“三江平原”的水利建设，在本世纪曾先后进行过两次规划，第一次是在60年代，称“ 60年代规划”，第二次是在70年代中期，称“70年代规划”。两次规划的规划范围、内容和 要求不尽相同。
　　　　一、60年代的规划
　　　　1960年到1962年，正当气候周期变化的丰水段，“三江平原”涝年多、涝灾重期间。为 解决洪涝问题，第一次进行了水利建设规划。这次规划的指导思想是以除水害为主，兴水利 为辅，由省、地、县三级水利部门共同进行。规划范围：松花江下游，西以倭肯河流域和汤 旺河流域为界，北至黑龙江，东至乌苏里江，南至完达山，包括富锦、抚远、佳木斯、鹤岗 、双鸭山、同江、宝清、饶河、桦川、汤原、萝北、绥滨、友谊、集贤等14个县、市和农垦 部门、省公安系统的19个国营农场，总面积5．9万平方公里。规划内容5个方面：
　　　　（一）整修现有堤防工程。使佳木斯市城市防洪堤的防洪能力，近期达到五十年一遇标 准，远景达到百年一遇标准。农田防洪堤的防洪能力，近期达到二十年一遇标准，远景达到 五十年一遇标准。
　　　　（二）控制主要支流山区洪水，开发水电，发展灌溉。修建龙头桥、团结、七星河、关 门咀子、烟筒山和鸭蛋河等水库。为满足双鸭山市工业需要，在安邦河上修建二站水库。在 各河支流上修建蛤蟆通、齐尔心、索伦河、太平沟、笔架山、十里河、格节河、鹤岗、法司 河等中、小型水库，发展灌溉和开发小型水力发电。
　　　　（三）治理现有耕地和部分荒地内涝。修建莲江口、鹤立河、梧桐河、萝北、绥滨、富 锦、集贤等地的排水工程，除涝标准近期为五年一遇，远景为十年一遇。
　　　　（四）整顿和扩建星火、悦来、莲江口等3个抽水灌区和梧桐河、鹤立、宝清等3个自流 灌区；新建引汤、富锦、团结、七星河、萝北等5个自流灌区。
　　　　（五）修建排水工程的同时，逐步有计划地开垦荒地，改良沼泽地，扩大耕地面积。
　　　　这个规划，由于当时正处于三年灾害之后，国民经济调整时期，没有组织实施。以后称 之为“小三江”水利建设规划。
　　　　二、70年代的规划
　　　　第二次规划从1974年开始，到1976年完成。这次规划称“三江平原综合治理规划”，以 水利为主，包括土地、林业、道路等各方面。规划范围，除黑龙江、松花江和乌里江汇流的 三角地带所指的“三江平原”外，还包括穆棱河流域和倭肯河流域。东起乌苏里江，西接汤 旺河和牡丹江，南至穆棱河与绥芬河的分水岭，总面积达10．35万平方公里，称之为“大三 江平原”。这次的水利规划内容包括：河流治理、治涝、灌溉、水库、堤防、护岸、水能等 7个方面。
　　　　（一）河流治理规划
　　　　以除涝防洪为主，根据河流的不同情况，划分为两类。发源于山区的挠力河、穆棱河、 七虎林河等河流上游坡陡流急，山洪大，中下游为平原区，地势平缓，河床窄小，径流宣泄 不畅，排水困难，采取上游修库蓄水，中下游修堤，平原区开河泄水，建滞洪区。发源于平 原区的蜿蜒河、别拉洪河等河流，上游为轻湿地或重湿地，中游为沼泽性河流，排水困难， 到下游有明显河床，但又有江水顶托，采取开挖骨干河道，解决排水出路的办法。
　　　　1．挠力河：（1）干流上游修建龙头桥水库，控制山区面积2048平方公里的洪水，调节 径流，发展灌溉。（2）中下游修建堤防。（3）封闭小挠力河，使干流洪水由大挠力河宣泄 ，同时疏浚小挠力河河道作为南部支流洪水及农田排水的承泄区。（4）重点疏浚下游河道。 （5）支流内七星河，采取筑堤防洪，封闭内七星河入外七星河的通路；在上游修建七星河水 库，控制山区的洪水，调节径流，在中下游利用天然地形及湖泡修建三环泡滞洪区；开挖下 游河道。（6）最大支流外七星河，开挖河道，修建黑鱼泡和二道岗滞洪区。
　　　　2．七虎林河：（1）在上游修建云山水库的基础上，中下游开挖新河。（2）于中游修建 西大岗水库。（3）下游四道亮子以下受乌苏里江洪水顶托，两侧修回水堤。（4）为堵截北 侧阿布沁河洪水泛滥，修阿布沁河南堤。
　　　　3．穆棱河：（1）在上游修建奋斗水库。（2）中游整修加固堤防，修建八楞山、锅盔河 、塔头湖等支流中型水库。（3）下游利用湖北闸和续建穆兴分洪道，将洪水分泄入兴凯湖。
　　　　4．别拉洪河：采取两次分流措施排水。上游段920平方公里，由王玉书地河截入挠力河 ；中游段1277平方公里，由瓦盆窑处截入乌苏里江。
　　　　5．蜿蜒河：采取原河道开挖和裁弯取直，中部截流分洪，主河道开挖下游段修堤疏通河 道，并在河口建抽水站，外江水位低时开闸自流排水，外江水位高时关闸抽水。
