“三江平原”位于黑龙江省的东部，因系黑龙江、松花江、乌苏里江汇流的自然冲淤所 形成的广阔平原而得名。包括佳木斯、鹤岗、双鸭山、鸡西、七台河等5个省辖市及所属的富 锦、桦川、桦南、集贤、宝清、依兰、汤原、勃利、萝北、绥滨、同江、抚远、饶河、友谊 、鸡东和牡丹江市所属的穆棱、虎林、密山等18个县，以及建三江、红兴隆、宝泉岭、牡丹 江等4个国营农场管理局所属的51个国营农场，此外，在山区还有8个林业局，总面积为10． 35万平方公里。其中，山区占34．3%，丘陵区占8．7%，平原区占57%。
　　　　“三江平原”多年平均降水量520毫米，年平均径流深125毫米，年径流量128亿立方米。 区域内除黑龙江、松花江、乌苏里江（以下简称“三大江”）干流外，还有倭肯河、安邦河 、梧桐河、都鲁河、蜿蜒河、鸭蛋河、青龙河、莲花河、浓江、鸭绿河、别拉洪河、挠力河 、阿布沁河、七虎林河、穆棱河、松阿察河等16条支流。各江河沿岸有大片荒原，水土资源 丰富，是发展农业生产，建设商品粮基地的好地方。但这里洪涝频繁，除受“三大江”洪水 泛滥的威胁外，还有因支流上游山区暴雨集中，洪峰流量大，中下游坡降平缓，河道弯曲， 渲泄能力差，形成大面积的泛滥区。各历史时期，“三江平原”都不断发生洪涝灾害。仅新 中国成立后的统计，除特殊连续干旱的1975—1979年外，几乎每年都有程度不同的洪涝，造 成明显灾害的就有20次之多。由于这里洪涝频繁，历史上形成了开发较晚，人烟稀少，荒原 连片的地区。清朝和民国时期曾颁布“移民奖励政令”招民开垦。东北沦陷时期，日本帝国 主义为实行其侵略政策，建立伪政权不久即开始移入“开拓厅”，把“三江平原”作为“国 策开拓事业重点地区”，在伪三江省公署（所在地为今佳木斯市）行政机构仅有的3个厅中设 有“开拓团”。但各历史时期都没有认真治水。东北沦陷时期，为“开拓团”种植水稻修了 一部分灌溉工程和相应的防洪除涝工程，但数量少，标准低，没有总体规划，特别是对“三 江平原”的排水问题没有解决。