按照省政府“要抓好扭亏增盈，抓商业盈亏大户”的指示精神，1984年1985年两年，对
全省食品公司系统和粮食系统各企业的经济效益审计，成为全省审计工作重点之一。
早在1983年11月，省审计局根据商业企业经营规律及其特点，编写一套关于购销业务、
资金管理和财产清查等方面的方针、政策、原则、制度和业务知识等内容的教材。同时查阅
了有关食品和粮食行业历年的财务资料。在1984年初的工商企业审计培训班上向有关审计人
员进行讲解和征求意见，为1984年全省食品企业的经济效益审计作了业务准备。
全省食品公司系统从1980年开始，连续四年亏损，每年亏损1亿元以上。1983年食品公司
系统开展了“一条龙”整顿，改善了经营管理，加强了经济核算，企业经济效益有所提高。
但是1983年亏损额仍有11300多万元，占全省商业亏损总额的66%，吃掉了全省商业利润的46
%。它不仅影响全省商业的经济效益，也影响省财政预算的平衡，给国家财政增加了负担。为
此，对全省食品公司系统各企业进行经济效益审计，成为全省审计机关1984年的重要工作内
容。省审计局按照省政府的要求，于这一年2月24日向全省各审计机关发出《全省食品公司系
统审计方案》，决定对全省74个市县食品公司及其所属单位1983年的经济效益情况进行全面
审计。要求以生猪经营盈亏为重点，找出影响经济效益的主要问题和原因，分清政策性与经
营性亏损的性质，采取有效措施，促进扭亏增盈。
全省食品公司系统经济效益审计，是审计机关组建以来，第一次开展的全省性行业审计
。从3月开始，到9月结束，省、地、市、县共有454名审计人员投入这项审计，占当时全省审
计人员的80%。这项全省性审计活动分三个阶段进行：第一阶段抓审计方案落实，组织审计人
员进点；第二阶段掌握和交流进展情况，注重审计质量；第三阶段组织好审计验收。全省各
审计机关十分重视这项大型审计活动。从3月份开始，按《审计方案》要求都先后进点审计。
林口县审计局根据《审计方案》的要求，从3月26日开始，对该县食品公司系统10个独立核算
单位进行全面审计。这家公司1983年共亏损56万元，是全省县级食品公司系统的一个亏损大
户，也是省审计局抓的一个重点。经对这家公司的亏损进行全面审计剖析，除政策性亏损4万
元外，企业管理混乱、违反财经纪律，是影响经济效益，造成亏损的重要因素。这家公司在
生猪收购中搞“人情猪”，吃喝成风，挤了出肉率。1983年宰猪14313头，出肉率为61%，比
规定减少5%，多损失10．1万元。1983年还核销商品损耗5．2万元，占全县食品公司系统商品
流通费的10．1%。这家公司1983年不合理资金占用达72．1万元，占全部流动资金的52．2%，
仅此一项一年就支付银行贷款利息5万多元。该公司空买空卖生猪、偷税漏税，虚报补贴、乱
摊费用、套取采购款、吃喝招待等方面违纪的问题也很严重。食品公司内部也虚报职工卖猪
补贴，仅1983年就虚报卖猪补贴款1万多元。还有的以帮助发展重点养猪户为名，采取欺骗手
段，从银行套取采购生猪贷款，用于个人买拖拉机搞运输，或开饭店等。林口县食品公司的
问题在全省食品公司系统很有代表性。省审计局对林口县食品公司以政策性亏损掩盖经营性
亏损的问题向全省进行了通报。
哈尔滨市审计局对该市食品公司经济效益审计中，重点对进肉这个环节进行了剖析，从
中寻找亏损的原因。哈尔滨市猪肉合理库存在1700万斤左右，由于市食品公司忽视企业经济
效益，加上对市场预测不够，盲目从外地进肉，1982年11、12两个月从外省进肉3590万斤，
