黑龙江地区自清朝始有商业行政管理机关。随着商业的发展变化，各类商业机构和人员 不断增加。中华人民共和国成立后，国营商业逐渐统一成为系统，并分层次地设置了商业行 政机构、企业管理机构、企业经营机构，以及为流通服务的其他企事业单位。50年代对资本 主义工商业社会主义改造之后，随着商业管理体制、国营商业和合作社商业的经营分工、商 业部门同其他社会商业部门的经营分工、商业部门内部的经营分工等多次调整，商业机构、 人员围绕着分与合、放与收多次发生变动。1978年中共十一届三中全会后，商业体制改革， 商业机构人员逐渐向多种经济成分、多种经营形式发展。