一、劳动组织
按照原油生产，划分为勘探、钻井、油田建设、采油、井下作业、油气集输
等几个大的生产阶段，又按照作业的具体情况划分若干专业，辅助生产则按照各自承担的具
体任务，划分为供水、供电、机修、运输、通讯等。局以下设厂（公司），厂（公司）以下
设大队（矿）、中队、小队；辅助生产单位大都称车间、工段、班组。一般厂、公司辖十几
个生产大队或车间。文化大革命期间一度仿军队编制，大队（矿）称营，中队称连小队称排
等。
1．全民职工及直接生产人员与非直接生产人员。
2．集体工合同工。
会战初期，正当我国连续三年困难时期，生活条件十分艰苦。广大职工家属组织起来，
生产自救，重点保证职工的吃粮和吃菜，并逐步发展到参加油田工业生产和辅助生产，由此
形成家属工。随着油田生产建设规模扩大，职工队伍的构成由单一的固定工向以固定工为主
，兼有临时工、集体工、合同工方向发展。1964年开始第一次在社会招收学徒工。1965年招
收临时工2832人。1972年，拥有集体所有制工人2312人。以后，由于临时工相继转为集体工
和大量招收集体工，到1977年，集体职工达到12769人。1972到1984年集体职工的一部分转为
固定工。1984年局属钻井二公司招收了700名全民合同制工人。
二、定员定额
从1960年到1985年，劳动定员、定额管理大体可分为3个阶段，即会战阶段（1960～196
5年），“文革”阶段（1966年～1976年），恢复和整顿阶段（1977年～1985年）。
1．会战阶段（1960～1985）
1960年3月，根据石油部召开的工业编制定员会议精神，大庆会战指挥部组织有关人员于
1961年8月制定了《油田建设单项工程综合定额标准》，做为油田编制年、季、月度计划，投
资拨款及实行综合奖励考核劳动效率的依据。
1962年10月，会战指挥部为进一步提高企业管理水平，颁发了《企业管理体制改革方案
》，全油田开展了编制劳动定额定员标准的工作。
1963年，进入生产建设时期。油田已发展成为有钻井、采油、炼建、供水、供电、基建
、供应、运输、机修、研究设计、文教卫生等生产部门和事业单位组成的综合性的联合企业
。为适应生产发展，会战指挥部按照中央关于国营企业工作条例精神，对各级组织机构和人
员编制，提出了新的方案。当年9月18日，会战指挥部、政治部发出了〔63〕松办李字第95号
、〔63〕松政字第36号《关于组织机构编制的初步意见》的文件。
3年3个条例，从当时会战的实际出发，压缩非生产编制，加强定员定额管理，为大规模
石油会战提供了组织保证。
1964年，石油工业部在石油系统开展企业革命化和机关革命化活动，会战指挥部在总结
过去工作的基础上提出了《企业管理体制改革方案》。此方案中有关劳动定员、劳动定额的
主要内容有：（1）机构设置要做到统一集中管理，矿场、大队、车间、中队（包括钻井队、
采油队等生产队）和科以上职能机构的设置和撤销，均须经会战指挥部批准；（2）劳动定员
由会战指挥部统一下达，按定员标准配备人员，不准定员以内的生产工人做其它工作。（3）
机关干部定员必须从工作需要出发，力求精干，机关干部总数在现有定员基础上减少一半。
2．“文化大革命”阶段（1966～1976）
1966年至1976年10年期间，“文化大革命”的干扰破坏，给油田生产和企业管理造成了
极大的损失。在“左”的思潮影响下，一切规章制度都被视为对工人的“管、卡、压”和“
束缚工人手脚的精神枷锁”，多年建立起来的劳动定员，定额标准制度、办法被废除，资料
被销毁，定额专业人员改行，出现了定员定额无人管，工人想怎么干就怎么干的局面。这期
间的定额管理，基本陷于瘫痪状态。
3．恢复和整顿阶段（1977～1985）
中共十一届三中全会以后，石油管理局转发了石油部关于开展企业劳动定额的通知，19
80年6月11日发出了《关于进一步开展编制定员和劳动定额工作的通知》。当年年底编制了钻
探、采油、基建、石油化工、机修、运输、水电讯、物资供应、研究设计、文教卫生、农工
商、局机关等系统的定员定额标准。
1981年初，颁发了《大庆石油管理局油田建设工程专业劳动定额》和《建筑安装工程补
充劳动定额》。1981年底，全局编制出21个生产专业，53866项劳动定额，在此期间还参加了
国家石油部12个专业系统的统一定额定员标准编制，在石油部的统一部署下．制定了采油工
程统一定员标准；采油树、封壁器制造劳动定额；职工子弟中小学教职工统一定员标准；医
疗卫生机构统一定员标准；石油中等专业学校、技工学校等5项定员定额标准。
1982年8月，管理局成立了由机关处室、厂（公司）熟悉专业生产技术、工艺流程、有一
定定额工作经验的技术干部、专业干部组成了定员定额办公室，负责定员定额开展情况调查
和定员定额标准的编制、审定。办公室集中了356名专业人员，于1982年12月编制出钻井、井
