黑龙江省的新产品试制费、中间试验费和科学研究补助费，（简称科技“三项费用”） 在国家财力还不宽裕的情况下，从1983年以来，每年都有较大幅度的增长。1983年全省支出 3902万元，比上年增长51．5%，1985年全省支出4790万元，又分别比1983年和1984年增长12 %和18．5%。为了促使各科研单位管好用好这笔资金，省审计局按照省政府“要认真检查科技 ‘三项费用’使用情况”的要求，把科技“三项费用、审计列为1984年重点审计工作内容之 一。
　　　　为了有计划、有重点地搞好科技“三项费用”的审计，从1984年3月15日开始，省审计局 会同绥化行署审计局对肇源县科委的科技“三项费用”和科技业务费的管理和使用情况进行 了调查。在调查的基础上，制订了全省《关于科技“三项费用”审计实施方案》。《审计方 案》确定：第一批对双鸭山市、鸡西市、绥化市和肇源、宁安、海林、呼兰、桦南、富锦、 讷河、甘南、嫩江等12个市、县科技“三项费用”使用情况进行审计。省审计局以省技术物 理研究所和肇源县为点直接进行审计。《审计方案》要求，重点对科技“三项费用”管理使 用情况进行合规性审计，搞清问题，总结经验，促进科学技术事业的发展，更好地为社会主 义经济建设服务。
　　　　4月22日至28日省审计局派出了以宋永顺等4人组成的审计组，对省技术物理研究所1983 年财务收支和事业经费使用情况进行了第一次试验性的专项审计。
　　　　1983年省技术物理研究所科技“三项费用”可用的资金34．7万元（包括历年滚存结余1 5．7万元）。1983年支出22．2万元，年末结余12．49万元。经过审计，该所1983年的部分支 出违反了专款专用的原则，在科技“三项费用”中核销了不合理的支出6．58万元，占当年支 出的29．6%。这些不合理支出包括：建职工宿舍超支挂帐、各种招待费、工地食堂借款等。 该所附属的实验工厂1983年实现利润27万元，从中用于滥发津贴、补助和实物等不合理开支 3．6万元，占实现利润的15．3%。这次审计共查出违纪金额10．2万元。该所挤占科技“三项 费用”的资金，按规定本应上缴财政。省审计局考虑到目前科研经费偏紧，决定上缴给该所 的主管部门，用于安排科研项目；属于乱支滥用生产利润的，要求归还生产收入，用于科研 事业发展基金。其他问题也都作了公正处理。省审计局对这项审计于1984年5月12日向省政府 写出《审计报告》。
　　　　通过对省技术物理研究所的试审，为在全省12个市县开展科技“三项费用”审计提供了 经验。
　　　　全省12个市县审计局进行科技“三项费用”审计过程中，省审计局以肇源县为重点，于 1984年5月，由省和绥化行署审计局组成5人审计组，与肇源县审计局一道对该县科委1980年 至1983年的科技“三项费用”和科研经费进行了全面的审计。
　　　　1980年到1983年的4年间，省和绥化行署给肇源县下达“人工饲养甲鱼”、“培植花生新 品种”、“人工种植芡实米”、“培育高蛋白畜禽饲料”、“人工培养蚌珠”、“复合肥” 和“农用工业新产品”等7个科研项目，专项拨款36．3万元（其中，人工饲养甲鱼拨款23万 元），正常的科技业务费2．75万元，加上事业收入和1979年经费结余，肇源县科委共有可用 资金43．98万元。这个县科委4年来对这些科技经费的管理和使用相当混乱。1980年，县科委 擅自动用人工饲养甲鱼试验专款建家属宿舍152平方米，支出13953元；1980年到1983年，先 后购买解放牌汽车两台，天津客货车一台。加上建房费、汽车耗用的油料费、修理费和人工 费，几年来共侵占科技“三项费用”67374元。还有用公款请客送礼、滥发津贴、补助等问题 。4年来，总共不合理开支12．56万元，占4年可用资金的28．6%。造成人工饲养甲鱼研究课 题资金不足，饲养条件不具备，没有取得明显的科研成果。
