黑龙江省1965年在省人民委员会内设立水质改良办公室（以下简称“水改办”），开始 在地方病区搞饮水水质改良，到1985年，经历了20个春秋。前10年，从“水改办”到卫生防 疫部门主管阶段，采取打深井，饮用深层地下水和用药物改良水质、井上过滤，以及药物防 治等综合治理措施。在尚志、延寿、木兰、五常、宾县、巴彦、铁力、富裕、肇东、肇州、 龙江、甘南、林甸、克山、德都、呼玛、林口、海林、密山、桦川、桦南、宝清等县开展防 病改水工作。从1965年到1973年，全省共修大型井上过滤池1500处，手压机井1300眼，改水 深井900眼，引泉工程50处，药物改水和其他方法改水1000处。
　　　　后10年，利用水利部门打井的人力、资金和技术优势，把抗旱打井和地方病区的饮水水 质改良结合起来进行。1975年黑龙江省革命委员会把防病改水工作任务交给水利部门，各地 、市、县水利和卫生部门办理防病改水工作接交手续。1975年省水利局设防病改水办公室， 全省水利系统配备编制150人，建立了从省到县的防病改水机构。
　　　　水利部门主管防病改水工作，经历了两个阶段：
　　　　一、1976—1980年在4种地方病区普遍开展饮水水质改良工作。1973年，省水利局副局长 赵振华（1975年任局长）到富裕县繁荣乡看水利工程时，目睹那里因饮水水质不好，发生地 方病危害人民身体健康的情景，心情沉重，写信向省委书记杨易辰反映情况，并提出在水利 建设中，要考虑人民的生活用水，特别是要把解决地方病区的生活用水放在首位。1975年省 革命委员会决定把防病改水工作交给水利部门以后，省水利局及时纳入水利建设工作的议事 日程。1976年4月在北安县召开第一次全省性的防病改水工作座谈会，研究了防病改水工作任 务，制订了改水规划。这次会议明确提出：打防病改水井同打灌溉井结合起来，在地方病区 实行“先饮水，后灌溉，饮灌结合，兴利防害”的方针。同年11月又在延寿县召开全省性的 防病改水工作经验交流现场会，交流了防病改水同发展灌溉结合起来抓的经验。从1977年开 始，省水利局为地方病区装备了钻机40台、汽车30辆和空压机、发电机组等打井专用设备40 台（件）。1977—1978年集中力量在重病区村屯打了改水井，但由于重病区经济基础差，油 、煤、电供应不上，再加上管理不好，有些地方虽然有了改水井，不能经常供水，改水效益 没有充分发挥出来。1979年采取搞高井房的办法，在井房内设距地面3米高的贮水箱，通过管 道把水送到屯内供水点，为群众吃水创造了方便条件。同时在改水工程建设方面，提出井、 机、泵、房、池五配套的要求。5年时间，全省共打改水井1789眼，引泉、引河工程60处，大 型过滤池400处，有2100个地方病村屯有了改水工程，120万人吃上了深层地下水。
　　　　1976—1980年通过打井改水，全省有379个村屯吃上了低氟水，重患者逐渐减轻，轻患者 恢复健康。肇东县宋站乡瑞光五队是一个仅有45户、280口人的自然屯，改水前井水含氟量1 4毫克／升，由于长期饮用高氟水，全屯患严重氟骨症病的就有67人，先后死亡13人。1977年 4月打1眼改水深井，使饮水含氟量降到1．0毫克／升。吃上了低氟水以后，轻患者的腰腿疼 症状已经消失；重患者除2名由于骨骼已定型外，其余都能下坑走动，有40人能到田间参加生 产劳动。
