、开发新产品等项。企业实行承包经营以后，有更多 的生产经营自主权和灵活性。许多企业在实行承包经营以后，改革企业的领导体制、规章制 度、管理体系和人事、工资奖励制度，使企业充满了活力。
　　　　企业内部的承包，主要是企业中各业务部门、车间、班、组及附属单位向厂部承包。它 们把企业对主管部门承包的各项经济指标层层分解落实，或实行产量、质量、成本、利润大 包干；或实行单项任务承包，或费用包干，单项利润提成等。企业下属单位，主要围绕本身 工作任务实行各种形式的承包，建立各种经济责任制，按各自不同的任务，制订奖罚条件和 办法。
　　　　鸡西、龙江、双城、勃利等一些市县还将承包经营的做法引向企业主管部门，推行类似 承包经营的局长任期目标责任制。例如，松花江地区二轻局在全地区各企业推行承包经营责 任制的同时，实行了地区二轻局长、各县二轻局长和各企业厂长的三级领导干部任期目标责 任制。1985年，全地区有80%以上的企业实行承包经营，有122个企业推行厂长任期目标责任 制，其中有82个企业上了新产品，经济效益普遍好于上年。1985年全地区二轻工业完成的工 业总产值比上年增长15%，利润增长34．9%。