一、服务制度和规范
旅店业的经营管理，不同历史时期有着不同的经营方式和管理方法。民国和东北沦陷时
期旅店业的开店、留宿、对旅客要求等管理制度，一般由警察官署负责制定。建国后，革除
了旅店业留客聚赌、宿娼等恶习，主管部门还制订了相应的服务程序和标准。主要是：（1）
明确办店方向。强调必须坚持社会主义方向，全心全意为旅客服务，在食、宿和多项服务上
，尽可能为旅客提供方便。（2）调整经营分工。规定在一个市、区或县镇，除设一般旅店外
，还应根据需要和可能，设立军政旅馆、妇婴旅店、康复旅店等，以适应旅客的不同需求。
（3）改进服务方式。在大、中城市，旅店业都按区编组建立旅客住宿联络点，并在车站、码
头等旅客集中流动的地方设接待站，负责统一安排旅客住宿。位居交通枢纽市、县设在车站
、码头附近的旅店，增设有计时收费临时休息的床位，以方便中转换车的旅客。（4）增加服
务项目。一般旅店均设有旅客食堂，小型旅店联合办食堂，饭菜价格较低，让利于旅客。大
、中型旅店设有理发室、寄存物品处、小卖部等，并代买车、船票，受理长途电话、租赁雨
具、自行车等服务项目。
1956年，黑龙江省商业厅制定《旅店服务员注意事项》。规定：（1）按不同对象安排旅
店。（2）军政旅馆、采购员旅馆都凭工作证、单位介绍信等证件接待住宿，没有证件的，由
一般旅馆安排。（3）旅店必须在保证零散旅客住宿的前提下，接待会议人员住宿。（4）注
意加速床位周转，要根据旅店的位置和性质，确定床位周转定额。（5）旅店不准留空房间，
不准作职工和家属宿舍，不准作办事处，不准招长住旅客。（6）旅店服务人员要精通业务，
熟悉机关、团体、文娱场所的地址、电话号码、车船班次、时间等业务知识。（7）要提高警
惕，注意“四防”，即防奸、防特、防火、防盗，发现有反、坏等嫌疑分子，及时报告公安
部门。
60年代初，各地服务管理部门为加强旅店的管理，都制订有《旅店业服务守则和旅客须
知》。哈尔滨市1962年制订的服务守则包括旅店业务员、服务员、寄存室、更夫等必须遵守
的服务规章计25条，旅客须知12条，在各旅店内张挂宣传。对提高旅店业服务质量，加强管
理，维护社会治安，都起到了积极作用。“文化大革命”期间，破“四旧”，旅店业一些管
理制度和服务项目被废除。
改革开放以后，旅店业各项服务制度逐渐恢复。1985年，黑龙江省17个大中型旅店，分
别根据本店实际情况，制定了内容详尽，要求严格的旅店“服务规范”。例如齐齐哈尔市北
方饭店《服务规范》规定4章23条。第一章总则，明确服务规范目的、标准与要求等三条；第
二章，一般服务规范，包括客房设备、接待服务、服务项目、仪表礼节、文明用语、卫生清
洁、设备摆放、人员配备等8条；第三章，多功能服务规范，包括餐厅、旅游、小卖店、阅览
室、出租汽车、信息、后勤、科室、领导管理等9条服务标准；第四章是考评奖惩办法等3条
。从而使旅店业的服务工作推向新的水平。
二、分级划类
1963年3月，黑龙江省商业厅服务局制定《黑龙江省服务业价格管理试行办法》，对全省
旅店业规定3个等级，小城市和县城一般为二个等级。其中一等旅店房间分5个级别，二、三
等旅店房间分4个级别。
1980年7月，黑龙江省商业局、财政局、物价局下达了《黑龙江省旅店（招待所）收费标
准及其管理办法》的通知，根据不同设备条件分为3个等级三种类型。
三、客房收费
解放前旅店业，因服务对象、服务设施、服务方式和服务质量差异较大，客房收费标准
高低不一。民国期间哈尔滨的马迭尔旅馆，每人每宿2个金卢布以上。新世界旅馆，每宿收费
低者2．50元，高者7元，一般旅馆宿费1——2元带饭，不带饭0．50元。
解放后，旅店客房等级间收费差别缩小，而且多年来一直比较稳定。1963年3月，黑龙江
省商业厅服务局制定《黑龙江省服务价格管理办法》，对旅店业的等级价格规定如下：
1980年7月下发的《黑龙江省旅店（招待所）收费标准及其管理试行办法》中，对旅店业
分等单床收费标准、附设会议室收费标准，作了如下具体规定：
