1984年，按照全省审计工作的指导思想和任务要求，全省各级审计机关把审查国家政法 机关和行政执法机关对罚没收入的收缴和管理作为一项重要内容，进行专项审计。
　　　　根据财政部《关于没收财物管理办法》和省财政厅、审计局《关于审计机关审出违纪资 金收缴范围的通知》规定，罚没收入应如数上缴国家财政。但是，各级审计机关在审计监督 财政收入时发现，一些政法机关和行政执法机关，财经法纪观念不强，执行财政政策不认真 ，罚没收入应缴不缴，擅自截留挪用的现象比较严重，必须认真进行审计检查。
　　　　全省最早进行罚没收入审计的是五常县审计局。该县审计局于1984年4月，用一个多月的 时间，对县政法、工商、物价、交通等28个部门和单位1983年到1984年4月的罚没收入进行了 专项审计。这些单位收取的40．9万元罚没款中，只上缴财政9．3万元，占应上缴的22．7%。 欠缴的31．6万元中，已有16．4万元被坐支挪用。有的单位还设立“小金库”，把罚没款单 独存入储蓄所。五常县审计局对查出的问题，向县政府提出《审计报告》，除责令违纪单位 进行检讨外，对挪用的罚没收入，限期上缴财政。罚没收入审计结束时，县政府及时召开会 议，主管财贸工作的副县长到会部署催缴罚没款的工作。要求各有关部门和单位严格遵守财 经纪律，接受审计部门监督检查。在县领导的支持下，一鼓作气，将应缴财政的钱全部缴了 上来。震动了全县，并为全省罚没收入审计的开展闯出了路子。
　　　　1984年7月，省审计局根据全省财务大检查反映出一些市、县罚没收入中的违纪问题和五 常县审计罚没收入提供的情况，制订了《对罚没收入审计实施方案》。从下半年开始，伊春 、绥化、讷河、方正、木兰、富锦、桦南、桦川、兰西、穆棱、虎林等11个市县审计局对公 安、工商、物价、交通等部门1983年的罚没收入情况进行审计。
　　　　桦南县审计局根据省审计局的部署，从7月18日至25日对县公安、工商、物价、交通、法 院、检察院等6个部门及所属的25个单位1983年的罚没收入进行审计。发现在这6个部门的29 ．5万元罚没收入中，有50%未按规定上缴财政。其中公安、物价、交通3个部门欠缴金额达1 1．9万元，占应缴金额的51%。特别是交通部门的罚没收入从未上缴。
　　　　绥化市审计局从8月18日开始，用34天时间，对市公安、工商、交通、物价四个部门及其 所属57个基层单位1983年的罚没收入收缴情况进行了审计。经查，这些单位的突出问题是罚 没手续不健全，罚没收入管理混乱，漏洞很大。主要表现在4个方面：
　　　　1、罚没款手续制度混乱。公安、工商部门大部份罚没收据和没收物品清单没有被扣留人 签字。
　　　　2、自制罚没收据。省人民政府1982年规定：“罚没收据由市、县财政部门印发，非财政 部门印发的收据一律无效。”绥化市公安系统农村和市郊27个派出所及市内一个自行车管理 所，使用的全是自制的罚没凭证。工商局的11个工商行政管理所，有70%以上的罚没收据是自 制的。市农机局、计量局、爱卫办、环保局等4个部门也使自制的罚没收据。
　　　　3、罚没收入不按规定记帐。市环保局的罚没收入没设专户，混记在其他款项中。工商局 有2．1万元罚没收入混记在管理费收入帐中。物价局的罚没收入有28笔791元不记帐，擅自花 掉693元。
　　　　绥化市审计局经过审计上报《审计报告》提出了处理意见，向被审计单位发出审计结论 。同年9月，市审计局续审发现，有的单位不执行审计结论，继续违反财经纪律，情节比较严 重。市审计局经（市）政府批准，在全市范围内通报，社会反响很大。除桦南、绥化两县（ 市）外，伊春、穆棱、方正、兰西、富锦、桦川、木兰、虎林、讷河等市县审计局也在8、9 月份先后进行了罚没收入审计和处理。1983年，这11个市县的公安、工商、物价、交通4个部 门应缴罚没收入款385．2万元，欠缴158．8万元，占应缴额的41．2%。其中被截留挪用86． 7万元，占欠缴额的54．6%。这11个市县挪用罚没收入的主要表现是：
　　　　1、计划外基本建设支出23．7万元。
　　　　2、购置控购商品支出20．5万元。
　　　　3、请客送礼，吃喝招待支出6．9万元。
　　　　4、滥发奖金、实物和补助支出1．6万元。
　　　　5、支付临时人员工资和服装费支出7．3万元。
　　　　6、业务费和其他支出26．5万元。
　　　　12月17日省审计局给省人民政府的《审计报告》中，对上述违纪问题提出以下处理意见 ：
　　　　（一）各政法机关和行政执法机关已收的罚没收入未缴库的，财政部门要令其限期缴库 。各部门动用罚没款，有资金来源的要进行冲转，如数缴库。
　　　　（二）各级财政部门要把罚没收入纳入财政预算管理。
　　　　（三）对擅自动用罚没款购买的控购商品，原则上一律收缴财政部门。
　　　　（四）动用罚没款请客送礼、吃吃喝喝的，原则上一律追回。
　　　　（五）罚没款不准用于超编和临时人员工资，以及经费支出。
　　　　省人民政府于1985年1月14日在11个市县截留、坐支罚没收入严重违反财经纪律的通报中 指出截留、坐支罚没收入问题的严重性，要求各市县“在1985年要对各部门、各单位的罚没 款，罚没物资变价款，进行一次全面认真的清理、检查和整顿。发现违纪问题要严肃处理。 ”“财政、审计部门要加强财务监督管理。”
　　　　根据省人民政府的要求和全省审计工作安排，1985年又有望奎、肇东、黑河、富裕、绥 滨、齐齐哈尔、讷河、通河、肇源等9个市、县审计局对罚没收入的收缴情况进行了审计。被 审计单位由1984年的4个部门及其所属单位，扩展到法院、检察院、司法局、交通监理站、运 输管理站、农机监理站、土地办、计量局、环保办、城建处、防疫站、畜牧防疫站，水产站 ，自行车管理所及其所属单位共172个。审计的年度，也追溯到1983、1984两个年度，有的审 到1982年到1984年三个年度。这些被审单位共收取罚没款309．1万元，被截留坐支和挪用11 4．1万元。各市、县审计局对应缴未缴的罚没收入，均依据罚没收入收缴政策规定进行了处 理。