除去两个月销售量外，年末库存仍有3160万斤。1983年一季度又进2351万斤，致使春节猪肉
销售高峰期过后尚有库存3340万斤。由于计划不周，1983年平均超储789万斤。由此，仅贷款
利息、保管费、商品损耗就多支出274．9万元。由于集中进肉，用敞车运输、苫布封顶，到
哈后又露天存放，尘土污染600多万斤。这样，拨给零售商店后，光修割损失的金额就有20．
2万元。
富锦县审计局从这一年4月17日开始，历经两个月的时间，对县食品公司系统进行全面审
计。该公司1983年购销计划完成的较好，商品流通费用趋于下降，资金使用比较合理，减亏
效果比较显著。但是1983年仍然亏损33．5万元，相当于1974年到1983年10年平均亏损额（1
6．2万元）的2倍。对此，县审计局根据10年的历史资料对企业亏损从三个方面进行深入剖析
。
1、从经营环节的分布看：各乡食品站亏损1．5万元，公司本身费用17．6万元，占亏损
总额的52．8%，批发部亏损13．5万元，占亏损总额的40%。其他几个核算单位亏损额仅占亏
损总额的7%以下。可见公司本身和批发部两个环节是1983年亏损30多万元的要害部位。
2、从构成亏损因素的性质看：属于政策性亏损11．3万元，占亏损总额的33．7%；属于
经营性亏损9．57万元，占亏损总额的23．7%；属于客观性亏损12．8万元，占亏损总额的37
．6%。
3、从审计调整的结果来看；多转成本形成的亏损2．3万元；低价销售形成的亏损0．78
万元；各种不合理费用形成的亏损7．3万元；各种不合理摊派形成的亏损3．3万元。实质上
1983年如果能够做到起初的结转成本，严格执行销价，严格掌握费用开支，并杜绝各种不合
理摊派，还可以减亏10万多元。
通过审计分析，公司本身费用大、生猪经营的减量损失大、成本核算的误差大、其他支
出的漏洞大，是1983年富锦县食品公司所以亏损30多万元的主要原因。
富锦县食品公司1974至1983年这10年间，有4年盈利，6年亏损。平均每年亏损16．2万元
。最高盈利的1979年盈利30．4万元。最高亏损的1982年亏损93．9万元。县审计局在审计中
，对这10年间的数据，从业务核算的角度，进行综合分析，认为影响生猪经营盈亏的主要有
以下五大关键要素：
1、生猪经营是食品企业的骨干项目。在管理水平不断提高的情况下，生猪经营量越大，
效益就越好。从10个年度看，在盈利的4年中，除1978年外，其余3个年度收购量均在4万头以
上，亏损的6年，收购量基本都在3万头以下。特别是1982年收购量特少，亏损特大。
2、正等率（指等级和价格相符）高低是决定购进成本高低和决定毛盈毛亏的关键。198
2年亏损严重（93．9万元），与收购的价格偏高一等，有直接关系。
3、减量损失量大小，是决定销售成本高低的关键。1982年生猪减量20．5万斤，白条肉
损失高达1．95%，使销售成本增大6．6%，占总亏损的14．9%。1983年的减量损失率仍占总亏
损的10%。如按全部减损计算，1982年为28．2万元，1983年为25万元，分别占总亏损额的31
．2%和74．7%。
4、费用率、毛利率高低是决定经营盈亏的关键。该公司10年平均费用10．9%，毛利率为
10．1%。凡是费用水平在10%以下，毛利率在11%以上的年份为盈利年；费用率在10%以上，毛
利率在11%以下的基本上都是亏损年。
5、营业外其他支出的多少，是影响总盈亏的关键。这10年中，该公司其他支出的年平均
额为6．3万元，占10年平均亏损额的39．5%。1983年亏损额33．5万元，其他支出为11．9万