　　　　6．浓江、鸭绿河：上游段2030平方公里截入黑龙江。沿黑龙江滩地行洪段修堤，为防止 黑龙江洪水倒灌，结合堤防工程于新发亮子处筑坝设闸，利用河口的大力加湖天然湖泊，形 成以养鱼为主的水库。
　　　　7．莲花河、青龙河：疏浚河道。为防止汛期江水倒灌，于河口修防洪闸。
　　　　8．梧桐河：在上游修建关门咀子水库。
　　　　9．都鲁河：近期修堤，远景建四方山水库。
　　　　10．鸭蛋河和阿陵达河：鸭蛋河下游无堤防，受洪水威胁，采取筑堤防洪措施。阿陵达 河，续建配套元宝山水库。
　　　　11．安邦河：续建哈达密河上游的笔架山水库和柳树河上的东风水库；远景修建干流寒 葱沟水库。下游河道整治，按五年一遇标准挖河，两侧筑堤。
　　　　12．铃当麦河：利用公胜乡北岗下洼地修建川南滞洪区，将音达木河水和太平沟洪水引 入川南滞洪区。
　　　　13．倭肯河：（1）在干流上修控制性枢纽工程桃山水库。（2）修建马鞍山、太和和金 山等中型水库；扩建安兴水库。（3）干流上续建和新建堤防。（4）支流七虎力河上修建五 一水库。（5）支流八虎力河上兴建长安水库和下桦水库，引七虎力河水补充八虎力河的向阳 灌区。（6）支流松木河上续建共和水库，新建民主、先锋和西湖景等中型水库。
　　　　（二）治涝规划
　　　　大型涝区97处，其中有41处为续建配套，56处为新建。新建的56处大型涝区，按6个规划 区是：萝北地区有蜿蜒河、向阳、吉振、傲来河、蒲鸭河和水城子等6个涝区。同抚地区有别 拉洪河、二道河、头道河、二十七团一区、六十七团北、鸭北、横头山、瓦盆窑和卧牛河等 9个涝区。挠力河地区有二道河子、福山、漂筏河、花马、对锦、大兴北、七星岗、七星河、 金地、火烧孟、红卫、胜利、长林、小索伦、大索伦、小孤山、西大洼、清河、越岭河、大 兴南、半截河、兴隆等22个涝区。安邦河地区有二十八团北部、新老河宫、兴安、宝丰东部 、宝丰西部、柳北等6个涝区。穆棱河地区有穆北、云山中干、七虎林河北、大莲泡、荒穆、 松阿察、乌苏里、清河、新兴、阿北、虎头等11个涝区。倭肯河地区有倭肯河涝区。中型涝 区111处，其中46处为续建配套，65处为新建。
　　　　（三）灌溉规划
　　　　续建配套万亩以上灌区91处。远景规划新建30万亩以上大型灌区7处，万亩以上中型灌区 112处。7处大型灌区是汤原县引汤灌区。勃利县桃山灌区，宝清县龙头桥水库灌区和七星河 水库灌区、荒穆灌区，虎林县东方红灌区等。
　　　　（四）水库规划
　　　　新建和续建大中小型水库及塘坝656座。其中：大型12座，中型57座，小型及塘坝587座 。大型水库，续建青年和蛤蟆通等2座；新建桃山、龙头桥、七星河、关门咀子、奋斗、七里 沁、东方红、青龙山、细林河、四方山等10座。中型水库，续建清河、巨宝山、金沙河、笔 架山、定国山、共和、团结、向阳、石头河、云山、元宝山、卫星、红旗、永发、安兴、西 河口、兴凯湖、塔头、柳毛、大青山等20座；新建锅盔河、团山子、八楞山、格节河、小佳 河、越岭、太平沟、大板车沟、大索伦、东风（安邦河地区）、胜利、西湖景、五一、先锋 、民主、长安、金山、太和、马鞍山、钓鱼台、光明、小清河、黑金河、鸭蛋河、法司河、 大森金别、小森金别、关门咀、七峰、双庆、寒葱沟、黑鱼泡、下桦、东风（穆棱河地区） 、和平、独木河等36座。规划水库工程总库容为70亿立方米。
　　　　（五）堤防规划
　　　　1．整修松花江佳同大堤（佳木斯到同江的两岸堤防）。其中：续建465公里，新建216公 里。2．续建黑龙江堤防80公里。同抚地区新筑卧牛河至新发亮子段堤防75公里。3．新筑乌 苏里江堤防344公里。4．新建和续建挠力河、穆棱河、倭肯河、梧桐河、都鲁河、鸭蛋河、 蒲鸭河、莲花河、勃利河等9条支流和其他小支流堤防共2927公里。
　　　　（六）护岸规划
　　　　1．边境河流黑龙江，续建绥滨县中兴镇护岸3公里；新建萝北、绥滨、抚远同江等县（ 市）境内护岸23处，总长44．5公里。2．边境河流乌苏里江，续建抚远县乌苏镇护岸1公里； 新建抚远、饶河、虎林等境内护岸15处，总长261公里。3．兴凯湖，新建白桦河口护岸0．2 4公里。4．松花江，新建桦川、佳木斯、依兰、同江等市县境内护岸7处，总长13公里。5． 穆棱河，新建护岸20处，总长27．6公里。
　　　　（七）水能规划
　　　　新建水力发电站57处，总装机容量91830千瓦，其中大于500千瓦的18处。装机容量最大 的有关门咀子34800千瓦，青龙山10000千瓦。