根据全省审计工作安排，1985年工交企业审计的重点是对轻纺工业企业的技术改造投资 效果进行审计。全省1979年至1984年这6年期间，共支付企业挖潜、革新、改造资金15．58亿 元，每年平均25970万元。1980年6月，国家经委、计委、财政部颁发的加强工业交通企业挖 潜、革新、改造工作的暂行办法中，强调要“优先发展轻工、纺织、手工业。”因此，1979 年至1984年这6年，全省支付轻工、纺织等工业企业的挖、革、改资金达12．44亿元，占全省 这6年工交企业挖、革、改资金总额的78．56%。能否合理、合法、有效地用好这些资金，对 工交企业的生产发展和效益的提高有重要影响。1985年省审计局重点对轻纺工业企业技术改 造项目的投资效果进行审计。主要审计这项资金的投向是否合理，是否发挥了投资效能，收 到了经济效益，是否按期归还了贷款，以及存在的其他问题，以达到促进改造老企业，提高 经济效益的目的。
　　　　1985年初，省审计局深入牡丹江、齐齐哈尔、安达、肇东等地对轻纺工业企业技术改造 投资效果进行调查摸底，制定了《审计方案》，组织21个市县对43个轻纺工业企业1979年至 1984年108个技术改造项目投资效益进行审计。
　　　　牡丹江市审计局按照《审计方案》要求，3月份开始对牡丹江印染厂1980年以来的技术改 造投资效果进行了审计。
　　　　牡丹江印染厂于1980年7月经上级主管部门批准，上了一条宽幅涤粘中长松式染整线，总 投资1342万元，设计年产1000万米。这条生产线到1984年初建成，一次试车成功。当年生产 防水涤卡和涤麻，被评为省优质产品。经过技术改造，该厂已成为比较完整的印染企业。
　　　　经审计发现，根据这条染整线的设计能力，需要500台宽幅织布机，常年生产坯布，才能 保证这条染整线的需要。牡丹江市有关主管部门安排由东宁等4个县纺织厂和牡丹江纺织厂、 色织厂供应坯布。由于市场供求关系发生变化，东宁等几个县纺织厂相继下马或转产。这样 ，经过技术改造的牡丹江印染厂由于坯布不足，1984年只实现生产能力的42．5%，1985年一 季度停产两个半月，停产损失60多万元。另外由于自有资金不足，到1984年末欠外债400多万 元，也影响了坯布来源。加上工程拖期，项目超支，这项技术改造总投资比原计划超59万多 元。由于牡丹江市纺织行业中，纺和染的能力大于织的能力，因而牡丹江印染厂的技术改造 效益远远没有发挥出来。
　　　　尚志县审计局按照省审计局的安排，对一面坡葡萄酒厂的技术改造投资效益进行审计。
　　　　1979年到1984年，省、地、县对一面坡葡萄酒厂的技术改造投资447．8万元。主要项目 有：改造原料基地、建造果汁贮藏池、扩大“三梅酒”、“五加参酒”、“啤酒”的生产。 这些项目除“三梅酒”扩产改造没有按期投产外，其他各项均按计划完成。但由于缺乏整体 规划和可行性调查，加上行政干预过多等原因，该厂技术改造的经济效益仍然不佳。主要表 现在：
　　　　1、从1980年到1983年投放“三梅”原料基地贷款127．6万元，由于“三梅酒”的原料“ 黑豆果”成为国内外市场的争购对象，价格猛涨，大量外流，该厂“三梅酒”的年产量只有 235吨，降到了历史最低水平。“三梅”原料基地改造不但没有效益，贷款不能收回，每年还 要支付利息7．35万元。
　　　　2、投放小额贷款43．3万元，建造果汁贮藏池42个，可容纳果汁2900吨，1984年由于果 汁市场竞争失利，仅购到果汁919吨，贮藏池利用率只达31．7%。
　　　　3、1983年投资200万元扩大“三梅酒”生产能力，由于选车间地址，施工人力和物力不 足，施工管理不力等因素，改造拖期一年半，至1985年4月才正式生产。原设计计划落空，反 而增付贷款利息33．6%万元。
　　　　4、投放贷款40万元扩大“五加参酒”生产，到1982年改造项目完成。这时国际市场上“ 五加参酒”热已过时，外贸降价，迫使工厂限量生产。30万元改造贷款无力偿还。
　　　　尚志县审计局向省审计局上报的审计报告，分析了一面坡葡萄酒厂投资效益上存在的问 题和产生的原因，提出了归还技改贷款的五条具体意见。
