一、审批采购计划
　　　　50年代规定，出省采购商品的单位，要编制明细计划（含商品名称、数量、规格、产地 等），经组织有关人员讨论通过后，由本单位领导批准，即可出省采购。从60年代起，对省 外进货计划建立了逐级审批制度，属于计划商品、二类平衡商品和三类商品中的主要品种， 一律按省下达的计划进行采购和组织催拨催运。不是省统一安排的三类商品，需从省外进货 的，要事先编制具体品种、规格、质量、数量、单价、金额及进货地点的采购计划，逐级平 衡审批。二级站的临时采购计划，由省各专业公司按季平衡批准；市公司的计划，先同经济 区二级站衔接，再报省专业公司。计划一经批准，分别报送当地开户银行和驻省外商业采购 办事处各1份，以便监督。出省带料加工，须提报加工计划和用料计划，经省专业公司审核同 意，报经省商业厅转呈省人民委员会批准。70年代，对经过省批准或商业部同意出省采购的 大型零售商店，规定每半年编制一次省外采购计划，由主管市公司审核后，报省主管公司。 各市副食品专业批发单位的省外进货计划，按季编制，报市商业局审查后报省公司，经复查 同意，在进货计划上加盖省商业局“准予省外进货”专用章，由进货单位报送开户银行备案 。从1978年下半年起，二级站出省采购计划，改为每年编报一次，经行政会议讨论通过，经 理批准，报省公司备查。其中，属于计划商品、平衡商品以及省内有生产的品种，要经省公 司批准。
　　　　凡从省外进货，都必须签订合同。合同内容包括商品的品种、规格、价格、包装要求、 发送方式、发货时间等。遇有变化确需退货时，属于计划、平衡和联合分配的商品，要经省 公司批准，其他三类小商品，经本单位领导批准，并与供货方协商取得同意方能退货，不能 单方面不执行合同，或随意拒付货款。但是，在市场商品紧缺或货源偏多的时期，供需双方 也都出现过不执行合同的情况。
　　　　二、划定采购商品范围
　　　　1954年以前，黑龙江地区国营商业，除了东北区公司调拨的商品货源外，还曾派人到主 要产区采购小商品。1955、1956年，全国大中城市市场上出现了以零售价套购计划商品和自 行采购统购统销商品的现象。对此，1957年4月根据商业部的有关规定，黑龙江省商业厅下发 了《关于禁止在城市套购计划商品的通知》，规定：计划商品、平衡商品由商业部和总公司 按地区平衡分配，不得向产地自行采购，也不得从市场批发和零售部门采购；非计划商品允 许向产地自行采购，但要切实遵守各地市场管理规定，不准抬价、抢购。此后，中间除1958 、1959年外，一直按照上述规定从省外组织进货。1973年省商业局对哈尔滨市所属十大零售 商店出省采购商品范围及地区又做了具体规定。其中，对向阳商店，指定到山东、河北、江 苏、浙江、天津等地，采购戏装、毛皮、灯光道具设备、烫理发工具及零件、铁制家具、特 殊规格眼镜及零件；朝鲜民族商店，指定在东北地区采购朝鲜民族特需用品；妇女儿童用品 商店、服装商店、文化体育用品商店也都只能到指定地区，采购其经营范围以内的特殊商品 。1978年初，根据商业部通知，黑龙江省商业局重申了出省采购商品范围，原则上必须从当 地商业部门组织进货，除皮货及部分皮鞋外，其他商品不准从工厂、农村社队工业采购，不 准从零售商店进货。有些商品虽然历史上形成了从工厂进货的关系，也必须向当地商业行政 部门备案。
　　　　三、规定采购权限
　　　　国营商业建立初期，出省采购由省公司直接负责办理。1951年二级站相继建立后，出省 采购工作由二级站具体办理。1956年5月，黑龙江省商业厅对市、县公司下放部分采购权，当 时8个市矿林区的百货公司，按进货额给予15—20%，其他各县百货公司给予10—15%的自由采 购权。从此，许多市县公司开始出省自行采购。1957年，黑龙江省人民委员会针对出省采购 出现的问题，依据商业部有关通知精神，对省外采购权相应调整：商业厅系统，除二级站和 相当于二级站的市公司（哈、齐、牡、佳4市五金交电化工公司、哈市百货公司），可直接从 省外一级站进货和到主要产区进行采购外，其他市、县公司，从1958年1月起，一律停止到省 外采购。