元，占35．8%。有的年份其他支出一项就可以抵销整个经营利润。
富锦县审计局，通过审帮结合，对企业生产经营活动进行科学分析，抓住影响企业盈亏
的关键因素，重点从企业经营管理、财务核算、财经纪律方面，分别提出具体的改进意见和
建议，对违纪问题按政策规定进行了处理。
这一年4月下旬到6月末，肇东市审计局对本市食品公司系统15个独立核算单位进行审计
。查出违纪金额31．4万元，还查出生猪购销过程中减量增加，屠宰加工费增加，大副产品回
收减少等问题，公司少盈利38．3万元。市审计局通过对这些影响经济效益问题进行分析，针
对食品公司经营环节重迭，车间之间扯皮等问题，协助企业制定整改方案。支持公司把肉类
加工厂的屠宰车间和肇东收购站合并成立屠宰厂。又从肉类加工厂划出一个冷冻厂和一个肉
制品加工厂，并且实行了放开经营等多种形式的经营承包责任制。经营5个多月的实践，全系
统1至10月份盈利22．8万元，比上一年同期的10．7万元，增长1．3倍。改革后，这三户企业
实现利润11．1万元，比上一年同期的8．2万元增加2．9万元。由于改革经营方式，实行科学
的购、调、运，这一年1—9月份生猪减量明显下降，头猪减量4．2斤，比上年同期下降2斤。
仅这一项就减少损失7万多元。
肇东市审计局对食品公司的审计情况，向省和绥化行署审计局写了专题调查报告，省、
地审计局都予以转发。
对前段全省食品公司系统的经济效益审计情况，以及暴露出的一些问题，省审计局经过
综合分析，在6月21日第11期《审计简报》上发表。不久，被新华通讯社以“黑龙江省食品公
司系统一些单位，管理混乱，损失浪费严重”为题摘发在第1901期《国内动态清样》上。省
委书记李力安看到《清样》后指示：“请审计局对查出的问题，认真处理。首先是如何挽回
损失，合理退赔。其次是总结经验，建立健全制度。最后，严重的要予以政纪、党纪、国法
的处理。望将结果告诉省委并让新华社续报”。省委书记的指示，引起各市县的重视，进一
步推动了全省食品公司系统经济效益审计的深入开展。各地审计部门，在审计中，坚持审帮
结合，边审边改，促进了企业改善管理，减少了亏损。兰西县食品公司年初计划亏损25万元
，到4月末开始审计时已亏损18．4万元。在审计中，县审计局帮助食品公司建立健全了内控
制度，研究改进措施，堵塞漏洞，促进扭亏增盈。到9月末，亏损额下降到5．9万元。
到1984年9月，全省食品公司系统经济效益审计结束。在审计的74个县以上食品公司中，
1983年有14户盈利，60户亏损，亏损额共达10700万元，盈亏相抵后，尚亏损10500万元。在
亏损总额中，除政策性、客观性亏损以外，由于各企业经营管理不善、损失浪费和违反财经
纪律等因素造成的亏损有2623万元，占亏损总额的25%。查出的问题主要有：
1、许多市县食品公司重市场，轻效益，盲目从外地大量进肉。仅32个市县计划外进肉1
．769万斤。肉多之后，在储存、调运、销售过程中，又出现一些损失浪费问题，多亏损656
万元。
2、在生猪收购中，收“人情猪”比较严重，造成定额损耗、减量，以及人为提等提价等
问题，这方面损失420多万元。
3、各食品公司把基本建设、固定资产购置、发放奖金、职工福利费超支、请客送礼等开
支，挤入“商品流通费”，或作“其他支出”。这类不合理支出，全省食品公司系统共达11
75万元，占当年亏额的11%。由于不合理挪用，挤占流动资金，一年就多支付银行贷款利息3
50多万元。
4、各食品公司在收购、屠宰加工、储存3个环节上管理薄弱，有的出入库不检斤、成本
不核算、库存商品长期不认真盘点，帐与帐不符，帐与物不符的现象都不同程度存在。
