一、集中的核算形式
1960年油田会战开始时，财务核算分为会战指挥部、探区（指挥部）、大队三级管理。
1963年初，会战指挥部实施了《企业管理体制改革方案》，当年撤消了会战指挥部财务处，
设立会战指挥部总会计室，统管全局资金，统一进行核算，把油田所属107个核算点统一到一
个独立核算单位。1965年全油田实行政企合一的管理体制，财务管理变为高度集中、高度统
一的核算形式，全战区财务部门一个“金库”，一把“钥匙”。会战指挥部总会计室统管财
务，统一报销，统一计算成本。对物资实行了统一采购、统一分配，从大型钻机到小型工具
、锅、碗、瓢、盆、阿斯匹林，从劳动保护用品到文具纸张，全部由供应指挥部统一采购组
织供应，一统到底。所有各指挥部不得自行对外采购，不拨给采购资金。这种高度集中、高
度统一的核算形式，在当时特定的情况下，保证了重点工程建设的需要。
1966年，大庆地区的财政金融部门，包括人民银行、建设银行、财政局、税务局、商业
、粮食、轻工、书店等行业的财会部门，与油田总会计室实行合署办公，统管大庆地区的财
政金融。这套财务体制，虽经“文化大革命”的冲击，几经变化仍然延续到1983年政企分开
才停止。这时期，加强了资金管理，为油田生产建设积累筹措了资金，确保了油田勘探开发
，市政建设和财政上缴。从1960年到1985年，大庆累计上缴623亿元，为国家经济建设和黑龙
江省地方财政建设做出了贡献。
高度集中的核算形式一直延续到1983年，直到中共十一届三中全会以后，才开始分批下
放权限。首先将费用报销工作下放到各指挥部，又将农业副业财务、工会财务、资金管理相
继从油田财务处分离出去。1980年又下放了三类物资采购权。1982年，为调动各厂、公司的
积极性、建立经济责任制和承包合同制，进一步改变了统管的局面。
二、高度集中的资金管理
油田资金管理，在各个不同时期，采取了不同的管理措施，总的指导思想是：财权集中
，成本下放，集中核算，集中使用资金，保证集中兵力打歼灭战建设方针的实施。
1．1961年8月25日，石油会战领导小组决定，对资金管理采取“两统、五定、一上交”
措施。这是解决当时的资金短缺，加强资金管理的重要决策。这项决策解决了石油会战的困
难，保证了会战的需要。
“两统”就是一统物，二统钱。一切器材采购，统由供应指挥部负责，一切现金统归会
战指挥部财务处管理。
“五定”就是一定基本建设投资控制数，二定成本指标，三定流动资金定额，四定银行
存款，五定库存现金。
“一上交”：会战指挥部财务处在当地银行设“口袋户”。1961年9月7日，会战指挥部
、萨尔图人民银行、建设银行发出了关于设立“口袋户”的联合通知。会战指挥部所属各单
位的一切收入只准进，不准出，全部交财务处统一使用。
2．1963年1月，会战指挥部对资金管理实行集中核算。会战指挥部总会计室统管全局资
金，各厂、公司费用支出，都按费用定额编制用款计划，经会战指挥部批准执行。为便于生
产，会战指挥部发给各厂、公司一定备用资金，定期向总会计室报销。一切报销凭证需经总
会计室审查，严格控制费用开支。
3．“两头分中间合”的资金管理办法。“两头分中间合”即资金来源按计划、按渠道分
清，决算按计划、按规定，按资金去向划分明白，使用上把各项资金捆在一起，统一使用。
在生产建设上，基层只管完成任务，不管资金渠道，渠道由管理局掌握。在材料核算上，实
行一个库，一本帐，生产、基建谁用算谁成本。材料采购、运输、保管不分生产、基建、器
材储备，生产和基本建设可以通用，只是在耗用的时候，根据去向分别计成本。这种管理办
法，减少采购、运输、保管、帐务处理的困难，简化手续，省人省事。实践证明“两头分中
间合”的资金管理办法，适应石油开采、生产、基建同步进行的需要。
4．内部结算证制度。结算证就是油田内部经济往来的凭证。它是油田内部各厂、公司、
院校之间进行收支结算和购买器材的凭证，不能在市场上流通。
1960年会战开始，就曾使用过内部结算证。当时发行量为1800万元，使用了两年停止。
1975年再度建立和实行内部结算证，发行内部结算证18346．9万元。
结算证的使用加强了油田资金的统一管理，提高了财务工作的应变能力，结算证起到“
交换手段”的职能，节约流动资金。油田内部经济往来手续简便，不动用现金和银行支票。
