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第一节 财务收支审计

  1983年9月,先后开始对商业、粮食和外贸企业的财务收支进行了试审。较早进行这项试 审的是漠河县审计局。这个局于1983年10月对该县亏损大户—商业局批发站1983年1月至9月 份的经营管理,特别是亏损情况进行审查。这个批发站1983年1月至9月份上报商品损失总额 15.6万元,扣除上级规定降价因素损失4.6万元外,其余11万元损失都属于该站经营管理不 善造成的。亏损额一般都体现在第四季度。为了按季平衡调节全年亏损额,这个站在1983年 第三季度报表中,列入商品流通费56.8万元,实际上帐面数只有39.8万元,虚列费用17万 元。
    龙江县审计局于1983年11月第一次试审的商业企业是百货批发站。在审计中,侧重分析 了资金占用情况。从中发现,该站在库存商品中,适销对路的商品只占62.4%。有37.6%是 有问题商品,占用资金高达250.7万元,占全部商品资金近40%,比上一年增长85.7%。
    这两个县的审计局分别从亏损和资金占用入手,审查企业的财务收支情况,抓住了审计 的重点,迈开了审计工作的第一步。还有一些市县根据本地商业企业的不同情况有目的的试 审。到1983年底,全省共试审17户商业企业,查出有问题金额625.81万元,其中违反财经纪 律金额209.95万元,应上缴财政金额33.67万元。初步摸索了审计工作的路子。
    1984年,由于全省各级审计机关集中大部分力量和时间,重点抓全省食品公司系统的经 济效益审计,审计局对其他商业企业进行审计的只有少数市县。鸡西市审计局从1983年12月 下旬开始到1984年4月,对市食品公司滴道果品站执行财经纪律情况进行了审计。经审计发现 ,这个食品站经营管理混乱,损失浪费大,会计基础工作差,违反财经纪律问题比较严重。 违纪金额达14.9万多元。主要表现在:
    1、1983年2月,企业有盈利时,采取虚增费用的办法,将3万元利润挂在应付款科目基建 户上;到8月份企业出现亏损,又从应付款帐户中转出5200元冲减了费用;到年末没有完成利 润计划,又将其余2.4万元转入利润户,实现了当年利润。
    2、该食品站商品经营无核算,无内控制度,商品到站和出入库夫验收手续和凭证,商品 损耗无考核标准。使商品成本不实。1983年8月至1984年2月经营期内,进冻梨62.9万斤,销 售41.2万斤,损失21.1万斤,占进货量的35%。1983年夏季进京白梨5万斤,入窖三天损失 4万多斤,价值1万多元。
    3、该企业还存在无据核销,转移资金,弄虚作假,套取现金等违纪问题。
    佳木斯市对市农业生产资料公司1983年至1984年9月末的财务收支情况进行了审计。经审 计发现,这个公司1979年以来存在如下违纪问题:
    1、赊销给郊区生产队尿素和塑料薄膜款,公司所属市家具材料厂拖欠货款以及所属牧畜 交易市场以前年度挂帐等共41.2万元,多支付贷款利息5.3万元。
    2、该公司动用重复核销汽车零件损失款、熟食加工利润、联合收割机厂存款、卖汽车款 和附营业务支出款等,共2.1万多元,购买“东风140型”汽车一台。
    3、该公司动用卖给勤得利农场商品的销售毛利,更改资金、福利基金和弄虚作假支款等 共4.7万多元。
    4、在1983年至1984年9月期间,把应在专用基金和留利中开支的修建厕所款、举办运动 会和集体商店管理费、工会专职干部工资、职工修房款、预交公司煤款等项支出列入了商品 流通费,挤占了利润。
    佳木斯市审计局对该企业违反财经纪律问题,按照政策规定,提出了处理意见,并向市 政府提出了《审计报告》。
    1985年各地随着审计人员的增加,在重点抓全省粮食系统经济效益审计的同时,抽出一 部分力量,继续进行商锒贸企业的财务收支审计。
    明水县审计局于1985年4月4日至5月10日,对该县食品公司、糖酒公司、百货公司、石油 公司等21个独立核算单位,从审查利润额下降的原因入手,对1984年财务决算进行合规性审 计。
    明水县百货、糖酒、食品、石油、五金、服务6个公司,46个独立核算单位上报的1984年 财务决算中,实现利润额仅20.3万元,比1983年实现利润额88.5万元,下降77%。通过审计 调查,利润下降幅度较大的是食品、石油、百货、糖酒4个公司。因此,对这4家公司进行重 点审查。这4家公司1984年利润大幅度下降,除了由于税收和调整物价,处理积压商品,处理 历年挂帐和支付各种摊派款等因素外,由于经营管理不善,加上损失浪费和违反财经纪律、 乱挤乱摊费用等因素的影响,少实现利润47.2万元。其中有:搞计划外基本建设挤占了利润 ;擅自提取大修理基金减少了当年利润;还有的将应在自有资金中列支的滞纳金、罚款也列 入了费用支出。挤占利润和截留补贴25.33万元。由于经营管理不善,造成损失浪费,减少 利润13.45万元。
