一、凭票、证、券供应
国营商业部门，凭票供应商品，始于1954年棉布实行定量供应。当年城市工矿林区职工
每人定量52市尺，居民36市尺，县城职工42市尺，农村居民35市尺。而后各年份的供应标准
，根据全国货源情况，曾做过多次调整。1954年，对无电地区居民用煤油实行凭票供应。19
57年，各城市矿区对猪肉实行定量供应，定量标准由各城市依据货源情况确定。哈尔滨市居
民定量平时每月0．5市斤，节日另作安排。絮棉，从1959年开始，实行凭证供应，不限量。
三年经济困难时期，商品匮乏，供求矛盾尖锐，凭票、证、券供应的商品不断增加。1960年
初，香皂、肥皂实行定量供应，城市每人每月1块肥皂，每户每月1块香皂；农村每人每季1块
肥皂，每户每季1块香皂。对原来免收布票的卫生衣裤、线衣、床褥单、线毯、毛巾被、绒毯
、浴巾、睡衣等9种针织品，也实行了收布票供应。毛巾、袜子、汗衫背心、民用线、棉毯5
种针织品实行凭购买证供应。猪肉，平日基本不供应，主要供节日需要。1961年食糖实行定
量供应，大城市居民每人每月3市两，县城视货源情况限量供应。絮棉也限量，不分城乡人均
年供应2市两。1962年布鞋凭布票供应。奶粉、瓶装白酒、豆制品、土豆、糖果均实行了凭票
、证供应。
对节日需要的商品，也扩大了定量供应范围。1962年元旦、春节，全省统一规定，城市
供应的商品定量是：元旦，每人供应肉0．5市斤，鱼0．5市斤，粉条0．5市斤，鲜菜3市斤，
豆腐5块，干豆腐0．5市斤，面碱2市两，水果0．5市斤。春节，每人供应肉1．5市斤，鱼1市
斤，鲜菜5市斤，粉条1市斤，淀粉3市两，豆腐10块，豆芽0．5市斤，干豆腐0．5市斤，面碱
4市两，水果1市斤，海米2市两，元宵10个，红白糖0．5市斤，花生、瓜籽共0．5市斤。县城
供应标准，由当地自行安排，但不超过城市水平。
1962——1963年，哈尔滨、齐齐哈尔两市为缓解供求矛盾，先后对部分非定量供应商品
实行凭购货券（购物券）供应。购货券按职工工资总额比例发放，哈尔滨为5%，齐齐哈尔为
4%，现役军人和高等院校学生按月发给价值1元钱的购货券。凭券购买的商品，哈尔滨市有自
行车内外胎、手表、钟、缝纫机、皮帆布箱、钢精锅、搪瓷面盆、搪瓷口杯、铁暖水瓶、竹
暖水瓶、水瓶胆、饭盒、打火机、火石、布雨伞、皮夹克、塑料雨衣、呢绒绸缎、长毛绒、
毛线、毛衣裤、毛毯、棉毯、尼龙袜、小孩胶鞋、女人全胶鞋等工业品35种；普通糖果、色
酒、肉制品、罐头、鱼制品、大马哈鱼、木耳、水果等副食品8种。
据资料记载，1962年哈尔滨、齐齐哈尔两市凭票、证、券、供应的商品，最多时为132种
，其中衣着类57种，用品类40种，副食品类32种，燃料类3种。与此同时，凡是农村实行奖售
的工业品，在县城以上，一律实行凭票、证、券购买。
1964年经济形势好转，市场商品日渐丰富，凭票、证、券供应商品随之减少。到1965年
7月全省凭票、证、券供应的商品，只剩下20种，其中属于国家统一规定的6种，省规定的14
种。1966年只保留了5种。1968年以后，一些日用必需品再度紧张，一些已敞开供应的商品，
如猪肉、食糖、白酒、肥香皂、洗衣粉、部分针织品、毛线、名牌自行车、名牌手表等，重
新恢复凭票、证、券供应。1978年，全省凭票、证、券供应的商品为25种，其中副食品15种
，工业品10种。1980年以后，凭票、证、券供应商品陆续敞开，到1985年底，大中城市只有
豆制品票和副食票两种，副食票临时规定供应品种和数量。
二、特需供应
（一）对特殊工种的供应
1957年在城市、工矿林区，对居民实行猪肉凭证（票）供应时，对高空、高温、井下作
业的工人，火车、轮船上的司乘人员，长期接触有害物质的人员等特殊工种，略高于一般市
民供应水平，予以适当照顾。1961年11月，对煤矿井下工人每月供应1市斤白酒，3—5市两肉
和每日1市斤毛菜。1963、1964年，对野外地质、测绘人员生活用品、副食品供应，按煤矿工
人的标准做了安排。在此期间，对渔民用酒、水田农民用酒和国家优秀运动员、特种兵种需
要的副食品也做了特需供应。1978年起，属于享受保健食品待遇的工种，供应保健食品。
（二）对高级脑力劳动者的补助供应
1962年初，对科技9级、工程技术10级、医务12级、出版9级、新闻13级、文艺11级、高
教9级、中专7级、中教4级、小教1级以上人员，以及党、政、工、矿、企业、学校等17级以
上行政干部，除按居民定量外，每人每月补助供应白糖1市斤，大豆3市斤。高于上述级别的
脑力劳动者，又分两个档次，一种是2市斤肉、2市斤鸡蛋、1市斤糖、3市斤大豆、2条纸烟；
另一种是4市斤肉，3市斤鸡蛋、2市斤糖、5市斤大豆、2条甲级烟。随着市场副食品供应状况
的改善，1963年取消了猪肉、鸡蛋、食糖补助供应，保留纸烟、大豆的补助供应。1964年12