结算证的使用，控制了现金交流，对维护财经纪律起到积极的作用。
1979年，在开放、搞活、放权的方针指引下，在企业内部实施了“五定一奖”：一定生
产任务，二定机构人员，三定固定资产和流动资金，四定成本指标和费用定额，五定银行存
款和库存现金：一奖即完成任务有奖。1983年后实施的成本费用包干，节约留成，超支不补
办法对油田资金成本管理，起到进一步推动作用
油田在资金管理上采取的各项措施，实践证明效果是显著的，保证了财政上缴，控制了
支出，资金调度灵活，加快了流动资金周转，降低了流动资金的占用
率。1983年百元产值占用流动资金为9．46元（全国平均31．3元），周转期为37．3天（全国
平均是111．9天），年总产值56亿元，仅占用流动资金5．4亿元，少占用流动资金10亿元。
（见表7—1）
三、成本
会战初期实行三级成本核算制，即会战指挥部核算全部成本，各厂、公司核算直接成本
，基层核算班组成本。成本指标按月下达，按月考核。为了把成本核算工作搞好搞活，普遍
推行的有本票、结算证，予结算、定额领料、工料核销、班组核算、修旧利废等制度。材料
、人工、费用定额下到井队和班组，队组建立兼职成本员。
1970年以后仍然是三级核算制，但内容有了改变，采取计划管理、计划控制，下达年度
基建、生产、成本指标。各厂、公司在成本计划指标内，核算本单位的全部成本。基本建设
工程成本按投资计划控制，以施工图预算考核。外包工程由管理局基建处办理预（决）算的
审核，财务处办理财务结算和拨款。
中共十一届三中全会以后，用经济手段加强财务管理和经济核算。1979年改革了财务管
理体制和核算办法，对石油企业各单位实行独立经济核算，考核经营管理成果。1983年为了
进一步把经营搞活，实行了成本费用包干制，节约留成。各单位广泛推行了群众性的经济核
算，设立材料、人工、耗用消耗定额。采取了成本费用指标分解，落实到单位、人头，发挥
管理成本，责任成本的作用。
随着油田面积不断扩大，成本核算任务更加繁重。要管好成本，就要实行两条腿走路的
方针，既要发挥财务专业人员的职能作用，又需各级领导重视，使成本和单位、职工个人经
济利益挂钩。奖罚分明、奖惩兑现。
在油田开发初期，生产规模逐年扩大，产量大幅度上升。产量达到最高水平后，通过工
作，可以稳产一段时间。经过稳产期大量采出，地下可采储量越来越少，产量将出现递减，
递减幅度随开采年限将越来越大，油田将逐步进入衰老期。原油成本的变化与油田的发展期
、稳产期、衰老期紧密相连。
大庆油田开发20年来的实践证明，原油成本的变化基本是符合上述规律的。1960年是大
庆油田开发的第一年，产量较少，费用支出较大，成本高一些，原油成本每吨为51元随着开
采规模扩大，产量逐年增加，原油成本稳步下降，1965年原油成本降到每吨37．69元。1966
年起，受“文化大革命”干扰，不按客观规律办事，单纯强调降低成本，大量砍掉不可少的
生产建设项目，致使成本出现急速下降，生产被动，欠帐很多，不得不在以后的年度里增加
工作量，逐步偿还欠帐，直到1979年成本才恢复到本应达到的水平，年产5，000万吨，吨油
成本为23．5元。
稳产期需要做的工作量更大，一要进行接替产能建设，二要对老油田加强改造和维护，
随着产量递减，不得不投入较多的人力、物力、财力，这种投入和开采年限成正比。所以，
原油产量虽然稳定，但成本却合理地逐步上升，利润合理下降。1985年吨油成本达到40．98
元。
四、资产
多年来，大庆油田实行设备管理“三定户口化”，（设备定号、保管定人、管理定户）
，财务人员四到场（新增固定资产到现场验收，调出固定资产到场现办理移交，报废固定资
产到场现鉴定，清查固定资产到现场查物核实），做到“四有”、“五相符”，即：国定资
产在财务部门有帐、有表；资产管理部门有卡；基层使用单位有折、有物，坚持做到帐、表
、折、卡、实物相符。
油田的固定资产按其用途可分16大类，主要有油、气井、油气集输设备、油气水管道、
炼化生产装置、储油设备、石油专用设备、施工设备、动力设备、传导设备、通讯设备、供
排水设备、机加工设备、工具仪器、房屋及其他建筑物等。这些固定资产分布在全油田40多
个单位，据1985年底统计，固定资产净值48．7亿元（见表7—2）。
