一、经济责任制的产生
　　　　中共十一届三中全会以来，根据“调整、改革、整顿、提高”的方针，企业管理工作转 向以加强经营管理，提高经济效益为中心的轨道上来。在贯彻执行岗位责任制的基础上，油 田着手建立经济责任制。
　　　　1980年，围绕扩大企业自主权，改革管理权限过于集中的管理体制，管理局组织局、厂 （公司）两级机关三分之二的领导干部深入基层进行专题调查研究，起草了《大庆经济管理 改革试行方案》。1980年在全局范围内推行井下作业公司在内部生产采用合同形式的经验后 ，在基建、物资、机械加工、机械修理系统均收到显著效果。合同制成为横向联合和制约的 重要手段。1981年4月，由局职工代表大会审议通过。方案的中心是改变过去集中的管理体制 ，扩大各厂（公司）自主权；把单一的计划调节改变为计划指导下的计划调节与市场调节相 结合；把主要依靠行政组织、行政办法管理经济，改为主要依靠经济组织、经济手段管理经 济；使大庆所属厂（公司）成为相对独立的经济核算实体。
　　　　1981年9月，国家石油部对管理局实行了原油产量包干。包干办法中规定，管理局对石油 部承担“五包”：包原油产量，包原油统配商品量，包炼油综合商品率，包新增石油地质储 量，包弥补产量递减的接替生产能力。1981年10月中下旬，管理局召开推行经济责任制座谈 会，确定1982年的包干任务，研究推行经济责任制和包干的实施办法具体落实1982年包干任 务的实施方案。12月5日，管理局颁布《推行经济责任制实施办法》。
　　　　各厂（公司）对局包干的主要内容是，采油各厂实行“六包”：包原油产量和商品量、 包新增接替生产能力、包天然气外供量、包质量、包耗能、包成本；钻井各公司实行四包： 包任务、包质量、包工期、包成本；基建各单位实行“五包”：包任务、包工程质量、包预 算、包工程材料定额消耗、包工期配套竣工。
　　　　为适应包干的需要，在提高经济效益的基础上，全油田实行统一领导，分级管理、分级 核算的体制。在局统一计划指导下，各厂、公司在经济上实行内部独立核算，分灶吃饭。把 农业和工业分开，把集体所有制和全民所有制分开，严格划清资金渠道，实行分级分系统核 算。管理局所属各厂（公司）作为内部相对独立的经济核算单位，在统一计划下，编制各单 位的财务成本计划和预算，管理本单位的综合成本，按照油田内部价格进行核算，自计盈亏 。各厂（公司）担负不同的生产建设任务，实行不同的核算办法和结算形式。对生产单位按 承包的生产任务，核定成本指标，实行成本包干，节约分成。基本建设实行承包形式，甲乙 双方签定工程建设合同，管理局对乙方实行预算包干。对辅助生产单位，按照内部结算价格 与用户签定产品或劳务合同，进行独立经营，以收抵支，对市政单位和市直事业单位实行分 级分口管理，预算包干，节约留用，超支不补。
　　　　1985年，管理局对各厂（公司）还实行固定资产和流动资金有偿占用制度。对固定资产 除按规定提取折旧和大修理折旧外。每月按固定价值的1．5%。缴纳占有税。对流动资金实行 核定定额的贷款办法，定额以内的流动资金，每月按1．5%。收取利息，超定额贷款其超额部 分按3%。收取。
　　　　为了保证各厂（公司）实行相对独立的自主经营，在经营计划、物资选购、资金使用、 资金处理、机构设置、人事劳动管理、工资奖金等方面，管理局给予不同程度的自主权。各 厂、公司可以自主地对外开展生产协作和经济联系，减少了纵向上的调度和调拨，加强了横 向联系。管理局在承认各厂（公司）自身相对独立经济效益的同时，又以实现局目标为中心 ，把两者紧密地联系起来。各厂（公司）把自身相对独立的经济利益寄托于实现全局统一目 标之中，全局目标分解后，做为指令性计划落实到各厂（公司）。各厂（公司）在实现指令 性目标中，采取相对独立的经济手段，促进全局目标的实现。
　　　　二、经济责任制的巩固
　　　　经过两年实践，把岗位责任制和经济责任制结合起来，建立完善了纵向包干制、横向合 同制、岗位经济责任制、逐级考核奖惩制、全面经济核算制等五项制度。形成了经济责任制 的四个体系，即指标分解体系、经济承包体系、指标考核体系、全面经济核算体系。把大庆 石油管理局对石油部承担的各项经济指标纵向逐级分解，层层落实，横向合同管理，严格考 核。全油田每一个成员，上自局长，下至工人，人人目标明确，职责分明，形成了一个纵横 连锁，相互协调完整的经济责任制体系。坚持责、权、利的统一，把责任放在首位，以责定 权，以责定利，把油田职工对国家应尽的责任，企业实现的经济效益，职工的劳动成果与个 人的物质利益联系起来，使人人身上有压力，从而激发和调动了职工的积极性。
　　　　1984年，为贯彻石油部对大庆原油包干的规定，在全局范围内推行了原油产量包干为内 容的多种形式包干责任制。在采油系统实行吨油成本，吨油工资含量包干；在勘探系统按年 度储量任务，实行勘探投资包干；基建系统推行以投资包干、项目管理，甲乙方合同制为主 的多种形式承包经济责任制；水电机运系统实行产量和成本包干；科研系统试行对外有偿合 同，对内课题承包；设计部门在完成设计任务包干的基础上，实行收费制度，逐步实现经济 自立。
　　　　各种形式的经济承包责任制给油田带来了活力。各厂（公司）把局赋予的权力、承担的 责任和自身的经济利益紧密结合起来，主动进行工作，给生产经营带来显著变化。1984年初 ，管理局对钻井二公司45台钻机下达钻井任务785口。5月，局决定对钻井二公司实行任务大 包干后，公司提出完成钻井1114口的任务，年底实际钻井1139口，节约投资2600万元。油建 公司在1984年6月实行百元产值工资含量包干后，激发了职工的积极性和创造性，发生了6个 方面的变化：抓施工的干部不仅懂生产而且会经营管理；过去任务吃不了，现在任务吃不饱 ；过去从上往下压任务，现在从下往上抢任务；群众自觉高标准、严要求，推动了全面质量 管理；实行目标管理，工程成本大幅度降低；使人变勤快，职工自觉学技术、学文．化。
　　　　1981年到1984年，全油田通过不断完善和落实经济责任制，联劳联责记分计奖制，使油 田生产和经济效益不断提高。4年累计超产原油514万吨，自筹勘探资金8．58亿元，探明储量 1．89亿吨，财政上缴137．96亿元，其中利税133．52亿元，给职工发放奖金1．1亿元。