    对这4家公司的问题,明水县审计局向县政府提出了《审计报告》,按政策规定,进行了 处理。
    1985年下半年,审计程序日渐完备,开始对大型企业进行审计。按照全年的工作安排, 省审计局派出以王玉芝为主审的三人审计组,从9月17日开始到年底,对省议价粮油贸易公司 1984年到1985年9月的财务收支进行合规性审计。
    省议价粮油贸易公司从1981年3月,开始独立核算。主要经营前几年划购的议价粮,198 4年粮食年度平价粮转的议价粮,1985年4至9月借中央的平价粮,以及从省内外零星购入粮和 兑换品种调入的粮食等,向兄弟省、省内市县销售以及对外出口。1985年1月至9月营业收入 (主要是出口收入)达4828万元,实现利润383万元;还有暂存当年平价粮转议价粮差价收入 1930万元,用外汇搞联营实现利润975万元。1981年到1984年,共有营业收入67043万元,实 现利润5171万元,除本企业留利外,剩余4932万元,全部抵补了全省粮食亏损。五年来,该 企业对全省粮食战线贡献很大。
    这个公司,是省审计局对商贸企业审计的最大一户企业。省审计局按照审计程序,发出 《关于对省议价粮油贸易公司进行财务收支审计的通知》。从9月17日开始,用三个多月的时 间,对该公司1984到1985年9月的财务收支进行全面的审计检查。审计组在审计实施过程中, 先后提出29份“审计专项案例”,按照政策规定进行了逐项审查汇总。从审计中发现,这个 公司在经营活动中存在以下几个主要问题:
    1、1984年10月5日,该公司将库存的1亿斤议价面粉,折合小麦12500万斤转为超购加价 出售,得加价款730.6万元。
    2、向省华滨联营贸易公司提供100万美元外汇额度搞联营,获利140万元,没有体现在当 年利润中。
    3、1984年度,对市县办理平价粮转议价粮手续时,收取差价款共173.6万元,未作“营 业收入”处理,直到1985年9月底,仍记在“应付款”帐上。1985年1至9月,差价收入1930万 元,除上交中央718万元,剩余的仍在“应付款”中暂存。
    4、1983年,净剩利润留成17.9万元。1984年净剩利润留成118.1万元。两年应缴能源 、交通、重点建设基金共20.4万元,均未上缴。
    5、亏损挂帐多。1984年帐面亏损挂帐总额达3700多万元,到1985年9月底,仍有亏损挂 帐余额1735万元。
    除上述问题外,还在乱挤乱摊成本费用和营业外支出25.5万元;违反规定购买控购商品 10.7万元;以及帐务管理混乱、内控制度不健全,职责不清等问题。
    省审计局对查出的问题,按审计程序向省政府和审计署上报了《审计报告》,并作出《 审计决定》,提出处理意见,通知省议价粮油贸易公司。1985年12月28日,省议价粮油贸易 公司,按照省审计局发出的《审计缴款通知书》,上缴违纪资金370万元。
    1985年,省和各地市县审计局共审计1300个商粮贸企业,查出有问题金额10793万元。其 中违纪金额6481.1万元,占有问题金额的60%。应上缴1090.87万元。
    省审计局于1986年派出以李会滨为主审的审计组,对省五金矿产进出口公司1984年、19 85年的财务收支进行合规性审计。被审单位还包括公司所属的仓库,驻大连、秦皇岛两个办 事处以及省机械进出口公司,共5个独立核算单位。
    经审计,共查出有问题金额3120万元。其中,违反规定逃套外汇、隐瞒收入、截留利润 、漏缴税收、乱挤销售成本(费用)不合理占用资金和不合理核销财产损失等违反财经纪律 金额有699万元。省机械进出口公司1984年购入“以进养出”原材料1700吨,未加工出口而内 销,漏税31.6万元;1984年10月,省五金矿产进出口公司将拨给省经贸厅基地处碳化硅投资 22万元,列入碳化硅自营出口销售成本。1984年底,省机械进出口公司借准备与总公司“脱 钩”之机,突击报损库存商品357万元,占当时全部库存商品的45%。有10个品种的库存商品 报损金额比帐面金额多50.4万元。5个单位不合理占用资金1752万元,多支付银行利息57. 4万元。这5个单位1984、1985两年财务决算,共亏损12637万元,其中除政策性、客观性亏损 外,由于企业经营管理不善造成的亏损达61419万元,占亏损总额的48.6%。
    对省五金矿产进出口公司等5个单位审计出的问题,省审计局向省政府上报的《审计报告 》,提出了处理意见。剔除这5个单位自查出来并作了订正的违纪资金外,决定上缴213.5万 元,并发了《缴款通知书》,省五金矿产进出口公司按要求上缴中央金库。省人民政府将《 审计报告》转发到全省。