新中国成立初期，全省各地的水利工程建设，在设计批准后，列入年度计划。由各县组 织施工，省水利局派工程技术人员巡回指导，重点工程由省水利局派专人组成临时工程指挥 部组织施工。当时没有建立施工管理制度，主要是进行施工技术方面的指导。1954年原黑龙 江和松江两省合并后，省水利局组建53人的工程队，在主要工程施工中与当地政府或水利部 门，联合组成临时的工程建设委员会或工程指挥部，共同组织施工。这个时期也没有建立明 确的施工管理制度。施工中的劳动调配、物料供应、定额核定、施工技术指导、质量检查等 ，统由建设委员会或指挥部下设的工程组管理。
　　　　1957年，由省水利厅工程队和佳木斯市郊区人民政府，共同组织施工的四丰山水库工程 ，实行了调度制、技术责任制、工程验收制等施工管理方法，成为黑龙江省水利工程施工管 理的起点。此后，在龙凤山、音河、向阳山、泥河等大型水库和引嫩、卫星运河等大工程的 施工中，进一步健全和完善各项管理制度。（1）施工计划管理：在施工过程中，编制年、季 、月施工计划和编报年、季、月统计表报。（2）施工财务管理：实行工程成本核算。包括人 工、材料消耗、机械使用、管理费及其他直接费等。（3）施工机械设备管理：建立机械设备 档案、台帐和用、管、养、修的各项规章制度。（4）施工技术管理：制定了技术操作规程、 技术定额，建立技术责任制、技术标准，开展技术革新等。（5）劳动管理：按任务定编，按 岗位定员，推行岗位责任制。（6）质量管理：省属专业施工队和省重点工程工地均设质量检 查部门和试验室，进行各项检测和施工质量检查等工作。（7）施工安全管理：制定了安全防 火制度、安全施工检查制度和安全生产岗位责任制，劳动保护等措施。（8）工程竣工验收： 制定了验收标准和验收方法。一般工程由省水利局组织设计、施工单位和工程所在地（市） 、县有关部门进行验收；省属重点工程由省建委组织省计委、省人民银行（后为农业银行） 、省水利局和设计、施工等单位进行验收。符合验收标准的工程，验收签字后移交工程管理 部门管理运用。对不合格的工程项目责令返工，达到设计标准后另行验收。返工费用由施工 单位自理。
　　　　为进一步加强水利基本建设施工管理，省水利局于1979年颁发了《黑龙江省水利基本建 设施工管理实施办法》、《黑龙江省水利基本建设工程开工审批和竣工验收办法》。明确规 定：（1）所有基本建设工程必须认真执行国家计划，坚持按基本建设程序办事，工程动工要 具备施工图，施工有预算，竣工有决算。（2）凡经批准列入年度计划的大中型工程项目，都 要由建设或施工单位在年度计划下达一个月内，编报年度施工措施计划和年度预算。（3）施 工过程中要组织领导、工人、技术人员三结合小组进行施工图纸会审，每项工程或工序在施 工前要进行技术交底。（4）新建工程项目的主体工程开工前，根据施工组织设计做好施工准 备，由建设单位提出开工报告，未经批准不得开工。（5）在施工管理中，要讲劳动生产率、 成本核算、生产质量、效益指标等，搞好经济核算、定额管理、技术责任和奖惩制度。（6） 积极开展技术革命、技术革新运动，广泛发动群众大搞技术革新，大力发展和推广新技术、 新材料、新结构、新工艺。不断改进施工方法，提高施工水平，提高施工质量，加快施工进 度。（7）严格履行财会制度，实行专款专用，按照批准的年度预算开支，根据工程进度拨款 。施工物资建立保管、领取使用等制度。施工后结存的财产和物资登记造册，办理固定资产 、结余物资交付使用转帐手续，工完帐结，场地清。（8）各基本建设工程都有中间验收和竣 工验收，隐蔽工程有详细记录，隐蔽之前及时验收。竣工后建设或施工单位提出竣工报告， 报送主管部门组织验收。在工程开工审批和竣工验收方面，对开工报告、审批权限、审批办 法，竣工验收范围、依据、标准、验收前的准备工作，验收的组织、时间、程序，以及竣工 决算编制等提出一系列的具体要求和规定。通过执行这些规定，使水利工程的施工管理逐步 走上完善的道路。
　　　　进入80年代以后，随着经济体制改革的实施，水利工程施工逐步实行按工程预算投资包 干和招标办法。水利专业施工单位除承包水利内部工程外，开始跨行业承包工程。在施工管 理上，以提高质量，降低消耗，增加工程优良品率，保证经济效益为重点，根据水利基本建 设施工管理实施办法的要求，开展技术规划、技术情报等工作，加强技术管理和试验检测， 节约能源，设备选型，技术革新，计算机应用等活动，省属基本建设施工项目合格率达100% ，优良品率达50%以上。