月，按国务院规定全部停止执行。
（三）对侨眷的供应
1962年初，根据中共中央和省委有关规定，对持有侨汇的归侨侨眷、归国华侨学生，每
笔侨汇折合人民币满100元，供应棉布10市尺、糖2市斤。省里还规定凭“侨汇物资供应票”
每百元人民币侨汇，按平价供应25元的日用品、其他副食品和高档商品，另凭侨民证百元人
民币侨汇，供应香皂2块，肥皂2块，水果罐头2桶，全脂奶粉2磅，乙级香烟10盒。同年7月提
高了供应标准，每百元人民币侨汇供应65元的商品，另外发给4张餐证，到指定高级饭馆就餐
。同时，对侨汇加价商品（按市场零售价，糖、猪肉、棉布各加30%）和高价商品一律改为平
价供应。同年9月再次提高供应标准，每百元人民币侨汇，供应70元的商品。1963年，凭侨汇
供应商品的定量是，每百元人民币侨汇供应食糖5市斤，猪肉3市斤，棉布15市尺（包括针织
品），其他日用工业品22元，其他副食品18元之中，限量供应甲级烟10盒、乙级烟20盒。是
年，实际供应侨汇商品，每百元人民币供应为80元。1964年，凭侨汇证供应棉布20市尺，另
外，每百元人民币侨汇发给25元侨汇物资供应券，选购工业品和副食品。1978年，本着“一
视同仁，不能歧视、根据特点，适当照顾”的原则，对归侨、侨眷，每人每月定量外照顾供
应猪肉（或牛、羊肉）1市斤，食糖0．5市斤。
（四）对病、幼等其他人员的照顾供应
1960年，省商业厅规定，对输血人员、浮肿病患者供应肉、糖、黄豆等副食品；对产妇
的供应，城市为糖2市斤，鸡蛋5市斤，农村为糖0．5市斤；对城市儿童（两周岁以下）每人
每月定量外供给糖3市两。1980年按商业部通知，对机关、团体、厂矿、企业及街道的幼儿园
、托儿所的副食品供应做了规定，鸡蛋、豆制品在定量基础上，根据地方货源、季节情况，
适当增加供应量。并对一些营养价值较高的品种如鱼类、排骨、大棒骨、猪肝、果、菜等，
按提报计划优先供应。
三、高价和议价供应
1961年根据国家统一部署，对部分与国计民生关系不大的紧缺商品，在保证平价定量供
应的同时，实行了高价供应的办法。黑龙江省先后实行过高价供应的品种有食糖、糖果、糕
点、酒、卷烟、针棉织品、钟、表、自行车、茶叶等10种商品。最高价格分别比平价平均提
高：糖果4．5倍，糕点5．8倍，自行车3．31倍，手表1．84倍，茅台酒（1市斤装）4．38倍
，砂糖4倍，茶叶2．6倍，针棉织品3．9倍。随着市场供应情况好转，特别是副食品货源增多
，高价商品的销售量逐年减少，价格逐步下调，到1966年底全部取消高价供应。这期间高价
商品共计销售92190万元，其中，糖果20596吨，糕点75852吨，酒37959吨，自行车29万辆，
手表50万只，比平价多回笼货币5亿元左右。
1983年，为解决石油供应不足，国家规定对石油实行高价和平价两种供应价格。高价油
（后改称议价）供应范围有中外合资企业、补偿贸易等单位和过路车辆加油、城乡个体运输
户用油。其他部门用油以1982年定量指标为基数，超供部分按高价供应。同年，国家物资体
制改革，线材也执行了平、议（亦属高价）两种价格。商业经营的元钉、镀锌铁丝也随之执
行这两种供应价格。
四、社会集团公用消费品的控制供应
黑龙江省从1959年到1985年的27年间，一直执行压缩社会集团购买力的措施。在控制供
应的具体办法上，各个时期有所不同，控制的商品也有增有减。1959、1960年，采取压缩幅
度和对国家预算开支单位事先扣出一定额度指标的办法。1961年，对国家机关、团体、学校
、厂矿、企业、部队等集团购买的主要商品，实行了凭证供应的办法。控购商品为沙发、地
毯、摩托车等14种。1965年，改由各单位在财政部门核定的经费数额和制度规定以内，本着
节约的精神自行掌握。1973年规定，必须到指定商店购买，控购商品增加到30种。1977年4月
，又恢复凭社会集团购买证供应商品的办法，控购商品有所减少。1978年国家试行了“计划
管理、限额控制、凭证购买、定点供应、专用发票和对某些商品实行专项审批”的办法。据
此，黑龙江省商业部门在凭证、指定专店供应的基础上，又实行专用发货票的措施。1980年
11月，国家控购部门基于企业自主权扩大，行政事业单位实行经费包干等原因，修订了社会
集团购买力管理办法，将由买卖双方共同控制限额，改为控制花钱单位为主，同时加强“专
项审批”工作。从1981年起，商业经营部门，对汽车用油，按定额供应，控制购买商品按“
批准单”供应。到1985年，控购商品保留沙发、地毯、轿车、摩托车、油印速印机（每台10
0元以上者）、大型或高级乐器（每件300元以上者）、纯毛毯、大轿车、空调器、录象机、
照相机和放大机、呢绒及其制品、沙发床、电冰箱、洗衣机、收音机和多用机、彩色电视机
等17种。
