根据国务院和省政府的要求，黑龙江省政府直属机关一些下属单位较多的主管部门，大
中型企事业单位和一些市县，开始逐步建立内部审计机构。这些部门和单位的内审机构，必
须按国家规定独立设置，不能隶属于其他职能部门，也不准财会人员兼任审计员。选配审计
人员主要应具备四个条件：努力学习马列主义、毛泽东思想，坚持四项基本原则；认真执行
国家方针、政策、制度，全心全意为人民服务；作风正派，坚持原则，秉公办事，敢于向不
良倾向作斗争；熟悉国家财经政策、法规，熟悉财会业务，有较高政策业务水平和独立工作
能力。
关于隶属关系的规定，要求部门和单位内审机构和审计人员，在本部门、本单位主要负
责人的直接领导下进行工作。部门的内审机构，业务上受同级国家审计机关的指导；企业事
业组织的内审机构，业务上受上级主管部门内部审计机构的指导。
关于内部审计人员的任免、调动、奖惩，应征得上级内部审计部门和同级审计机关的同
意。内部审计人员依法行使职权受法律保护，任何人不得打击报复。如有打击报复者，应视
情节轻重，依法严肃处理。对忠于职守，工作成绩显著的审计人员应予表扬和奖励；对玩忽
职守，隐瞒事实真象或违法的予以严肃处理。
在省直下属单位较多的主管部门中，黑龙江省机械工业厅早在1984年1月，第一个设立了
审计处，定编5人。审计处在厅长直接领导下，负责厅所属企业事业单位的财务收支活动及其
经济效益的审计监督工作。
省、市、县直主管部门内审机构的建立，带动了本系统的内审机构的组建。省机械工业
厅于1984年1月建立审计处后，厅直属企业—省农机公司、哈尔滨市汽车公司、哈尔滨轴承公
司、哈尔滨量具刃具厂、哈尔滨第一工具厂、哈尔滨电缆厂、哈尔滨电表仪器厂、哈尔滨绝
缘材料厂、齐齐哈尔第一机床厂、齐齐哈尔第二机床厂、佳木斯电机厂、阿城继电器厂相继
建立了审计室；哈尔滨电影机厂、哈尔滨汽车电器厂、齿轮厂设立了专职审计员。选调一批
政治业务素质比较好，敢于坚持原则，有一定政策水平，熟悉财经业务和本企业经营情况的
人员做审计工作。到1985年末，省机械工业厅直属的24个公司、工厂，有22个设立了审计室
或配备专职审计员，组建面为90%；全省机械工业中的74个大中型企业，有39个设立了审计室
（科），组建面为52．7%。配备审计人员66名，其中会计师45名，助理会计师21名，为开展
内部审计工作创造了条件。
1985年3月，省邮电管理局审计处建立后，其垂直领导的地、市、县（市）邮电局内审机
构相继建立。到1985年底，有15个地市邮电局设立了审计科，32个重点县（市）邮电局设立
了审计股，共配备审计人员140人，初步形成了全省邮电系统的内部审计网络。
在省直部门中，还有省工商银行、人民银行、农业银行、省交通厅、黑龙江航运管理局
、省供销社，先后建立了内部审计机构。
在市、县，一些下属单位较多的部门和较大的企业，自1983年4季度开始，也陆续组建内
部审计机构或配备专职审计人员。讷河县于1983年11月，全省第一个在县直商业、供销、工
业、物价、农业、畜牧、农机、基本建设、教育、卫生等系统的主管科（局）配备了专职审
计人员，在科（局）长直接领导下，负责本级和下属单位的审计监督工作。宾县的内审机构
也组建较早，到1984年9月，就在应组建内审机构的8个主管部门中，先后设立了审计股（科
）；在26个企业事业单位中设立了专职审计员，配备审计人员40名，其中会计师2名，助理会
计师、工程师8名、会计员1名。齐齐哈尔市机械冶金工业局于1984年9月建立审计科后，抓紧
了所属企业单位的内审机构组建，到1985年初，在10个中型企业设立了审计科，配备专职干
部18人。有18个小型企业事业单位，配备了兼职审计工作人员，形成了全局系统内部审计工
作网。
全省大中型企业内审机构的建立，富拉尔基纺织印染厂组建在先。1983年10月，这个厂
设立了审计科，调1名有30多年企业生产管理经验的副科长，1名从事30多年企业财务工作的
助理会计师做审计工作，在厂长直接领导下，独立行使审计监督权。这个厂内审机构的组建
，不仅带动了齐齐哈尔市大中型企业内审机构的组建，对全省大中型企业内审机构的组建也
起到推动作用。到1985年末，全省大中型工业企业，建立内部审计机构133个，配备审计人员
181名。
截至1985年末，全省共建立部门和单位内部审计机构873个，配备内部审计人员1099名。
其中重点是工交系统，全省已有383个工交部门和企业单位建立内审机构，配备审计人员517
名。
在已配备的内部审计人员中，绝大多数是从事企业事业财务工作者，有较好的会计业务
基础和实践经验。但是，对审计监督工作却是陌生的。对于为什么实行内部审计监督制度？
内部审计审什么？怎样进行内部审计？则知之甚少。因此，各地、各部门在内部审计机构组
建后，都把审计人员的培训作为首要任务，通过办培训班或以会代训等多种形式对全省内部
审计人员普遍进行了培训。在培训中，通过学习《中华人民共和国宪法》有关建立审计机关
的规定和《国务院关于审计工作的暂行规定》，学习《审计基础知识》、《会计原理》，以
及审计方法和程序等，初步认识到审计在国家经济建设中的地位和作用；认识到在改革开放
的新形势下，建立内部审计机构，实行内部审计监督制度的重大意义；初步了解审计的由来
和发展，审计的性质、特点及其职能作用，掌握了审计的依据，审计的基本方法和程序，使
许多参加培训的人员可以开始独立进行本部门、本单位的内部审计工作。