　　　　绥芬河市审计局在对市啤酒厂技术改造投资效益进行审计中发现，该厂1984年以改造麦 芽车间的名义，从建设银行贷款57万元。但在麦芽车间的技术改造上只用11万元，而建办公 楼，弥补建职工宿舍超支，维修厂警卫室和修建围墙等4个非技术改造项目却用去28．9万元 ，占贷款的51%。
　　　　1985年5月初，省审计局在佳木斯召开技术改造投资效益审计工作座谈会。哈尔滨、牡丹 江、佳木斯等21个市、县审计局座谈交流了轻纺工业技术改造投资效果的审计经验，对审计 情况进行了综合分析。据统计，21个市县审计局对43户企业1979至1984年6年间的108个技术 改造项目（纺织企业43户，81个项目；制酒企业8户，24个项目；钢纸企业1户，3个项目）进 行了审计。这108个项目计划投资14758万元，占这6年全省工业企业技术改造投资的11．86% 。到1984年末，已完工94个项目，实际投资完成15496万元，超过投资计划的5%。年新增工业 产值12930万元，比改造前增长55．6%。这些企业经过技术改造取得了初步成效：1、改变了 企业设备陈旧、工艺落后，生产结构不合理的状况；2、改变了产品结构，实现了产品升级换 代，产品质量提高，短线产品生产能力显著上升，34户纺织企业的主要产品由78个大类增加 到125个大类；3、节约了能源，治理了环境污染，被审计的10个节能项目，年节煤1．3万吨 ，价值67万元，节电322．4万度，价值26万元，4、税利增加，经济效益提高。
　　　　审计中发现，这43户轻纺企业在技术改造过程中，也存在一些问题：
　　　　1、普遍存在改造周期长，超支大的问题。被审计的108个项目中，有33个没有按计划竣 工投产，占被审项目总数的30．5%；有30个项目超支，超支金额达682万元，为超支项目计划 投资额的25．6%。
　　　　2、土建投资比重大，设备投资比重小。在已完工的94个项目的15496万元的投资中，土 建投资7296万元，占投资总额的47%，超过土建投资应占总投资20%的国家规定的一倍多。
　　　　3、材料缺口，产品滞销的问题比较严重。据统计，原料缺口或产品销路不畅的项目有2 0个，占已完工项目数的21．3%。
　　　　4、经济效益低，还贷能力差。已完工的94个项目中，有48个项目新增税利没有达到计划 要求，占被审项目总数的51%；经济效益差和根本没有效益的有33个项目，改造后不仅没有增 加税利，反而减少税利367万元，使税利比原来下降27．5%。由于很多项目没有达到预期效果 ，以致延误了还贷期限。1984年末，应还贷款6243万元，实际只还贷4708万元。到1985年， 拖欠贷款的项目有51个，欠贷1535元，一年多付贷款利息100余万元。而且在已归还的贷款中 ，还并不都是新改造项目本身新增的税利，有的用原有税利还贷，有的用流动资金还贷。
　　　　省审计局向省政府提出《审计报告》。对43户轻纺工业企业技术改造从微观到宏观进行 综合分析，总结出4条教训：一是缺乏统一规划，综合平衡；二是缺乏准确可靠的经济技术论 证；三是主管部门、财金部门把关不严，监督不力；四是审批时间长，有的项目错过了改造 时机。
　　　　省审计局针对审计中发现的问题，对提高企业投资效益提出以下五点建议：
　　　　1、技术改造工作必须围绕提高经济效益这个中心，坚持采用新技术、新工艺、新设备， 真正走以内涵为主，扩大再生产的道路。在装备上，要以先进适用为准，防止“落后转移” 和不必要的大量重复。在资金投放上，要防止以技术改造为名，铺摊子、搞新建。
　　　　2、加强宏观控制和管理。从项目确定，资金落实，设备购置，原材料、能源动力供应到 市场需求的预测，都应纳入宏观控制，统一规划，综合平衡，集中力量，保证重点。
　　　　3、要进一步健全责任制。从企业到主管部门和财金管理部门对项目的申请、论证、决策 、实施的全过程，都必须有一整套健全的经济责任制和科学的组织管理办法，使要项目的、 定项目的、给钱的和花钱的都要在技术改造中承担相应的经济责任。
　　　　4、既要保证固定资产投资，又要保证流动资金的供应，对所需固定资产投资和必需的流 动资金，作出统筹安排。
　　　　5、经济管理部门要切实加强检查指导工作，及时发现问题，解决问题，真正做到技术改 造项目投入少、周期短、产出多、效益好。