一、管理职责和权限
　　　　从1947年开始，黑龙江地区对粮食、布匹等重要物资，由省贸易管理局按东北贸易管理 总局制定的政策、原则，制定粮、布交换比价及购销价格，其他商品价格，由各地贸易公司 和大型商场按照政策并结合当地市场情况，自行定价。
　　　　1950——1957年，国家授权国营商业部门，对市场物价进行全面管理。原黑龙江、松江 两省商业厅各自统管全省物价工作。主要任务是：掌握全省物价总水平和全省市场物价，制 定省管主要商品的省内主要市场的收购价、批发牌价；掌握商业部、总公司、商业厅管理的 市场标准规格商品的零售价格，制定省内各种差价；掌握省内进货的主要商品进货价格和工 缴货价；制定全省商业
　　　　系统统一的物价工作制度等。此外，还授权地、市、县商业行政部门和省、市、县各专 业公司，负责本地区和本系统的物价管理工作。
　　　　这一时期牌价制定程序和权限，主要分以下几种类型：
　　　　凡商业部掌握的商品，由省商业厅负责提供有关资料和调整意见（其中属于农牧、土、 特产品须先经省政府同意）报商业部，由商业部审查核定下达执行。
　　　　凡各专业总公司掌握的商品，由省专业公司提供有关资料和调整意见，经省商业厅同意 后再上报专业总公司审定、下达执行。
　　　　凡省商业厅掌握的商品，由省各专业公司、市（县）商业科（局）提供有关资料和调整 意见，报省商业厅审定后下达执行。但如调价幅度较大，对生产和人民生活造成很大影响时 ，省商业厅需事先征求和综合有关部门意见，报省政府（省人委）批准。
　　　　凡省各专业公司掌握的商品，由各二级站、市（县）公司或产地有关经营单位，提供有 关资料和调整意见，经当地商业行政部门同意后报省专业公司，经省专业公司审定后下达执 行，但调整集团商品或对生产和人民生活影响较大的商品时，由省专业公司报省商业厅批准 后下达执行。
　　　　凡各市、县商业科（局）掌握的商品，由市、县各专业公司提出有关资料和调整意见， 报市、县商业科（局）审定后下达执行。市、县专业公司掌握的商品，市场牌价的制定和调 整，由本公司自行确定，并报当地商业科（局）备案。
　　　　凡粮食、外贸、地方工业、供销社等系统的各级行政主管部门与同级商业行政部门共同 掌握的商品，制定或调整省内市场收购、销售牌价时，由该商品主管部门提出调整方案，会 同同级商业行政部门共同审定后，联合下达执行。如有分歧意见，由同级政府裁决。
　　　　1957年以后，省、市、县各级政府相继成立物价委员会。市场物价综合平衡工作和重大 商品的价格及作价原则，均改由各级政府物价委员会管理。省商业厅主要负责管理商业系统 物价工作。其主要职责为：代国家管理及省商业厅管理的重大商品的省内市场购、销价格； 大中城市间及中小城市间的工业品地区差价综合差率；各种商品批零差率及小商品、鲜活商 品最高和最低控制率数；省内地方工业产品、手工业产品的出厂价格的核定原则和办法；省 以上管理的农副土特产品的代购、代销手续费和菜、鱼、蛋等商品的季节差价水平以及服务 、修理行业的收费标准原则；二级站对三级站调拨商品的调拨作价办法和由省统一调剂商品 的价格；划分批发对象的原则和边远地区省以上管理商品的保护价格等。其他商品则授权市 、县商业行政部门按照有关规定自行定价和调价。60年代以后，商业系统的物价管理权限虽 几经调整，但由于市场供应比较紧张，国营商业继续对重要商品进行统购包销，因而基本上 是实行物价集中管理的体制。
　　　　二、管价商品和市场
　　　　1947年，黑龙江地区各省贸易管理局按东北贸易部规定原则，制定粮、布交换比价的商 品，有解放布、色线哔叽、色斜纹布、白漂布、贡呢布、士林布、一等装花（絮棉）、盐、 火柴、砂糖等37种商品与小麦交换比价的具体价格。同时制定小麦与高粱、玉米、大豆、谷 子、水稻的收购比价。1948年，东北贸易部直接管理黑龙江地区4个市、14个县城的购粮和工 业品价格计17种。其中收购价格有大豆、高粱、玉米、小米、稻子5种；工业品（购粮物资） 销售价格有白解放布、加工染布（坯布）、苏联斜纹布、白细布、白漂布、青细布、贡呢布 、羽绸布、16支纱、20支纱、海盐、煤油12种。原黑龙江省贸易管理局管理购粮和其他商品 价格计109种，其中有粮、豆购价6种，商品销价103种。
　　　　1951年，东北贸易部管理购销价格62种，其中收购价格14种（粮食类6种、其他农副产品 8种）、市场销售价格48种（粮食类5种、纱布类18种、百货类10种、工业器材类5种、煤业建 筑器材类10种）。原黑龙江省商业厅管理购销价格194种，其中收购价格有活牛、活羊、生猪 、野鸡、大米、荞麦、小豆、吉豆、杂豆、土豆、粉条、鹿茸等36种。市场销售价格161种（ 粮食类4种、纱布类16种、百货类32种、工业器材类69种、其他商品40种）。原松江省商业厅 管理购销价格112种，其中收购价格36种，市场销售价格76种。原黑龙江、松江两省商业厅管 价市场为市及县城所在市场。同时规定，省管商品给市县一定机动权限，纺织、服装、鞋帽 三类商品不超过3%；百货类商品不超过5%，视市场供求情况，自行上下浮动，以抑制私营商 业的投机活动。非省管商品，则由市、县管理。