服务厅系统，除哈、齐、牡、佳、鸡西、鹤岗、双鸭山、伊春8个市可出省采购外， 其他各县不经服务厅批准不准出省采购。烟、酒商品，由省公司统一组织货源，不准市、县 自行采购。8个市贸易公司，可继续出省采购，但禁止代其他专业公司采购商品。公私合营商 店，除哈、齐、牡、佳4个市外，也一律不准到省外采购。1959年黑龙江省人民委员会，根据 国务院有关指示精神，对各机关、企业、大专院校等单位，到外地采购进行了整顿，实行归 口管理。对他们必须到省外采购，属于商业部门经营的商品，需经各专业省公司审查后，以 商业厅名义，直接介绍到驻省外办事处安排采购事宜。之后，国营商业为加强小商品采购， 于同年11月，又适当地扩大了出省采购单位。允许哈、齐、牡、佳、伊春、鸡西、鹤岗、双 鸭山8个市大型工矿区的百货批发商店、大型零售商店和信托公司派出采购人员，由驻省外办 事处统一组织，采购三类小商品。1963年，省人民委员会再次规定：商业系统以外的单位， 出省采购属于商业部门经营的商品时，由当地商业部门出具“无货证明”，按经营归口由主 管省公司审批并介绍出省。1970年初，收缩出省采购权限，只准百货（包括纺织）、五金、 交电、化工二级站，在津、沪地区派驻催调、采购代表，其余二级站、市、县公司不准出省 采购。1973年，批准哈尔滨市先锋、东风等10个商店出省进行临时采购。1979年4月，黑龙江 省商业局在关于加强省外采购工作管理的规定中，对出省采购的单位，划分为三种类型：一 类是省外有进货计划指标和固定渠道的，有哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯4个地区的百 货、纺织、糖业烟洒、五金交电二级站和上述4市的化工原料公司，哈尔滨市百货、纺织、糖 业烟酒、五金交电、食品、食杂公司，各大中城市蔬菜公司。二类是商业部批准，与一级站 和产地站挂勾的批发兼零售企业和大型零售商店，有哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯四 个市的专业商店，劳保用品商店，哈尔滨市第一百货商店、松花江百货商店（原秋林公司） 。三类是经省商业局批准临时出省采购的单位，有哈尔滨市第二百货商店（原道里秋林商店 ）、道里肉类商店、道里市场食杂商店、南岗市场副食品商店等24个单位；齐齐哈尔市的联 营商店、光明商店、中市场副食品商店等6个单位；各市经营食品的三级站；大中城市的饮食 服务公司。
　　　　1980年市场开放后，除统一分配的计划商品外，取消了对省外采购的控制，各地批发、 零售企业，都可以根据经营需要，派人到省外建立渠道，采购商品。
　　　　四、驻省外采购办事处
　　　　对省外采购工作的经常性的具体管理工作，是通过省驻外办事处进行的。1954年初，原 松江省商业厅在上海和天津设立采购办事处，1955——1956年间，黑龙江省商业厅相继在武 汉、山东等地设采购工作组。1958年以后，对关内采购办事机构进行了调整，武汉升格为采 购办事处，撤销山东采购组改派联络员，并在沈阳设立了采购办事处。随后，根据采购业务 量的变化，先后撤销了沈阳与武汉办事处。1960年，黑龙江省商业厅又在北京设采购办事处 。同年，黑龙江省人民委员会设驻京、驻沪办事处，商业办事处改为省办事处的商业办公室 。1967年，省外办事处机构被撤销，驻在人员相继撤回。直到1970年，黑龙江省商业局又在 天津、上海地区设采购联系点，后改为联络组，分别负责对长江南北地区采购工作人员的领 导。1978年初，黑龙江省革命委员会恢复了驻上海办事处，商业办公室重新工作。继之，商 业驻天津采购办事机构，边着手组建，边进行业务活动，1981年3月正式恢复工作。
　　　　驻省外采购办事处内部分设百货、纺织、五交化等专业组。办事处的负责人，由黑龙江 省商业厅委派；专业组长，由省公司派科级干部担任；驻在员，由各专业公司按规定名额派 出，半年或一年定期轮换。省外采购办事处的主要任务是：负责对采购人员的政治思想领导 ，业务监督和生活管理，了解所在地区市场货源变化情况，重要商品供应标准和分配办法， 定期检查省外进货完成情况，及时向省内反馈信息。