下、采油、集输气、建筑安装、汽车运输、机加、机修、水电讯、锅炉、石油化工、物质供
应、管理人员及服务人员等14个专业系统、234个项目的统一定员标准。此标准比部颁标准水
平提高10%。对管理局所属23个生产单位核定了定员人数。
1983年9月，管理局制定了5章30条劳动定额和5章20条定员管理办法。1984年全局36个厂
（公司）配备了349名专职定额员，892名兼职定额员，从上到下形成了定额管理网、定员工
作走上了轨道。
1984年6月23日，石油部劳动组织、劳动纪律整顿检查验收团，对大庆石油管理局劳动组
织，劳动纪律整顿工作进行了检查验收。检查了机关和局属13个厂（公司），查阅各种资料
273册，经过检查验收认为：大庆石油管理局在整顿劳动组织和劳动纪律中，取得显著成效，
达到部颁企业整顿劳动组织、劳动纪律验收标准，宣布验收合格。
三、工资
1960年会战开始，在工资管理上采取的是计时工资（或称计时加奖励工资制）。以后随
着生产规模和职工队伍的扩大，油田基建单位（如大庆建筑公司）在生产旺季，对一线生产
工人实行计件工资。1980年以后，油田开始实行多种工资形式：客运公司客车队和运输队普
遍试行单车核算定额承包提成工资或超额工资形式，油田钻井队、地震队开始试行按定额承
包工作量，由计时工资转向计时与计件相结合的工资分配形式。1984年，钻井二公司在10个
井队中，试行井队岗位工资制，按每个人的岗位责任大小，技术要求评定岗位工资，将承包
所得按岗位进行分配。
1．奖励制度
大庆的奖励制度，20多年间经过“两起一落”的变化，“文化大革命”前实行，“文化
大革命”中取消，1978年恢复。奖励制度主要有：
（1）综合奖：从1965年8月开始实行“四定三包”综合奖励制度。四定是定任务、定措
施、定组织、定制度。在建立定员、定额和岗位责任制的基础上完成“三包”产任务、包质
量安全、包成本）。得奖条件，基层班组必须完成“三包”任务，个人必须在完成三包”任
务的前提下，做到“五好”（思想好、生产或工作好、学习好、纪律好、团结好）。奖励形
式为月评月奖，奖金分一、二、三等。一等为得奖人数的3%，二等为18%，其余为三等。评奖
方法是结合总结工作和评比红旗手同时进行：贯彻政治鼓励为主，物质奖励为辅；群众评议
，领导批准，以此达到增强内部团结，提高职工生产积极性的目的。这一制度一直执行到19
66年。“文化大革命”开始，奖金转为职工附加工资，按人头平均每人4．60元。“文化大革
命”期间参加工作的新职工，不再享受此附加工资。
根据国发（78）91号文件精神，1978年8月又恢复综合奖制度，在奖励条件上作了进一步
的修改完善。从1981年起，石油部核定按每年职工总数的平均标准工资2．7个月水平，作为
经常性生产奖金。
（2）原油包干超产奖：石油部实行原油产量包干办法，一定三年（1981～1983）不变（
实际已延长有效期）。原油在每年完成国家计划任务外的超产部分，由国家统一组织出口，
从出口效益中，提取85%做为油田勘探和开发基金，其余15%做为油田职工集体福利基金和奖
励基金。其中福利基金定为8%，奖励基金定为7%。
（3）特定燃料、原材料节约奖：从1981年实行，这些特定的奖励包括油田自用天然气、
重油、汽油、柴油、电力、煤炭、木材和优质钢材等。由于每年要核定节约成果才能提奖，
所以当年的节约奖，在第二年按节约单位、集体和个人发放。
1983年1月制定了《大庆石油管理局考核各厂、公司经济责任计奖办法》，这个办法共分
7章31条，包括奖励原则、奖励范围、考核指标、考核办法、奖励办法、奖励系数和奖金管理
等。
1984年8月30日颁发了《大庆石油管理局1984年经济包干实行办法》。这个办法是对各厂
、公司推行全面经济承包，按完成国家计划任务、取得经济效益大小，实行百元产值工资（
包括奖金及职工福利费）含量包干。完成任务好，经济效益高的多得，反之少得，把职工经
济利益（工资、奖金）和企业经营管理好坏紧密联系起来。
2．工资制度变化和调整
20多年来，大的工资制度和工资关系变化共有7次，2次属于工资制度的改革，5次是按国
家和部指示实行的企业调资。
会战初期，干部职工来自青海、玉门、新疆、四川等地，带来不同的工资关系。据统计
，当时工人工资标准有160多种，干部工资标准有180多种。出现所谓“六同一不同”的情况
（单位相同、等级相同、工种相同，地区相同、劳动条件相同、生活相同、工资待遇不相同
），影响了职工队伍的团结和职工生产积极性的发挥。因此，于1961年统一调整职工工资。
这次统一调整工资的主要内容是：统一执行六类地区工资标准；统一建立津贴和奖励制度；
工人统一执行四种工人工资标准，即钻井工人工资标准、采油工人工资标准、建筑工人工资