　　　　省审计局于1984年6月22日向省直各机关、各行署，市、县人民政府，各审计局发出关于 肇源县科委乱花滥用科技“三项费用”，严重违反财经纪律的通报。并建议肇源县委、县政 府领导，对肇源县科委严重违反财经纪律的问题，进行严肃的处理，对有关人员要追究责任 ，给予必要的处分。
　　　　1984年10月，五常县审计局对该县科委的科技“三项费用”的使用效果也进行了审计。
　　　　五常县科委1981年12月到1983年1月间，三次由科委的一位副主任私自动用科技“三项费 用”2．48万元。其中，花1．4万元买一台天津铁牛拖拉机，放在私人家里搞承包，还将1万 元科技“三项费用”转到其爱人开设的个体户存储，用以买拖车、配件、柴油等。1982年购 买解放牌汽车一台，挤占科技经费2．99万元。还让承担科研项目的单位开假收据套取科技经 费5000元，设“小金库”，随意使用。五常县审计局向县政府报告了对县科委的审计情况。 五常县委对私自动用科技经费的科委副主任给予处分。省审计局11月2日的《审计简报》上刊 登了五常县科委副主任擅自动用科技经费，受到党纪政纪处分的情况。
　　　　通过对省技术物理研究所和肇源、五常两县的审计，探索经验，以点带面，指导和推动 了全省部分市县科技“三项费用”审计的开展。
　　　　1984年，省审计局和财政厅分别组织力量，从4月到9月，先后对省轻工业厅、省科委、 省科学院等5个部门所属科研单位的25个重点科研项目和12个市县科委的科技“三项费用”使 用情况进行了专项审计检查。从对各部门、各市县检查来看，科技“三项费用”使用和管理 ，基本上贯彻了科学技术必须面向经济建设的方针，科技“三项费用”发挥了效益，取得了 很多可喜的科研成果。但这些单位在科技“三项费用”的管理和使用上，也存在一些问题。 共查出挤占挪用科技“三项费用”搞基本建设、买汽车、买非科研设备，滥发奖金、补贴和 实物，吃喝招待、请客送礼、挥霍浪费，盲目投资，管理不善，损失浪费，营私舞弊、以权 谋私，资金投向不合理，弄虚作假，非法凭证入帐等，各种有问题金额84万多元。
　　　　为了总结经验教训，促进全省科研单位合理合法有效地使用科技“三项费用”，省审计 局于10月24日至28日，在五常县召开了有这项审计任务的12个市县审计局参加的科技“三项 费用”审计工作座谈会。会上，肇源县、五常县审计局介绍了如何搞好科技“三项费用”审 计的做法和经验，对开展科技“三项费用”审计进行了初步探讨，分析了科技“三项费用” 管理使用中违纪问题产生的原因。主要是：
　　　　1．科技“三项费用”的现行管理体制是由拨款给科研主管部门，主管部门再拨给承担科 研项目的单位。这样就使财政管理失控，普遍存在“以拨代支”、“以领代支”、一次性列 决的问题。业务主管部门只管确定项目，不问开支情况；财政部门只管拨款，检查监督不够 ；承担科研项目单位只顾争项目申请资金，不重视投资效益，相当一部分资金没有用在科研 上。
　　　　2．对资金使用效果的审查、项目中止和撤销的清理、竣工项目的验收、经济效益的评定 等方面，缺乏严格的管理制度。资金来源渠道多，预算内拨款和预算外管理处于自收自支状 态，开支界限不明确。
　　　　3．财经纪律观念不强，以权谋私，乱拉滥用资金，乱上项目，假公济私等不正之风比较 严重。
　　　　4．财会人员业务不熟、素质差。
　　　　经过对科技“三项费用”管理使用中的违纪问题的全面综合分析，省审计局、省财政厅 于11月27日向省人民政府提交了《关于检查科技“三项费用”的综合报告》。《报告》中对 科技“三项费用”的使用管理提出以下五点改进意见：
　　　　1．对科研经费实行“有偿合同制”和“课题承包责任制”。
　　　　2．严格预决算管理制度。
　　　　3．各级财政部门会同科技主管部门，对科技“三项费用”历年结余的资金进行清查。
　　　　4．加强科技部门财会人员的业务培训。
　　　　5．集中资金，重点投放，改变科研资金投放上不突出重点所造成的纰漏。
　　　　上述改进意见，受到了省政府主要领导同志的重视。12月14日，省政府向各行署、市、 县和省直单位批转了《科技“三项费用”的审计报告》，强调要按所提改进意见认真落实。