　　　　1952年，根据第三次全国物价工作会议精神，逐步扩大中央及大区对市场价格的掌握范 围。东北贸易部管价商品扩大为177种，其中收购价格31种，管价市场为主产地县城市场；销 售价格146种，管价市场黑龙江地区为哈尔滨、齐齐哈尔两市。其他市、县市场由省管理。省 商业厅管价商品，除一部分改为东北贸易部管理外，多数品种未动。
　　　　1954年，东北大区商业管理局撤销后，原大区管价商品，一部分上收商业部，一部分下 放省商业厅。部、省两级管价商品有所扩大。商业部管理购销价格的商品153种，其中收购价 格19种，管价市场为哈尔滨、齐齐哈尔两市；市场销售价格134种，管价市场均为哈尔滨市。 省内其他市、县市场由省管理。各专业总公司管理购销价格的商品252种，其中收购价格11种 ，管价市场为主要县城；销售价格241种，管价市场为哈尔滨市。省内其他市、县市场由省管 理。省商业厅管理购销价格的商品233种，其中收购价格13种，管价市场为县城以上市场；销 售价格220种，医药、煤建、石油、食品及散装白酒等商品，管价市场为县城以上市场。百货 、纱布、五金、交电、化工、木材、土产等商品，管价市场为哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、 佳木斯市及绥化县市场。省各专业公司管理购销价格商品182种，其中收购价格61种，管价市 场为主产县（市）和县城市场；销售价格121种，除烟酒类商品管理县城以上市场外，其余商 品管价市场为哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯四市。
　　　　1958年，根据国务院《关于市场物价分级管理的规定》，将大部分商品作价权限逐级下 放。省以上管理购销价格的商品，由1954年的810种减为241种。商业部管理购销价格的商品 减为35种，其中收购价格仅等内生猪1种，管价市场为县城以上市场；销售价格34种，管价市 场，化肥为县城以上市场，原煤为铁路沿线县城以上市场；其他商品为哈尔滨、齐齐哈尔、 牡丹江、佳木斯市4市。省商业厅管理购销价格的商品减为216种，其中收购价格36种，管价 市场为县城以上市场或主产地县城市场；市场销售价格及服务业收费180种，管价市场，除白 酒、农药、小窑煤为县城以上铁路沿线市场外，其他商品及收费，均为哈尔滨、齐齐哈尔、 牡丹江、佳木斯四市或主产地市场。
　　　　1960年，为稳定市场物价、安定人民生活，又逐渐上收物价管理权限，省以上管理购销 价格的商品扩大为616种。商业部管理购销价格的商品扩大为41种，其中收购价格等内生猪1 种，市场销售价格40种。省商业厅管理购销价格的商品扩大为575种，其中收购价格144种， 市场销售价格431种。
　　　　1966年，省以上管理购销价格的商品进一步扩大（剔除供销社和水产局经营品种）。商 业部管理购销价格229种，其中收购价格5种，市场销售价格224种。省商业厅管理购销价格3 87种，其中收购价格16种，市场销售价格（含服务业收费）371种。“文化大革命”中，市场 物价基本上处于冻结状态，省以上管价商品和管价市场无大变动。
　　　　三、管理体制改革
　　　　1979年以来，国家对物价管理体制进行了改革，主要是改革价格管理办法，下放价格管 理权限，扩大企业定价权和实行多种价格管理形式。
　　　　（一）下放管理权限
　　　　对国家、省（市）、县三级管价目录以外的商品价格，下放给生产企业和经营部门自行 定价。到1985年，省以上管理购销价格的商品（含饮食业价格及服务业收费项目），由600多 种，减少为98种（其中商业部38种，省商业厅60种）。管价市场一般只管产地市场和哈尔滨 市场。同时，下放了冷背呆滞商品降价、削价权限；对饮食服务行业毛利率，省商业厅只管 综合毛利率水平，具体价格由各市、县主管部门和基层饭店自行定价。
　　　　（二）农副产品购销价格大部分放开
　　　　从1980年起对生猪、猪肉以及哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯等10个大中城市的合 同定购的蔬菜，实行国家指导价格，商业部和省商业厅只管理价格水平，具体价格由各地自 行定价。其他农副产品，先后放开经营，由经营部门随行就市，议购议销。
　　　　（三）部分工业品价格放开
　　　　1985年，将缝纫机、国产手表、收录机、电风扇、自行车（永久、凤凰、飞鸽3个名牌除 外）、洗衣机、电冰箱、黑白电视机、80支以上纯棉纱及其织物、中长纤维布等11个商品的 价格放开。其中，对自行车、洗衣机、电冰箱规定了最高限价幅度，其他8种商品，由各地各 企业自行制定价格。对铁丝、元钉实行浮动价格，由商业部掌握标准品价格，省商业厅按15 %浮动幅度制定市场销售价格。对布匹、针棉织品，省商业厅只管作价办法，不管具体价格。
　　　　（四）小商品实行工商企业协商定价
　　　　1982年和1983年，省商业厅根据国务院有关规定，先后分两批放开654种小商品价格，由 工商企业协商定价。并授权各市、县可结合当地情况，有计划地增加一些协商定价品种。