黑龙江地区各省在统一财政过程中，实行预算制度，对各机关部队的经费和粮秣等按规 定的程序和要求，进行审核和监督。东北财经办事处1947年制定的《审计暂行条例》，对预 决算编报审核要求和审计程序，作了如下规定：
　　　　1．审计人员必须用实地调查、侧面考察等方法，进行预决算审核，并尽速按时完成。
　　　　2．对预决算编造不符合规定，或决算单据不符合手续及不清楚的，应退回原机关令其重 造、补造或另报。
　　　　3．对决算中的可疑单据，要进行调查对照。
　　　　对预算决算的报送与审核期限，各省都有自己的规定。1947年鉴于各级政府的党群、学 校、机关不能认真执行预决算制度，松江省政府于4月份颁发了预决算制度，规定：每季度作 收支预算书三份，送交审核机关。决算每月一次，于第二个月之10日送上。
　　　　1947年11月，嫩江省政府的预决算制度规定：从1948年会计年度（12月1日至明年11月3 1日）开始，各级党政军机关、团体、学校一切经费收入、开支，不论上级发给或生产自给， 一律按本制度造报收支预决算。收入概算（生产收入与财务收入）每年报一次。支付预决算 编造手续：预算须于上月25日后，各编造预算机关及各编造预算之主管机关，将下月预算及 汇集编造预算呈送财政厅；决算须于下月10日前，各编造预算机关及汇集编造预算之主管机 关，依预算核准数做出决算，附报销单据送财政厅核销。松江省还规定，从1948年4月份起， 过去直接向省财政厅造报预算的县大队、仓库、税局、省立中学等省直系统各单位的预决算 ，一律改经县财粮科初审后汇报省财政厅。合江省财政厅审计处规定，每月27日前，要将下 月粮秣、经费预算呈报财政机关审核报销。预决算呈报书未充分说明理由者，一般5天左右批 出。凡未经审批的开支，均不予报销。
　　　　黑龙江地区各省由于条件所限，对审计程序和方法规定比较简单。1948年2月牡丹江省政 府在会计予结中规定，付款、付物手续，各主管机关依照下列手续领取现款、物资：1．审计 科根据批准的现款预算，给会计科发现款通知书，各主管机关取得通知书后，到会计科领取 现款。2．审计科根据批准的物资款预算，给供给科发实物支付通知书，各主管机关取得通知 书后，到供给科领取物资。