5、在生猪经营“三就地”（就地收购、就地屠宰、就地销售）业务中，有的不按政策办
事，买空卖空。仅据依安、龙江、林甸等10个县统计，就开出31742头收购生猪的假票子。
此外，还有财务管理混乱、损失浪费、人员超编等问题。
就审计出的问题，省审计局于10月24日向省政府提出的《关于全省商业食品企业经济效
益审计报告》中，提出4点意见和建议。
1、大力发展生猪生产，扩大商品猪收购，增加自产肉食品供应量。要使食品站的职工收
益和促进生猪生产、扩大购销、增加效益挂起钩来，把食品站办成经营性企业。
2、加强资金管理，专款专用，不准挪用挤占。应取消商业支付生猪加价款。今后扶持生
猪生产等费用，应由各级财政核定，统一掌管使用。
3、对严重违反购销政策、违反财经纪律，以及弄虚作假所造成的损失浪费，要查明原因
，分清责任，严肃处理。
4、坚持定员定编。各级食品公司要按核定的人员编制，进行一次复查和落实。
黑龙江省人民政府办公厅于1984年12月21日，将全省食品企业的《审计报告》，批转各
行署，各市、县人民政府。指出了商业食品企业亏损的严重性和扭亏增盈的重要性。要求各
级人民政府和商业食品部门要围绕增强企业活力，提高经济效益这个中心，处理好稳定市场
和提高经济效益的关系，迅速改变效益低、亏损大的局面，力争在短期内消灭经营性亏损。
并强调提出：对于严重违反财经纪律的行为，以及严重官僚主义造成的重大损失浪费和贪污
盗窃案，要逐件查明原因、分清责任，作出处理。经过1984年全省性食品行业审计，各市县
食品公司在省人民政府和各市县政府的领导下，改善了食品企业的经营管理，更加注重抓企
业的经济效益，全省食品公司系统1985年比1984年减亏18%。
1984年，在审计检查全省食品企业经济效益的同时，有些市县审计局还根据本地的实际
情况，抓了其他盈亏大户的经济效益审计。1984年在全省共审计424户商粮贸企业。由于这一
年，重点抓了食品企业亏损大户的经济效益审计，查出影响经济效益的问题较多，总金额达
6182．6万元，占有问题金额的81．9%；查出违纪金额1050万元，占有问题金额的12．5%，其
中应上缴财政358万元。还查出323万元的帐目差错问题。
进入1985年，遵照审计署和省政府关于审计工作要围绕经济体制改革，继续抓好盈亏大
户的精神，结合纠正新的不正这风，以促进粮食企业提高经济效益为重点，有计划地开展对
粮食系统企业的审计工作。
黑龙江省是国家重点商品粮产区之一。随着粮食生产的不断发展，粮食收购量和省内销
量逐年增多，政策性亏损也越来越多。到1984年亏损额增加到5．1亿元。粮食系统是全省亏
损额较大的行业。在粮食亏损中，除了大量的政策性亏损之外，也有属于经营性亏损。在经
营性亏损中，从粮食企业看，有客观因素，也有企业经营不善造成的。通过粮食企业经济效
益的审计，剖析政策性亏损、客观性亏损和经营性亏损等因素，找出提高经济效益的途径，
是各级审计机关为改革服务的一项重要任务。省审计局于1984年末根据黑龙江省国民经济发
展要求和省政府“必须抓好扭亏增盈”的指示精神，从多方面为粮食企业审计作了准备，于
1985年2月制定了《全省粮食企业审计方案》。要求各级审计机关对粮食企业的购销业务、资
金运用、费用开支等进行审查，对经营管理进行剖析，揭示企业管理中的问题，分析亏损原
因，帮助总结经验教训，研究改进措施，找出提高经济效益的途径。根据《审计方案》的要
求，各地市县审计局从3月份开始对粮食系统企业的审计陆续展开。
为摸索经验，指导全省粮食企业审计开展，省审计局以克山县为点，与克山县审计局组
