嫩江干流两岸，共有37段堤防，全长484．48公里。其中达到设计防洪标准，超高1969年
最高洪水位1．5米的238．57公里，占49．2%。嫩江堤防分布在嫩江、讷河、甘南、富裕、泰
来、杜尔伯特、肇源等7个县和齐齐哈尔市。见表2—2。
嫩江干流堤防保护范围包括：齐齐哈尔市和514个村屯，127万人口，260万亩耕地；滨洲
、齐北（齐齐哈尔至北安）、富西（富裕至西林吉）、平齐（西平至齐齐哈尔）、通让等5条
铁路和哈满等重要公路；还有大庆油田、八三输油管道和农、牧、渔、林场等。其中保护农
田面积30万亩以上或重要城市、工矿、铁路等。重要堤段有：齐富堤段、齐齐哈尔城市堤防
、马绰堤防、大排排堤防、老龙口堤防、西北岔等6段堤防，总长128．57公里。其中达到设
计标准的有75公里，占68．6%。
一、齐齐哈尔城市堤防
齐齐哈尔城市堤防是黑龙江省最早修筑的堤防。1794年（清乾隆五十九年）嫩江洪水涌
进齐齐哈尔。1795年（清乾隆六十年）齐齐哈尔城南大民屯居民首先修筑了“由大民屯至五
福码屯长一万五千四百四十四丈的堤防。堤防断面上宽一丈、下宽三丈、高七尺”。接着，
昂昂溪的居民修筑了“由额尔苏至英老坟之间长一万八千零九十九丈”的堤防。此后，1804
—1808年（清嘉庆九至十三年），黑龙江将军观明亲自查看地形，组织居民在小民屯和五福
码油库两个沙岗之间的低洼地带修筑堤防，取名“三家子堤防”。修筑“三家子堤防”时，
堤基下面出现几处泉眼，地下水涌出地面，用土堵不住。观明到现地查看以后，提出用大锅
扣泉眼的办法，从齐齐哈尔运来大锅，将泉眼扣住后，筑成长4里、高1丈的堤防。当时虽然
修了堤防，当地居民仍然迷信“河神”，每逢江水涨到堤脚时，附近村屯百姓就杀猪祭江，
祈求江水不要再涨，以后还在堤防旁修了一座河神庙。1878年（清光绪四年）修筑了齐齐哈
尔城南葫芦头至四家子间的堤防，“长十一里五，高八尺二”，称“城南船套子堤防”。同
年，还修筑了龙坑至昂昂溪西南堤防，“长六里五”。此后，1906年（清光绪三十二年）黑
龙江将军程德全组织齐齐哈尔军民对关帝庙至葫芦头的原船套子堤防，进行了加高培厚。19
10年黑龙江省公署民政司用以工代赈办法，组织当地居民重新整修了四家子堤防。
1912年（民国元年），修筑了城南船套子屯至大五福码屯之间30段堤防；昂昂溪西尔额
苏至西三家子之间7段堤防。1914年由龙江县知事杜荫田承办，为救济灾民，用以工代赈办法
，对37段堤防进行了加高培厚。这些堤防虽然是零星修筑的，但形成了今齐齐哈尔城市堤防
的雏形。
1932年嫩江发生大洪水，齐齐哈尔、昂昂溪之间的堤防受到严重冲击，溃堤决口。1933
年伪龙江省公署强征劳工，用2个月时间，修复了旧堤。此后，1942—1943年整修北起城北二
记屯小岗，沿江经胡家泡西、官摆渡、浏园、葫芦头、大民屯、五福码、龙坑，到昂昂溪滨
洲铁路终止，全长22．67公里的堤防，并新修2．5公里堤防。
解放战争时期，齐齐哈尔市人民政府于1948年组织群众修筑了二记屯以北至富裕县库木
屯，全长8．17公里的堤防，投资东北地方流通券8500万元，动用土方18万立方米。这段堤防
北与齐富堤防相接，南与市区原有堤防相连。齐齐哈尔城市堤防全长30．84公里。
建国后，每年汛期都进行维修加固，发生洪水时又组织机关、工厂、企业等单位参加义
务劳动进行抢修。1953年洪水之后，经原黑龙江省政府批准，动员全市人民征收修堤费旧人
民币4亿元，对齐齐哈尔城市堤防进行了整修。为防备上游齐富堤防决口，威胁齐齐哈尔市的
安全，1966年动员工厂、企业、机关等单位职工义务劳动，修筑了东部由主堤1公里处分岔，
向东南方向到小阿拉街，长14公里的堤防，称东部堤防，动用土方44万立方米。
1969年嫩江发生大洪水之后，齐齐哈尔市堤防按超过1969年最高洪水位1．5米至1．8米
