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第二节 人员培训

  在审计机关筹建过程中,国务院领导就强调培训审计人才的重要性。指出:“审计事业 发展,关键在人才,培养人才是审计工作的当务之急。”“审计干部水平要高一些,一定要 内行,要专门训练,以适应知识不断更新的需要。”审计机关组建后,要求各省、市、自治 区建立专门培训机构和培训基地,组织力量编写自己的教材,有计划地培养师资,在大专院 校建立审计专业。把专业培训和短期培训,与边干边学结合起来,采取多种形式,通过多种 渠道,培养和造就一批忠于职守,秉公办事,坚持原则,敢于斗争,实事求是,精通业务的 审计人员。建立起一支政治素质好,精干内行的审计队伍。黑龙江省各级审计机关设立起来 之后,认真贯彻了国务院的指示精神,大力开展了审计干部的培训工作。两年多来,干部培 训工作取得了显著成绩。
    一、培训机构
    黑龙江省各级审计机关的人员来自四面八方,水平参差不齐,基本上都没有搞过审计工 作。为了适应“边组建、边工作”的需要,省、市、县各级审计机关,根据中央和国务院有 关指示精神,在审计署和地方各级政府的领导下,把审计人员培训工作当作一项具有战略意 义的紧迫任务来抓。省审计局专门召开局务会议讨论干部培训问题,确定一名副局长抓培训 工作,制定培训规划。在没有批准建立审计干部培训机构之前,由省审计局人事教育处和审 计培训机构筹备人员会同各业务处,安排培训计划,开展培训工作。
    随着审计工作的发展,1984年7月30日经省编委批准,建立了审计人员专门培训机构,事 业编制35人(地址在哈尔滨市香坊区公滨路南42号),配备了审计教职人员,制定了干部培 训长远规划,为有组织有计划地开展干部培训工作创造了条件。
    二、培训活动
    1983年9月,在全省大多数行署、市、县审计机关已经组建的情况下,在双城县举办了省 首次审计局长及部分市局的科、处长培训班,共有100人参加。重点学习了《宪法》有关审计 方面的规定,中央、国务院领导同志对建立审计机构的指示和讲话,以及国务院、审计署和 省人民政府有关审计工作问题的文件,讲授了审计的由来和发展,审计的基本概念,审计的 程序和方法以及社会主义审计体系,审计监督同其它各专业监督的关系等。通过培训,使各 级领导骨干初步明确了审计的职能和作用,以及新形势下实行审计制度的迫切性和必要性, 了解和掌握了审计的基础业务知识和基本方法,增强了作好审计工作信心和决心,为促进建 立健全审计机构,搞好审计队伍建设,全面开展审计工作,打下一个较好的基础。
    从1984年2日起,到1985年底,省审计局先后举办了工商、农林、基建、文行等审计专业 人员培训班,共培训583人,使现有审计专业人员的80%受到了培训。这些专业培训班的共同 特点是学习审计基础知识,紧紧结合审计实践,进行岗位练兵,从而达到掌握基础知识,学 以致用,迅速适应工作需要的目的。1984年初的工商和粮食企业审计专业人员培训班,共23 2人,是采取先讲课后实践的办法进行的。学习审计基础理论和基础业务知识后,先后深入各 市、县,对制糖、食品、粮食三个行业财务收支及其效益进行了试审。通过实际审计检查, 既找出企业经营性亏损的症结所在,从微观到宏观提出改进意见和措施,促进企业改善经营 管理,提高经济效益,又达到在实践中提高审计干部政策业务水平的目的。1984年10月,在 省畜牧局所属的勃利种马场举办农牧企业审计专业人员培训班,采取就地进行审计,就地编 写讲义,就地培训的形式,培训87名专业审计人员。从审计、写讲义到办班共50天。通过这 种方法,用就地审计的实践检验理论、编写讲义,再以审计理论与种马场审计实践紧密结合 进行讲授,指导实践,收到良好效果。基建和文行审计专业人员培训班主要采取讲课、座谈 与交流试审经验相结合的方法,培训了基建审计85人,文行审计82人。文行审计系统讲授学 习了文行审计、单位预算管理审计、单位支出审计、固定资产和材料审计、货币资金和往来 款项审计以及预算外资金审计等基础理论和审计业务知识。在学习中,理论联系实际,交流 了开展文行审计,以及如何发挥审计监督作用的试审工作经验。
    省审计局举办培训班,既培训了业务骨干,也培训了师资,为市县开展审计干部培训创 造了条件。各市县审计局本着干什么学什么的原则,把集中培训、委托代培、函授教育与在 职自学、岗位练兵结合起来,开办各种类型的培训班。其共同特点是理论联系实际,边干边 学,适应工作较快。到1985年底,各市县共培训627人,在试审工作中发挥了作用。哈尔滨市 审计局1984年在组织专业培训、单科培训和以会代训的同时,还同职工大学共同举办了40名 审计人员参加的脱产专业审计班。系统学习审计学、财会基础知识、经济法筹7门课程,学后 进行了审计实习。在近一年的时间里,全市参加培训人数达310人次。经过培训,业务素质和 工作能力都有较明显的提高。绥化行署审计局组织所属12个市县审计局开办在职审计人员自 学班,年初部署学习任务,年中组织两次检查,年末统一考试和总结,并把考试成绩和学用 结合效果当做执行个人岗位责任制总成绩的一部份,收到了良好的效果。
    1983年9月至1985年9月,全省共举办各种形式的审计人员培训班41期,培训审计干部11 78人次,基本做到了业务干部普遍论训一次。