第二章 分类管理
　　大庆油田计划管理，始终围绕着国家计划指标的完成，坚持面向生产，从实际出发。在 计划指导上，顾全大局，统筹安排，立足于增加储量，确保油田稳产高产，做到少投入，多 产出，提高经济效益。
　　　　在1960年至1964年期间，油田的计划管理由会战指挥部生产办公室下设的计划处和规划 室负责。各厂（公司）设科，大队（矿）设专职计划、统计员。1965年到1982年，大庆实行 政企合一，计划处即统计局，一套班子，两个牌子，统管大庆计统工作。1983年大庆政企分 开，石油管理局设计划规划部，各厂、公司设计划科，大队（矿）设计划、统计员，管理全 油田计划工作。
　　　　一、类别
　　　　油田生产建设计划，按时间可分中、长期计划、年度计划、季度计划、月度计划；按层 次分为局生产建设计划和各部门专业计划，厂、公司生产作业计划。各类计划相互衔接，协 调一致，通过计划的制定和组织执行，保证石油生产建设任务的完成。中长期计划是指两年 、三年、五年计划，内容是以石油地质勘探、油田开发和油气资源综合利用的长期设想为依 据。长期计划是油田具有战略性质的远景设想，如油田十年稳产计划、再找一个大庆油田规 划。
　　　　中长期计划内容包括：石油地质勘探、石油钻井工程、油田基本建设、基本建设年度订 货、工业生产（原油、轻烃、天然气和炼油化工）、辅助生产（供水、供电、运输、修配加 工等）、科研攻关、设备购置、四项费用控制、固定资产购置、房屋建设面积、基建施工、 农副业生产建设、物质供应、劳动工资、财务成本、上交利税等17种计划1980年增加新技术 推广、财贸轻工、文教卫生等3种计划。
　　　　年度生产建设计划，是根据中、长期计划和国家（石油部）对石油当年生产建设指标的 要求编制的，是油田生产建设的主要计划。主要包括以下9个方面：（1）油田主要产品产量 指标：原油产量，油品统配商品率，轻烃产量，外输天然气量等；（2）油田生产建设的主要 质量指标：外输原油含水率、钻井固井合格率、工程质量优良率；（3）各厂、公司的总产值 指标；（4）主要经济效益指标：成本指标、投资指标、分成指标、上交指标；（5）勘探、 钻井、基建建设规模及投资指标；（6）老油区改造的主要指标及投资控制；（7）油田全局 性建设计划；（8）各厂、公司投资在10万元以上单项工程建设指标；（9）管理局认为必须 完成的带有全局性的重大项目指标。除以上9个方面外，其他指标均列为管理局的指导性计划 ，如油田综含水上升率，油田产量综合递减率，注水量、注水合格率，井下作业工作量、货 运量，机械加工吨位及各加工产品的产量，伴生气量，全员劳动生产率，单位生产耗能等。
　　　　季度计划，依据年度计划而编制，是油田生产建设的行动计划。每月钻井和基建施工都 按照油田开发方案和生产建设特点划分成几个组段，抓住重点通盘部署，分期分批进行。钻 井和油田建设，每年从4月开始，到12月结束，大体上分成3个阶段。一个阶段完成一批工程 任务，一批工程任务就是一个完整的生产能力。这样目标明确，便于集中力量打歼灭战，做 到当年建设，当年投产见效。
　　　　月度计划，是根据年度，季度计划作出安排，以原油生产、钻井和基建重点工程项目为 主，它是保证年度计划完成的具体实施计划，是各级专业部门检查工作，编写月公报和进行 月分析评比的主要依据。
　　　　根据专业特点编制的专项计划，如长垣北部建设三年计划，喇嘛甸、葡萄花、太平屯、 高台子油田开发计划；外围油田开发贷款计划；喇嘛甸、萨中、萨北、萨南、杏北调整加密 井计划：油田老井转抽计划：热电联供计划等。入冬前还编制过冬季突击计划，土方会战计 划，冬防保温计划，冬季维修计划，冬季培训计划，冬季配料计划，冬季预制计划等。
　　　　1985年，油田下达的工业生产计划，分为指令性和指导性两种。管理局在1984年计划会 议上确定的《改革计划、基建管理体制的实施办法》，缩小指令性计划指标，将勘探、基建 自营施工计划指标也划分指令性和指导性两种。勘探、钻井的单位成本（元／米），地震测 线资料处理（公里），钻井口数，固井质量，试油层数，射孔、固井、测井口数为指令性指 标；钻井进尺，取心收获率等为指导性指标；基建的建筑安装工作量（万元）为指令性指标 ；工程质量优良率、分项工程合格率、公路竣工数、合同履约率等为指导性指标。各指标的 执行情况由专业部门负责完成。
　　　　二、考核
　　　　1972年以前，油田不管是检查中长期计划，还是年度、月度计划，都以实物量、质量和 重点工作（基本建设为重点项目）为主；工业总产值、总收入和建设资金只作为统计计算指 标。因专业对象不同考核内容也不同，如石油地质勘探钻井，以石油地质储量（亿吨）、地 震测线（公里）、试油（层／口）、钻井（万米／口）、钻井质量合格率、地震测线资料合 格率为考核指标；油田生产以原油产量（万吨）、注水量（万吨）、井下作业完成井口数（ 井次）、原油外输含水率（%）为考核指标；炼油化工以原油加工量（万吨）、汽、煤、柴油 总产量（万吨）、综合商品率（%）、石油产品出厂合格率（%）为考核内容；辅助生产以汽 车运输货运量、车量完好率和利用率、供水（万吨）、供电（万度）等为考核内容；基本建 设以实物工程量、建成管线（公里）、油水井口装置（套）、油水泵站（座）、房层面积（ 万m2）、重点工程项目完工数（项）、工程质量优良率等为考核内容。