的要求，进行了加高培厚。由市政建设队伍施工，用4—5年时间，耗用资金298万元。从198
2年开始又对1969年抢险时堤内脚的取土坑进行填筑，工程量68万立方米。其中省水利冲填工
程处的冲填船，冲填土方10万立方米，工程费35万元，由水利投资解决。其余58万立方米填
筑任务，由城建部门投资，于1983年到1985年完成。
从建国到1985年，齐齐哈尔城市堤防共完成土方343．8万立方米，石方5．38万立方米，
混凝土方2．14万立方米。全市义务劳动修堤累计人工88万个工日，各种车辆88万台次。如今
主堤北起富裕县齐富堤防终点库木屯，南与泰来县长沟子堤防相连，全长59．38公里。混凝
土板护坡15．9公里，浆砌石护坡3．2公里，干砌石护坡7．7公里。北部25公里高出1969年最
高洪水位1．8米，南部高出1969年最高洪水位1．5米。堤顶宽6—8米，迎水坡1：1．5—1：
2，背水坡1：21：3，背水坡有马道，宽8—10米。堤防上有建筑物9座。齐齐哈尔城市堤防，
按大城市防洪标准要求，普遍偏低，有的堤段仅为十年一遇，堤身土质多为沙土或沙壤土。
齐齐哈尔城市堤防保护市区北部和昂昂溪、大民屯、榆树屯3个镇，9个乡，82个村屯，
78万人口，26万亩耕地。
二、齐富堤防
齐富堤防位于嫩江中游左岸，东起富裕县塔哈村的放马山，穿越齐北铁路，经塔哈，再
经大小马蹄岗、高梁屯、西塔哈，到齐齐哈尔市的库木屯小岗，与齐齐哈尔城市堤防相接，
全长33．3公里。齐富堤防始建于1912年。当时是“由塔哈屯起，经大小马蹄岗转折向南，在
齐齐哈尔东北的冯屯又折向南到高头屯，在岗间洼地修筑22段，高3—5尺，底宽1丈—1丈2尺
的小堤”。1914年龙江县知事杜荫田承办，以工代赈，在加高培厚齐齐哈尔城市堤防船套子
屯至大五福码屯，昂昂溪西额尔苏至西三家子37段堤防的同时，对22段小堤进行了加高培厚
。1916年，沿江居民为扩大堤防的保护范围，将堤防改线，由大高梁屯以西至西塔哈屯沿江
岸，经哈拉吐海屯前，延伸至齐齐哈尔以北的二记屯（以后改称两半屯）。因改线的堤防矮
小，到1919年已夷为平地。1932年嫩江发生大洪水，堤防多处决口，齐齐哈尔火车站和城东
四十八屯被淹。1933年，大高梁屯等五个自然屯的居民按劳力摊工，进行了复堤堵口。1937
年，当地居民又摊工对全线堤防进行了维修加固，堤防全长达到21．5公里。此后，当地居民
选出了修堤经理，每年汛期以前由修堤经理组织摊派工进行维修。
解放战争时期，富裕县人民政府于1948年拨给苞米5万斤，以工代赈，由大高梁屯党支部
书记由举林带队，对齐富堤防进行整修。舍弃距江太近的部分堤段，放弃哈拉吐海屯，由大
高梁屯一直往西延伸到齐齐哈尔市界。堤防改线后，哈拉吐海屯移至堤内的今屯址。1951年
嫩江发生洪水时，齐富堤防高度不够，断面不足，全线告急，发生险情。原中共黑龙江省委
、省政府和齐齐哈尔市委、市政府，动员省市机关干部、党校学员和富裕县的民工，共同抢
险，加高培厚，化险为夷。1952年富裕县出动1600人对齐富堤防进行加高培厚，完成土方6．
2万立方米，堤顶高程超过1951年最高洪水位1．2米，顶宽4米。此后，1953年洪水期又对险
工脱坡段进行了抢修加固。1954年齐齐哈尔市与富裕县共同对齐富堤防进行全面整修，完成
土方33．3万立方米。
1969年嫩江干流发生特大洪水期间，6000人上堤日夜抢修，保住了堤防。汛后按防御19
69年特大洪水标准，进行整修加固，堤防长度达到29．5公里。1981年，齐富堤防纳入城市堤
防防洪标准，堤防高程超过1969年最高洪水位2米，顶宽5米，迎水坡1：2．5，背水坡1：2。
从1981年开始按新的设计进行施工，到1985年共完成土方55．7万立方米，已有27．5公里堤