　　　　通过改良饮水水质和药物防治等综合措施，在地甲病、大骨节和克山病方面也有不同程 度的效果。桦川县集贤村是地甲病和克汀病重病区，全村1113口人中，患地甲病的859人、患 克汀病的150人，是出名的“傻子屯”。1979年9月8日，这个村打成了第一眼改水深井，全村 人开始吃含碘量高的深层地下水，地甲病得到控制。集贤村的人民为了不忘改水带来的幸福 ，把9月8日定为防病改水纪念日，每年的这一天，全村人民在井前举行纪念活动。
　　　　富裕县二道弯乡安居村是1956年由山东移民建立的新村，原名叫新村五十四号。有两个 自然屯，303户，1900口人，1959年这里发生急型克山病就死亡13人，群众不安心在那里居住 ，有40户先后迁走。1967年，这个村开始搞饮水水质改良。通过井下密封、井上过滤和打2眼 深井，对克山病的防治起到良好作用，此后连续18年没有发生急型克山病。群众由不安心变 成安心，把村名由“新村五十四号”改为“安居村”。
　　　　巴彦县复兴乡福山村三队是大骨节重病区，患者多，生产搞不上去，群众生活贫困。19 83年，这个队在离屯1公里远的地方打1眼改水深井，群众吃上深井水感到很好，有的人在深 井附近盖了房，把家搬去。乡政府乡办企业、学校也相继在深井附近建房，陆续搬去，使原 来只有32户的小屯，一下变成了120户的大屯，成为乡所在地。吃上深井水之后，这个屯12岁 以下的儿童再没有患大骨节病。
　　　　1976—1980年，黑龙江省地方病区的深井和引泉、引河等改水水源工程的供水方式，虽 然有了供水点，但不能送水到户，主要靠车拉人挑。由于运水距离远，出现近处坚持吃，远 处不坚持吃，晴天坚持吃，雨天不坚持吃，车闲时坚持吃，农忙时不坚持吃，夏天坚持吃， 冬天不坚持吃的现象。再加上农村供电不足和管理不善等原因，全省改水工程常年利用的只 有1／3。还有2／3不能充分发挥作用，影响了防病改水的效果，个别地方还存在虽然打了改 水井，克山病和大骨节病仍然发生的现象。
　　　　二、1981—1985年改水工作重点转向氟病区，供水方式向自来水方向发展。
　　　　1981年8月，黑龙江省水利局向省人民政府呈报《关于防病改水工作情况和意见的报告》 ，提出根据国家对改水工程的投资补助和社队自筹能力，拟重点抓好氟病区的打井改水，同 时抓好各种地方病区现有改水工程的配套受益和管理工作。黑龙江省人民政府于11月批转了 这个报告，同意今后防病改水工作重点放在氟中毒病区，要求各行署和市、县人民政府，“ 本着先重后轻和注重实效的原则，在搞好氟中毒病区防病改水工作的同时，抓紧各种地方病 区现有改水井的效果观察和工程配套工作，不断提高利用率。”从此，黑龙江省的改水工作 重点转向氟病区，集中力量在氟病区打改水井。为使病区群众能常年坚持饮用改良后的含氟 量低的水，省水利局防病改水办公室学习北京大兴县用压力罐供水的经验，组成供水压力罐 设计小组，研究设计出适合黑龙江省农村使用的供水压力罐，由省水利机械厂制成后，在肇 东、肇州、安达三个县（市）的氟病区试验，搞成了自来水供水。从1982年开始，黑龙江省 水利局明确提出：“凡新建改水井都要搞成自来水装置；已建成的改水井也要配建自来水工 程，送水到户。”同时还提出：“建改水井和配建自来水工程，国家投资只用于补助水源工 程建设，不足部分由地方财政和群众自筹解决；建设自来水工程的资金由集体和群众自筹解 决。”根据这个精神，各级水利部门在当地财政部门的协助和监督下，把国家投资和地方、 集体、个人自筹资金纳入改水工程财务预算，按工程进度拨款。1982年全省用于改水工程的 资金1450万元，其中自筹部分有900万元，占62%。一年时间投工达170万个工日，开挖土方5 00万立方米，安装管道总长32公里，新建和配套改水工程897处，有13万户、50万人吃上水质 改良的自来水。