　　　　1972年以后，在以实物量考核的基础上，工业生产坚持了《全国计划会议纪要》精神， 全面考核工业企业完成计划的产量、品种质量、消耗、劳动生产率、成本、利润等7项指标。 油田地质、勘探、钻井和油田基本建设4项费用计划，按建设资金（基本建设、地质事业费） 来检查计划完成情况，1975年根据国家计划委员会召开会议提出的“全面完成各项指标实现 多、快、多、省”的精神，又增加了流动资金占用指标考核。
　　　　1978年油田考核8项经济指标的具体内容是：1．产品产量：原油（万吨）、天然气（亿 m↑3）、其中外输气（亿m↑3）；2．产品品种；3．产品质量（包括原油外运含水率%）；4 ．原材料、燃料、动力消耗；5．全员劳动生产率；6．原油成本；7．每百元产值占用定额流 动资金；8．利润总额等。
　　　　1981年，石油部原油产量包干座谈会议确定，大庆实行原油产量包干，一定五年（1981 ～1985）。油田经济责任制座谈会议确定对厂（公司）实行一定一年。为了突出检查国家和 省下达的包干任务，从1982年起按国家规定，定期公布经济效益16项指标完成情况。1983年 实施了考核厂（公司）和局机关经济责任制指标109项。1984年为确保原油产量、原油商品量 、新增原油地质储量及接替能力、上交利税额等包干任务的完成，实行了指令性和指导性指 标。1985年根据企业改革精神，为提高综合经济效益，缩小指令性计划范围，基建管理体制 以基建投资包干的形式，来考核检查计划执行情况。
　　　　为了保证油田生产建设的完成和各项事业按比例协调发展，在考核计划中做了一系列的 综合平衡。通过平衡，大力挖掘内部潜力，解决生产建设中的矛盾，克服薄弱环节。经常做 的平衡工作是：
　　　　以原油配产为主的各系统生产能力配套建设平衡，使各系统的生产能力基本适应和满足 原油生产的需要，如：地面与地下，原油生产、脱水、含油活性水处理，储运、轻油回收及 原油稳产，天然气生产及外输气，油田注水与供水，地面污水处理及排水，供电、通讯、装 机容量等方面的平衡。
　　　　以满足生产建设需要为主的各种专业技术队伍，和后勤装备平衡。做到前方和后方基本 协调适应。
　　　　以确保上交国家利税为主的建设资金需要与建设资金来源的平衡。在确保国家上缴利税 任务完成的前题下，把国家的地质事业费，基本建设投资及自筹资金，勘探开发基金，油田 维护费，更新改造资金，贷款（包括世界银行，中国银行贷款）等资金来源与基建资金需要 平衡。
　　　　以保证重点的专项平衡，如用电负荷的平衡，供水能力与建设用水的平衡，采油与井下 作业的平衡，基建施工队伍的平衡。
　　　　计划的综合平衡是以确保计划完成为目的，因为受主、客观条件限制，计划执行过程中 ，总有不平衡因素出现，每月对计划都要作适当的调整。
　　　　三、统计
　　　　1960年至1965年，统计范围只限于石油企业本身，包括油田生产、辅助生产、井下作业 、勘探、钻井基本建设、油田维护、矿区建设等。从1965年到1982年实行了政企合一，除企 业统计外，还负责地区国民经济统计，包括工业、基本建设投资、更新改造、商业、物资、 职工家庭生活调查统计。1982年对基本建设统计进行了改革，把由实物工程量统计改为用计 划价格估算统计。建立了油田内部各厂（公司）甲乙方统计制度。投资计算和实物量清理工 作，由各厂（公司）甲方完成，计划处汇总，使投资计算和各项实物工程掌握得全面、清楚 、准确。1983年政企分开以后，统计工作限于企业内部。
　　　　从1960年坚持了旬、月原油盘库制度。1980年以来，应用电子计算机进行盘库数据处理 ，做到了当天算出原油产量，当天报送主管生产建设的局长和各专业部门，及时掌握原油生 产动态。1983年实行经济效益考核，对28个主要生产建设单位，按季考核发表公报。1984年 实行产量包干考核，对指标完成情况按季汇总，以作为计奖的主要依据。坚持按月公布管理 局月生产建设主要指标，按季发表经济效益考核公报。
　　　　在报表管理上，坚持资料的及时准确。在各厂（公司）上报19种统计报表的基础上，严 格执行《统计法》要求，在政企合一期间呈送上报统计表94种，1984年石油管理局呈送上报 统计表82种，各种统计资料、报表做到及时、准确，曾受到国家石油部和省计划统计部门多 次表扬。
　　　　为了给生产管理提供依据，从1960年开始，年年进行资料汇编。1977年编印了《大庆油 田历年统计资料汇编》，以后每年印制“汇编”1册，到1985年共印制9册。“汇编”包括油 田各种统计数据约25万个。