一、调整商业政策
　　　　建国前后私营商业有了恢复和发展。到1950年3月，由于国家实施财政工作统一管理并采 取发行公债，大量回笼货币，稳定物价等重大措施，虚假购买力消失，物价平稳，市场出现 暂时的呆滞，加上国家对私营商业的货源供应以及商品贩运活动进行了一些限制，私营商业 经营遇到困难。1950年9月，原黑龙江、松江两省，根据中央调整工商业的指示精神，对商业 政策进行了一次调整。先后采取了一系列鼓励私营商业积极经营的措施。一是国营商业对私 营商业开展批发业务，不仅批给一般商品，也批给布匹等重要商品。二是鼓励私营商业扩大 肉食和土特产品经营，动员肉食商贩卖肉。同时确定，国营商业只经营出口和大宗土副产品 ，其他品种组织私营商业经营。1951年5月，两省分别召开有私营土产商代表参加的土产（交 流）会，鼓励私营商业贩运土副产品。三是取消了对私营商业在地区间贩运商品的一些限制 ，放宽了购销渠道。四是在城市建立了信托公司和城乡互助委员会，为私营商业贩运土副产 品提供方便条件。经过调整后，私营商业经营转趋活跃，渡过了困难时期。1951年上半年私 营商业销售额增长幅度大于国营商业。1951年同1950年比较，私营商业总户数基本稳定，销 售额则大幅度上升。1951年销售额37598万元，比1950年的23262万元，提高61．6%。其中坐 商提高77．6%，行商提高63．8%，摊贩提高46%。其批发额、零售额分别占社会批发和零售额 的35%和39．3%。
　　　　经过第一次调整，私营商业经营顺利。这时，一些私营商业乘抗美援朝物资供应紧张之 机，套购、抢购商品，哄抬物价，偷税漏税，扰乱市场，甚至行贿腐蚀公职人员，坑害国家 ，谋取非法利润。为此，从1951年下半年开始，全国开展了“三反”、“五反”运动。运动 中，全省查出严重违法户占总户数的5%左右。运动后期，对私营商业进行整顿，取缔了一些 严重违法经营户。并对其经营范围、经营渠道、收入申报和销货价格等方面加强了管理。同 时，国合商业增加经营网点，扩大商品经营范围，私营商业经营又渐趋困难。1952年下半年 有部分商户申报歇业，年末统计全省私营商业总户数为47965户，比上年减少25．8%，其中坐 商减少25．8%，行商减少64．4%，摊贩减少18．3%。全年销售额31531万元，比上年下降16． 1%，其中坐商下降23．4%，行商下降6．7%，摊贩增加26．3%。批发额下降26．8%，占社会批 发比重由1951年的35%下降为15．7%，零售额下降8．2%，占社会零售比重由39．3%下降为18 ．5%。1952年11月，根据中央指示再次调整商业政策。扩大了国营商业对私营商业的批零差 价，日用工业品一般由9—12%，扩大到10—18%。同时对地区差价、季节差价也作了相应调整 。放宽了私营商业的经营范围，取消了一些偏严的管理办法，让出一些商品由私营商业经营 。通过调整，使大部分私营商业恢复了正常经营。1953年末，全省私营商业总户数比1952年 增加906户，卖钱额35291万元，比1952年上升11．9%，其中坐商卖钱上升36．7%。总卖钱中 ，零售额增长18．2%，批发额下降10%。
　　　　二、代替私营批发商
　　　　1953年下半年，党和国家颁布了过渡时期总路线，对私营商业的社会主义改造进入了一 个新阶段。国营商业扩大了加工订货，实行了粮食、油料统购统销。国合商业“大踏步”前 进，掌握了省内外主要商品货源。同时采取了缩小地区差价，取消铁路快件发货，银行押汇 ，邮局不寄商品等措施，逐步割断私营批发商的省外货源渠道并对私营批发商采取代替政策 。到1954年，私营商业批发额由1952年12531万元，下降为4837万元，下降66%。1955年3月黑 龙江省人民委员会根据2月中央财经会议精神，确定对私营批发商，已停顿的行业由国营商业 全行业包下来进行改造，国合商业尚不能代替的，使其继续经营。到1955年，全省批发坐商 只剩下281户，采取留、转、包的办法进行了改造。对营业停顿、产不抵债的13户，人员由国 营商业吸收；组织67户转业；20户转为代国营商业批发；有181户经营零星商品，还有货源、 有销路的小批发商则采取划分固定销售对象的方式使其继续经营。同时允许城乡贩运的小行 商从事经营活动。到1955年末，私营商业批发额为2377万元，占社会批发总额的2．7%，195 6年为国营商业所替代。
　　　　三、扩大私营零售商的国家资本主义成分
　　　　1953年下半年后，私营零售商经营困难。1954年上半年，贯彻了维持私营零售商经营比 重的“踏步”方针，但仍未改变私营零售商户数减少，销售额下降的局面。1954年同1953年 比较，网点由48871户，减少到4152户，卖钱额由20932万元，下降到13928万元。1955年3月 ，全国财经会议后，为维持私营商业经营并有利于对他们的改造，实行了“一面改造，一面 安排”，归口按行业改造，“一条鞭管理”政策。并采取了16项措施，主要有扩大批零差价 ，调整批发起点，撤销部分国营商业零售网点和柜台，让出一部分经营品种，缩短国营商业 营业时间，放宽市场管理等。大力开展私营商业的经销、代销业务。经销是私营商业从国营 商业购进指定的商品，按牌价和规定的办法出售；代销是接受国营商业委托代销某些商品， 收取代销费。有些户挂经、代销店的牌子。1955年8月普查，全省私营商业40954户中，为国 家经、代销户11635户，占总户数的28．4%，年经、代销额5857万元，占私营商业零售额的4 1．6%，其中，经、代销额占本企业销售额60%以上的达8541户，占总户数的20．9%。