防达到新的设计标准。险工块石护坡6．1公里。自1951年至1985年累计完成土方240万立方米
，石方1．4万立方米，投资386万元。保护耕地25．5万亩，人口3万人。
三、马绰堤防
马绰堤防位于嫩江干流下游左岸，杜尔伯特蒙古族自治县境内。由马场、绰尔屯两段堤
防组成，全长13．65公里。这两段堤防只有一岗之隔，马场段长5．1公里，绰尔屯段长8．5
5公里。保护44个村屯，6500人口，25万亩耕地，100万亩草原。同时保护大庆油田和“三肇
”地区的部分洼地。马场、绰尔屯两段堤防都是1943年由伪龙江省公署建设厅强征太康县（
今杜尔伯特蒙古族自治县）“勤劳奉仕队”修筑的。解放战争时期，当地人民政府组织群众
不断进行加高培厚，在历次发生洪水时，均未出现险情。1969年嫩江发生特大洪水时，堤防
受到严重冲击。1970年以后又进行了整修加固，堤顶高程超高1969年最高洪水位1．5米，堤
顶宽3米，迎水坡1：3，背水坡1：1．5，加修6米宽的后戗。
四、大排排堤防
大排排堤防位于马绰堤防下游，处于杜尔伯特蒙古族自治县牛家窝堡和大排排两个大岗
之间，全长仅1．65公里，但地势险要，是哈尔滨西部“三肇”、安达、大庆的防洪屏障。1
932年嫩江洪水由这里进入“三肇”地区，经牛毛沟排入松花江。大排排堤防也是1943年由伪
龙江省公署建设厅强征太康县“勤劳奉仕队”，与马绰堤防同时修筑的。解放战争时期，当
地人民政府组织群众对大排排堤防进行几次维修。特别是1969年洪水之后，又按防御1969年
特大洪水的设计标准进行整修加固，1985年已达到设计标准。大排排堤防保护2个乡，1个畜
牧场，12．3万亩耕地，30万亩草原，以及大庆油田和“三肇”地区低洼地带村屯和农田的安
全。
五、老龙口堤防
老龙口堤防位于嫩江干流下游左岸，肇源县西北部古龙乡境内，巴彦、乌拉尔基两岗之
间的古河道上，全长1．2公里。过去，这里曾是嫩江洪水泛滥入境的通道。1932年嫩江洪水
由这里入境，充填肇源县境内的72个泡沼后，经肇源、杜尔伯特、安达、大庆、肇州、肇东
、哈尔滨、呼兰等县（市）境泄入松花江。老龙口堤防与大排排堤防一样至关重要，是哈尔
滨西部的防洪屏障。老龙口堤防是1937年修筑的，1942-1943年进行了加高培厚。由于堤防所
在江段江面宽，洪水时风浪大，1957、1969年大洪水时，堤防迎水坡受风浪冲击，形成长50
0米、深1米的长沟，成为险堤。以后经过9次维修，不断加大堤防断面，堤顶高超过1969年最
高洪水位2米以上，堤顶宽8米，迎水坡1：4，背水坡1：2，加修戗堤，全堤均超过设计防洪
标准，是嫩江上断面最大的堤防。老龙口堤防保护肇源县的8个乡，23个村屯，3．2万人口，
11．7万亩耕地，12万亩草原，并保护大庆南部油田，“八三”输油管道和通让铁路及下游1
11个村屯的安全。
六、西北岔堤防
西北岔堤防位于嫩江干流最下游左岸，肇源县境内。始建于1943年。1950年经过改建，
由靠山屯向南，到毕家窝堡转向东南；另一段从靠山屯起，经双沟子、开荒户、喇嘛山、毕
家、西北岔到白金堡西头，经大庙、蟒海东岗到勒勒营子后堵堤终止，全长18．94公里。19
57年嫩江干流发生大洪水时，双沟子、小黑山堤段漫堤决口，1958年堵复后，又进行两次维
修加固。1969年洪水之后，又一次进行整修，对喇嘛山400米长的沙土段做了粘土斜墙。堤顶
高程超过1969年最高洪水位1．5米，堤顶宽4—6米，迎水坡1：3，背水坡1：2．5，并筑有坝
戗。西北岔堤防保护肇源县民益乡7．7万亩耕地，3个村屯，1．3万人口。
七、草原大坝
草原大坝包括团结、讷富两段堤防，因为保护草原而修筑，故通称“草原大坝”。团结
堤防在讷河县的团结乡。1937年当地地主为保护自己的土地，从榛子街到十里河子（今龙江
村）修筑一条小堤。1961年讷河县为保护嫩江左岸江畔大片草原，发展畜牧业生产，报请省