标准、汽车司机工资标准；关于干部工资标准，凡已执行国家行政级别的干部及文教卫生人
员，统一执行国家六类地区的工资标准；执行企业职务工资制的干部，调整地区差后即为本
人标准工资；凡1958年1月1日以后军队转业干部的工资，统一按国务院1959年9月20日《关于
军队干部退出现役问题的决定》执行。这是一次全局性的在工资制度管理上的整顿和简化。
1963年调整工资，是按国家统一规定执行的。它包括两项内容：一是调整工资标准，19
61年统一的工人工资四种标准（钻井标准、采油标准、建筑标准、汽车司机标准）不变，增
加了辅助工人工资标准，并对各标准的工种范围进行了具体规定。各类干部统一执行四种工
资标准，即：国家行政人员标准、国家技术人员中的石油加工行业标准、卫生技术人员标准
、中小学、技工学校教员标准。二是确立升级原则。工人升级原则是老工人多升、新工人少
升。1956年前参加工作的老工人，分别采取参加工作年限和现行级别定升级比例，分为90%、
60%、43%。1957年后参加工作的新工人，升级面为40%、30%、25%。工人一般只升一级。干部
升级原则是十八级以下的升级面要大些，十七级到十四级要小些，十三级以上原则上不升。
干部一般升一级，个别突出的升二级，不能升三级。
1972年，根据国务院通知精神，大庆石油管理局给1957年底以前参加工作的三级工、19
60年底以前参加工作的二级工、1966年底以前参加工作的一级工，分别增加了一级工资。19
77年调整了部分职工的工资。1978年给有突出贡献占职工总数2%的职工升级。1979年给40%的
职工升级。1983年给全局大部分职工升级，有大专文凭和工程师职称的中年知识分子升了两
级工资。上述几项调整都是按国家统一规定进行的，1982年根据国务院进一步扩大工业企业
自主权的暂行规定，管理局从1980年开始每年给2%的职工奖励晋级。
1984年的工资改革，根据石油部〔84〕油劳字第796号文件颁发的《石油工业部工资改革
方案》，对工资制度简化、统一了标准，建立关键和艰苦岗位津贴，实行年功工资改革。
简化统一工资标准，是对一级工以上的固定职工现行的比较繁杂的各类工资标准（包括
有等级和无等级的）都按照统一的对应套改办法，纳入新拟石油企业工资标准。新拟石油企
业工资标准分为干部标准和工人标准两类。干部工资标准为十六个正级，十四个副级。最低
为十六级37元，最高级为一级270元，高低相差7．3倍。工人实行八级制。工人工资标准分两
类，一类执行范围是钻井队、试油队、井架安装队、地震队、重磁力队等，除此以外均享受
二类。一类标准的最低一级39元，最高八级114元；二类最低一级37元，最高八级111元。
建立关键和艰苦岗位的津贴范围：除了执行一类工人工资标准的小队外，另有油建野外
施工队、测井队、射孔队、压裂酸化队、钻井工程队、筑路工程队、采油（气）队，以及部
里批准执行的提前退休工种。此项岗位津贴分三等，按实际日作业计算，一等每天6角，二等
每天5角，三等每天4角。除执行一类工资标准队别外，其它只享受二等三等。
实行年功工资的条件是：参加工作年限满20年的，从21年起，可以实行年功工资，在野
外一线工作的职工，即享受关键岗位津贴的队种、工种，计算年功工资的年限可以缩短5年。
其标准为：第21到25年的每月发6元；第26到30年的每月发8元；第31年以上的，每月发10元
。
离退休人员，以及符合离退休条件未办理离退休手续的职工（组织批准留用的除外），
都按照原标准工资的离退休费12．5%给予补贴，补贴额不得超过在职同级职工的增加幅度。
改革工作于9月底基本结束。8月末局在册固定职工153994人中，有150729人参加了简化
统一工资标准；实行关键和艰苦岗位津贴的有29061人；实行年功工资的有36824人。简化统
一工人工资标准月增资1204826元，人均增资7．9元，平均增资幅度为14．06%。其中干部增
资幅度为19．9%，工人增资幅度为11．9%。岗位津贴月增资395097元，年功工资月增资2854
46元，三项改革合计增资1885369元。
继工资改革之后，根据国家石油部工资改革方案规定，“企业有权实行企业内部浮动升
级”，1984年10月份，石油管理局实行了企业内部浮动升级，升级面为25%。与工资改革一样
，浮动升级增加的工资由企业奖励基金开支。浮动升级按照改革后工资标准增加级差，可以
升一级，也可以升半级，升半级算半个升级面。
浮动升级从1984年10月1日起起薪。以9月末人数为准，在167717名在册固定职工中，有
49740人升了级，其中升一级的28908人，升半级的20832人。使用升级指标39324个，占24．
93%。浮动升级月增资492558元。
集体所有制固定职工也参照全民职工的办法，参加了1984年的工资改革和浮动升级。