　　　　1984年春季，黑龙江省省长陈雷和副省长侯捷分别视察了氟病区，提出加快氟病区改水 工作进度的要求。黑龙江省水利厅（1983年改为厅）根据要求，对重氟病区改水，提出采取 结合抗旱打深井和无水源村屯深井建设，搞一井多用（防病改水、人畜饮水、农田灌溉）， 防氟改水工程同步建设配套自来水工程的办法。资金来源除省财政每年拿出100万元和地方自 筹、群众集资以外，由农田水利费中拿出500万元的专项投资用于改水工程建设。
　　　　黑龙江省改水水源工程建设的设计、施工和自来水设置安装等，采取在病区重点县建立 专业队伍和在乡、村培训技术骨干，由他们承包，实行“合同制”的办法。虎林县建立了从 电测找水到设计、施工和安装管道等“一条龙”的技术队伍，承担全县改水工程建设任务， 既加快工程建设速度，又保证了工程质量，成为全省第一个改水供水自来水化的县。
　　　　讷河县水利局于1982年设计了太阳能井房，利用太阳的热能，提高井房的温度，为冬季 供水创造了有利条件，深受群众欢迎。
　　　　1985年4月，黑龙江省水利厅根据国务院有关文件精神和水利电力部有关规定，结合黑龙 江省的实际情况，制定了《黑龙江省防病改水、人畜饮水及农村自来水建设管理工作暂行规 定》，下发各地、市、县。在管理上，提出“谁建谁有，谁用谁管”的原则，受益村屯建立 干部负责、专人承包的责任制。管水员实行定管理任务、定供水时间、定维修和油电费用、 定报酬、定奖惩的“五定”办法。在水源保护上，加强水质监测，建立了水质档案。
　　　　1981—1985年，黑龙江省的改水重点转向氟病区。采取自来水供水方式以后，全省已有 1181个自然屯，67万人吃上了含氟量低的水。在重氟病区，一般吃上低氟水半年以后，重患 者病势逐渐减轻，轻患者病情消失，不再发病。肇东县水利局在宋站镇瑞光村五队调查：67 名氟病患者吃上含氟量低的水，普遍感觉良好，比较重的患者症状减轻，运动功能逐渐恢复 ，轻患者感到腰不酸、腿不痛，四肢灵便了，干活有劲了，坚持吃低氟水的儿童，换牙后牙 齿变白。安达市水利局在四平山乡刘汉吉屯调查：这个屯原有72名氟病重患者不能下地干活 ，饮用低氟水以后，病情有明显好转，重患者妇女赵荣华原来身体佝偻，卧床不起，生活不 能自理，饮用低氟水后，不仅能下床走路，还能料理一些家务。
　　　　黑龙江省的改水工程配上自来水设置，用水方便，深受农民的欢迎，不仅病区搞，非病 区也兴起了“自来水热”，纷纷配建自来水工程。1985年末，全省已有农村自来水设置4208 处（包括病区），受益人口达347万。农村自来水工程多的牡丹江市所属各县（市）普及率达 到60%。虎林、穆棱、林口、东宁、绥芬河和牡丹江市郊区受益人口达70%以上，全省有近百 个乡（镇）实现自来水化。农村有了自来水，改变了农民长时期靠扁担挑水吃和饮水不卫生 的状况。同时为发展“庭院经济”和乡办企业、加工业、养殖业提供了方便的水源条件。19 85年统计，全省有8200户农民在院内搞塑料薄膜大棚，利用自来水浇灌蔬菜、黄烟和培育黑 木耳，出现了用水致富的专业户。全省利用自来水的方便水源，办起了380个工、副业厂（点 ）。牡丹江市各地农民称赞农村自来水是继农村有电灯以后的第二件大喜事。