成联合审计组，从3月下旬到6月上旬对克山县粮食系统各企业1984年经济效益情况进行了审
计。
克山县1984年粮食总经营量为13．5亿斤，在齐齐哈尔市所属的11个县中占第二位。亏损
总额801万元，比1983年增加296万元。这次主要对县粮食局本身和克山粮库、北联粮库两个
亏损企业、县议价粮油公司、饲料公司和小油料厂3个盈利企业，共6个核算单位进行重点审
计。经半年多时间，联合审计组从审查财务收支入手，对粮食系统购销、调运、储存、加工
各环节进行全面审查，共查出违反财经纪律和资产管理不善，损失浪费等有问题金额达1317
万元。在乱摊费用成本、乱列营业外支出46．6万元中，北联粮库1984年11月末，擅自列销苫
垫资材12．6万元。在擅自核销损失、增加费用、减少收入44万元中，克山粮库1984年发粮用
包装物、物料用品拒付损失就达20．86万元。克山县粮食系统6个核算单位不合理占用资金9
17万元，其中克山粮库不合理占用768万元。
违反财经纪律和企业管理不善是克山县粮食企业亏损的重要因素。克山粮库和北联粮库
在655．8万元亏损总额中，除了政策性亏损和客观性亏损外，由于经营管理不善造成的亏损
就有134．8万元，占亏损总额的21%。县议价粮油公司，饲料公司和小油料厂等3个盈利企业
，也由于经营管理不善，损失浪费等因素的影响，少盈利9．7万元，占盈利额的8．38%。由
于亏损企业增亏，盈利企业少盈，全县粮食系统企业影响经济效益金额达144．5万元。
通过克山县粮食企业审计试点，初步揭露了粮食企业购、销、调、运、转各个环节和资
金运用、费用开支等方面违纪及损失浪费问题，从中看到粮库的亏损是粮食企业经营性亏损
的重点所在，给指导全省面上粮食企业审计提供了经验。
省审计局于6月下旬在克山县召开了粮食企业审计座谈会。会上重点介绍了克山县粮食部
门自查与审计部门审查相结合，主动揭露问题，边审边改，纠正新的不正之风的经验，推动
了全省的粮食企业审计工作。
粮库是粮食系统亏损的大头。按照省审计局《审计方案》的要求，黑河行署审计局、嫩
江县审计局会同有关部门组成联合审计组，从3月份开始，用3个多月时间对嫩江粮库1984年
的经营状况及经济效益进行重点审计。
审计中看到，嫩江粮库经营管理混乱，损失浪费惊人，财经违纪问题较多，1984年亏损
196万元，比上一年增加61万元，增亏40%。主要问题表现在：
1、财政部、商业部规定1984年3月3日后停止粮食议价转超购，粮库抢在1984年3月末前
，在无库存议价小麦的情况下，以“预购”为名，凭空将650万斤小麦，以议价转为超购，套
取国家粮食超购加价款58万元。还采取同样手段，又在该县制米厂、制粉厂“预购”小麦98
5万斤，套取超购加价款79万元，共套取137万元。
2、自1983年以来，建家属宿舍、锅炉房、仓库、围墙等，挪用、挤占流动资金63万元；
赊销的粮油、资材价值150万元没有收回；在委托银行收款中有153万元长期收不回来，还有
各种往来占款233万元无力催收。上述几种不合理资金占用共632万元，仅此一年多付银行利
息23万元。此外还有损失浪费，帐目不清，帐与表、帐与实物不符等问题。
为了严肃财经纪律，省人民政府于9月15日根据审计机关的报告，将嫩江粮库的问题通报
全省。省政府指出：黑河行署和嫩江县政府要按政策规定进行严肃处理，并对这个单位彻底
进行整顿。
哈尔滨市审计局于1985年3至11月，用将近9个月的时间，对市粮食局及其所属13个独立
核算单位，1984年的财务收支及其经济效益情况进行了审计。1984年哈尔滨市粮食系统净亏
