一、领导体制
　　　　黑龙江地区国营商业建立初期，县级商业机构多系政企合一、批零兼营模式，大中城市 独立核算的批发、零售企业也极少。基层的管理未形成领导体制。1951年后，原黑龙江、松 江两省商业厅在部分商业基层企业推行了经理负责制。企业的党组织对业务、行政工作起保 证监督作用。为适应这一体制，原黑龙江省商业部门采取了两项措施，一是明确商业企业党 、政、工、青的责任和任务；二是充实加强政治工作，企业普遍配备了政治副职。
　　　　1956年，省商业厅根据省委部署，在基层企业实行党委领导下的经理（厂长）负责制， 其基本内容是以党组织为核心的集体领导和个人负责相结合。1958年“大跃进”中，强调“ 书记挂帅”，出现了书记包揽一切行政事务的倾向。1961年，全省商业基层企业贯彻国务院 发布的《国营工业企业工作条例（草案）》，明确规定，企业党委“对于企业的行政管理工 作、思想政治工作、共青团工作，以及企业中生产的、政治的、文化的群众运动，实行全面 统一领导”。企业的一切重大问题，党委集体讨论，经理负责组织实施。
　　　　“文化大革命”时期，企业领导体制遭到严重破坏。初期党组织瘫痪，经理的行政指挥 权也被取消，企业由“群众组织”掌权，建立了革命委员会。1972年，企业恢复党的组织， 强调党的“一元化”领导，一般企业由书记兼革命委员会主任，形成事无巨细，都由党委负 责。
　　　　1977年，中共中央决定取消企业的革命委员会，恢复党委领导下的厂长（经理）负责制 。但由于“左”的思想未得到彻底纠正，实际工作中仍然是党政不分。
　　　　1981年，省商业厅先在牡丹江百货大楼、哈尔滨第一百货商店等7家大中型商业企业，进 行了企业领导体制改革试点。牡丹江百货大楼率先改革领导体制，变党委领导下的经理分工 负责制为经理负责制，确立经理在企业的中心地位，并理顺了党委、行政、工会三方面的关 系，做到各司其职、各尽其责，充分发挥经理的中心领导作用和党委的保证、监督作用及职 代会的民主管理作用，从而提高了企业经营管理决策水平，生意越做越活，经济效益逐年递 增。在试点企业取得经验的基础上，于1985年在全省基层商业企业全面推行经理负责制。其 基本形式有三：①党政分设，一名经理、一名书记；②集两职于一身，经理兼书记或书记兼 经理；③经理单设，书记兼副经理或副经理兼书记。
　　　　二、内部管理层次
　　　　50年代初期，企业内部的管理，基本上实行“统一领导，统一管理”的办法，即由经理 直接管理购销业务和企业盈亏。随着企业经营规模的扩大和商品部（组）的划细，逐步建立 了“统一领导，分级管理，部（组）为基础”的管理形式。其中，大型零售企业一般实行商 店、商品部、营业组三级管理，中、小型企业实行商店、营业组两级管理。但是，除了有些 大型零售商店的商品部是独立经营、独立核算的经营实体外，多数商店的商品部（组）或实 行内部简易核算，或不实行核算，不单计盈亏。这种管理模式，一直延续到70年代末期。19 79年以后，随着流通体制改革的深入，省商业局根据商业部提出以自然门点划小核算单位， 实行独立核算的要求，逐步改革了基层企业内部管理制度。对大型企业实行三级分级管理， 划小核算单位，使商品部（商场）成为独立经营、独立核算的经营实体，营业小组实行内部 简易核算，把各项经济指标分解落实到小组和人头。对中型企业实行二级分级管理，营业小 组实行内部简易核算，既有经营自主权，也承担经济责任。对小型企业，基本上以自然门点 为独立核算单位。有些人员过少难以设立会计的门点，则采取设立联合会计的办法，分别核 算各门点盈亏。在改革过程中，有的地方又采取集体或个人承包小型商店的办法。内部管理 制度改革后，大型商店的商品部（商场）和基层门点成为经营实体，使企业内部采购与销售 、经营与管理、经营与核算有机地统一起来，增强了经营者的责任感和积极性。