农业厅批准，于1962—1963年组织当地民工，沿原有小堤修筑了团结堤防。由于多处是用草
垡子堆砌而成，1969年发生洪水时，全堤溃决。1970年移交水利部门管理后，经过复堤堵口
和维修加固，全长达29．4公里。其中有70%的堤段达到防御二十年一遇洪水的标准。讷富堤
防在富裕县境，是1936年由沿江4村6屯群众联合修筑的，是顺高地间低处相连而成，长7．6
公里。以后，于1952年进行整修时延长达24．5公里。1953年洪水时多处被冲毁。1956年开始
改线整修。由讷河县白路屯开始，经东明、农场西、二十里台、关山、登子科、三家子，到
齐北铁路路基，全长27公里。为保护富裕三区西部草原，省农业厅于1965年拨款25万元，由
富裕县联合讷河县共同组织人力对堤防进行整修加固，到1968年共完成土方35万立方米。19
69年大洪水时漫堤决口24处。1970年移交水利部门管理后，虽经过逐年整修，但因堤身系草
垡筑成，质量差，至今尚未达到设计防洪标准，是嫩江干流堤防中质量最差的堤段。保护耕
地20万亩，草原74万亩，村屯5个。
八、托力河堤防
托力河堤防位于泰来县大兴乡境内，因其三面环嫩江之水，一面濒临托力河，俗称托力
河圈堤，周长46．7公里。堤内形成一个岛，面积100平方公里，包括9个村屯，1个农场，80
00人口，9万亩耕地，6万亩草原。托力河堤防始建于1917年（民国6年）。当时隶属龙江县，
县知事杜荫田呈请龙江道尹何煜，并转呈黑龙江省巡按使批准，修筑10．56公里长的堤防。
1932年大水时，花木和青岗屯附近堤段决口，淹没全岛，洪水撤后当地群众堵复了缺口，以
后又进行了维修加固。1954年行政区划变更，托力河圈堤岛划归泰来县。1955年，泰来县组
织各乡，出动2200人，经过20天的紧张施工，培土20万立方米，加高培厚了堤防。在1956、
1957、1960年嫩江发生洪水时，均安然无恙。但1969年嫩江发生特大洪水时，堤防决口8处，
岛上9万亩农田和6万亩草原全部被淹，泡倒民房1300多间。1970年，泰来县又动员全县力量
，按防御1969年洪水的设计标准，进行全面整修，用工18．5万个工日，车工1787台日，国家
投资补助21万元。以后又不断加固，到1985年国家共投资250万元，完成土方100．4万立方米
，堤顶高程超过1969年洪水位0．6米，堤顶宽4米。
九、拉海堤防
拉海堤防位于嫩江干流下游左岸，杜尔伯特蒙古族自治县境内，是为建设江湾农业机械
化开荒点而修筑，又称江湾堤防。1977年省开荒办公室和水利厅投资支援，由省水利勘测设
计院第二勘测大队协助杜尔伯特蒙古族自治县进行勘测设计。堤长20．8公里，防御1969年洪
水标准（四十年一遇）。设计上报水利厅，发现存在三个较为严重的问题：一是堤线占嫩江
泄洪断面九分之四（9公里缩减到5公里），将造成壅高水位，影响对岸泰来嫩江堤防的安全
，同时新堤也难保安全。二是新堤位于原有嫩江马场大堤之外。三是原来通过马场堤防闸门
的乌双治理工程排水口，被新堤堵住后，乌双泄水将无法排出。但设计书未批复时堤防已施
工。鉴于这种情况，只好降低堤防的设计防洪标准为二十年一遇。
1984年汛期，杜尔伯特境内降雨多，莲花湖水位上涨，拟利用乌双排水工程下泄洪水。
为解决排水出路，在拉海堤防尾端北侧2．5公里处，向东沿马场大堤，至马场堤防排水闸修
一道迥水堤，堤长6580米；又沿马场堤外，围修一道迥水堤，堤长3600米，并于拉海堤防终
点处堤段上挖开一个喇叭形排水口，泄水由两回水堤间的排水渠流入嫩江。修回水堤后，拉
海堤防总长达到30．97公里。从1977年到1985年修筑拉海堤防共完成土方250．9万立方米。
其中：拉海新堤193．7万立方米，迴水堤为57．2万立方米。国家投资126万元，其中拉海堤
防86．8万元。