损4317万元，占全省粮食亏损总额的8．43%。亏损多，除了政策性、客观性因素外，一个重
要原因是违反财经纪律比较严重，经营管理混乱。经审计查明，违反财经纪律金额达984万多
元，应缴财政266万元。其中有套取超购加价款118万元；弄虚作假、乱列营业外支出，增加
粮食企业亏损额789万元；虚报虚列、乱挤乱提费用52万元；占用其他产品利润偿还中短期设
备贷款，隐瞒收入，截留利润，滥发服装，私设“小金库”等问题25．5万元。
对上述问题，哈尔滨市审计局决定：哈尔滨市各有关粮食企业，对弄虚作假，多得减亏
分成，套取现金和“小金库”款共152万元，如数上缴财政。对议价粮转为超购粮，套取的国
家超购加价款118．8万元，按财政部、商业部、审计署（85）财商字第174号文件规定，及时
纠正，追回加价款。同时提出，哈尔滨市粮食局要加强企业的经营管理工作，组织力量对每
一个企业的财产、资金、帐务进行一次清理。通过“三清”，纠正违反财经纪律问题，建立
健全规章制度，改变企业管理的混乱状况，提高经济效益。
1985年，全省共审计88户粮食企业。在这88户中，盈利企业19户，实现利润1531万元；
亏损企业69户，亏损额为7028万元。盈亏相抵，净亏损额为5497万元。在亏损总额中，属于
政策性亏损为3384万元，占亏损额的61．5%；属于客观性亏损为1015万元，占亏损的18．5%
；属于经营性亏损为1098万元，占亏损额的20%。从这88户粮食企业中，审查出的主要问题是
：
1、违反财经纪律，套取国家财政补贴和粮油超购加价款共840万元。
2、截留收入转移挪用或暂挂应付款帐上，共128万元；还有虚报亏损139万元。
3、违反《成本管理条例》，不合理摊销和列支金额达1058万元，占88户粮食企业净亏损
额的19．2%。其中，乱摊成本费用、乱列营业外支出金额达680万元，占这88户企业经营性亏
损总额的62%。
4、资金管理混乱，这88户企业的不合理资金占用高达14638万元，占全部流动资金的25
．2%。一年多支付银行贷款利息347万元，占经营性亏损的31．6%。
5、经营管理不善造成损失浪费的金额达70多万元。还有待处理流动资财损失金额1580多
万元。
在对这88户粮食企业1984年经济效益审计中，基本摸清了粮食企业的亏损性质，揭露了
多年政策性亏损掩盖下的经营不善、损失浪费和违反财经纪律等造成的经营性亏损问题。省
审计局在组织各市县审计局对粮食企业审计的后期，侧重对经营性亏损的原因，从费用开支
、资金占用、损失浪费等三个方面进行了剖析。并就此分别写出3篇专题分析材料，向省政府
领导作了汇报，为领导决策提供了事实依据，也把经济效益审计从揭露问题、剖析原因、提
出改进意见又引深一步。
1、从对粮食企业费用开支的分析看，企业违反政策，乱行列支，管理不善扩大开支，客
观造成不合理开支等3个方面，扩大了企业的费用支出，这是增加企业经营性亏损、影响经济
效益的一个主要因素。审计查出的1000多万元不合理开支，乱摊成本费用和乱列营业外支出
，表现是多方面的。一是，大量的比较普遍的是违反财经纪律，列销基本建设和购置固定资
产款，超标准列销修理费，多提折旧、大修理基金和福利基金，列销各种奖金、补贴和请客
送礼招待费，议价挤占平价费用，以及预提多种费用，一次性核销多种费用等乱挤乱摊成本
费用、乱列营业外支出共达570多万元，占查出不合理开支总额的54．5%；二是由于企业管理
水平低，造成核销商品损耗，支付混岗人员和计划外临时工工资，列销加工企业停工损失等
不应发生的费用开支。这些方面加大费用和营业外支出达170多万元，占查出不合理开支总额
的16．4%；三是由于地方摊派等其他原因造成的不合理开支110多万元，占不合理开支总额的
10%。这是加大粮食企业负担，增加企业亏损的一个因素。
2、从粮食企业资金占用的情况分析来看，在资金管理上，占款和运用不合理，是增加企
业经营性亏损，影响经济效益的主要因素之一。一是比较普遍而数额较大的是把企业流动资
金借给外单位、所属青年厂店、内部职工和为职工生活福利垫款，金额达2904万元，占不合
理资金占用总额的19．8%；二是资金结算缺乏必需的措施，发货者不管收款，办理银行托收
又不问是否收回，清理和催收货款不及时等。据统计，赊销粮油和物资、发粮超期未收回款
达1990万元；三是用于搞基本建设和购置固定资产的比较普遍，占款额达945万元，占不合理
资金占用总额的6．5%。四是库存商品不实，随意增加库存的虚值就占用资金1289万元，占不
合理资金占用的9%；五是福利基金提取数额小，福利费超支，88户企业中就超支230万元；六
是财政和粮食主管部门迟退、迟拨款项占压企业资金3642万元。这项占用尽管与前几项占用
不同，但也是影响减盈增亏的一个因素。解决企业不合理资金占用问题，是提高粮食企业经
济效益的关键因素。
3、从粮食企业的损失浪费看，也是造成企业经营性亏损，影响经济效益的主要因素之一
。这些粮食企业，在列入当年财务决算的71万元损失浪费金额中，保管不善造成的商品损失
最为严重。还有销货短缺、不加追究就擅自处理。同时，有许多企业在实际执行中，由于未
能实现上级或主管部门下达的控亏指标，把发生的大量财产损失放在待处理损失帐上挂着。
粮食企业商品储存量大，资材多，审计中发现许多企业存在粮油及资材短库问题。仅对10个
粮库的部分粮油品种和资财进行盘点，就查出帐有实无金额428万元。这是影响经济效益又一
个重要因素。因此，加强和改善企业的经营管理，防止和减少资材的损失浪费，是实现企业
扭亏增盈，提高经济效益的一个重要方面。
通过对影响粮食企业经济效益的因素分析之后，1985年12月27日，省审计局向省人民政
府并审计署提出了《关于全省部分粮食企业经济效益审计的报告》。《报告》列举和分析了
全省被审计的粮食企业在经营管理上存在的问题，并提出以下改进意见：
1、要认真及时地签定粮食订购合同，加强收购管理，严格执行价格政策。粮食企业要认
真执行国家和省规定的收购标准，正确处理好国家、企业和个人三者利益的关系。
2、对套取的超购加价款，按财政部、商业部和审计署（85）财商字174号通知规定计算
收缴。对其他违纪、损失浪费等问题，各地要进一步查明原因，分清责任，严肃处理。属于
应收的款项，要如数上缴财政。
3、各市县粮食主管部门，应将主要财务盈亏指标层层分解，落实到每一个独立核算单位
，各自包干。各大中型粮库应实行内部核算、分别承包的办法，减少资金占用，降低费用开
支，把经营性亏损压缩到最低限度。
4、建立企业内部岗位责任制。粮食局、大中型粮库和粮油、饲料加工企业，应实行主任
（厂长）领导下的总会计师责任制，对企业的经营管理、财会活动和经营成果负责。
1985年通过对全省88户粮食企业的审计，基本弄清了多年来政策性亏损掩盖经营性亏损
的问题。省政府向全省批转了省审计局《关于全省部分粮食企业经济效益审计的报告》，对
全省粮食企业改善经营管理，狠抓扭亏增盈有很大促进。
1985年，在商粮贸企业审计中，除了重点对粮食企业的经济效益进行审计外，还对其他
企业的财务收支和经济效益进行了审计。
