第六节 侨务工作
一、华 侨
早在唐代,黑龙江地方政权渤海国时期,就曾与日本进行广泛的贸易往来和文化交流,渤海国赴日本的人员多时达千人。虽日本朝廷原则上不准渤海人留在日本,但仍有少数人在日本定居,成为侨民(后来这部分人均为当地人所同化)。契丹灭渤海时,黑龙江地区有十多万渤海人逃往邻国朝鲜,并在那里定居下来,成为黑龙江地区最早大批出国定居者。清末,黑龙江地区由于地理和历史的原因,出国去俄国、日本、朝鲜等国的华侨较多;清咸丰八年(1858年)中俄《瑗珲条约》和清咸丰十年(1860年)中俄《北京条约》的签订,沙皇俄国强占黑龙江以北、乌苏里江以东中国一百多万平方公里的领土,使在这片领土上继续居住下来的中国居民变成了“华侨”。这种“割地成侨”的现象在华侨史上几乎是绝无仅有的。到清同治十二年(1873年),在黑龙江、乌苏里江沿江俄罗斯境内居住的华侨有5万多人。到清宣统二年(1910年),居住在俄国远东地区的华侨有15万多人。
1914年第一次世界大战爆发,俄国远东地区粮食和日用品奇缺,大部分靠华侨商人从中国输入。在国内“实业救国”的浪潮中,俄远东地区的华侨实业家,纷纷到黑龙江投资办实业,他们不仅投资于制粉业、制油业,而且投资于毛纺业、针织业、采金业。瑷珲在几年中就由归国华侨实业家和工人创办了30多个金厂,年产黄金最高达4万两。
俄国十月革命期间,广大旅俄华侨组建了上百人、上千人的中国连、中国营、中国团,英勇善战,成千上万的华侨战士在战争中牺牲,其中有许多是黑龙江人。著名的斯维尔德罗夫战役中牺牲的2 000多名华侨战士中,就有团长任辅臣等多人是黑龙江人。黑龙江华侨包清山率领的中国独立营,在捷克城革命斗争中,曾起到决定性作用。
自清光绪三十三年(1907年)起,对华人出境,实行发放护照制度。第一次世界大战期间,中国有数十万劳工被派往协约国做苦工。去俄国者,多由黑龙江出境,其中,有许多是黑龙江人。北洋政府曾在国务院下设侨工事务局,并在哈尔滨设立侨工事务员,办理华工出国及归国后的安置事务。1923年,东省特别区成立后,回国的华侨、华工的安置工作,概由特区警察管理处承担。
1931年“九一八”事变后,黑龙江地区沦陷。在日伪统治下,中苏边境被严密封锁,除了去极个别国家和地区外,不准华人出境定居,亦不准华侨入境定居。
1945年8月日本帝国主义投降后,各地相继建立了人民政权。黑龙江地区的一些旧军政人员、大地主和某些青少年知识分子等开始辗转出境,到港澳或海外定居,到海外定居者成为黑龙江籍的旅外华侨。20世纪50年代初,黑龙江地区的苏联侨民大批回国。少数中俄通婚家庭中的中国丈夫,有的随其俄人配偶去苏联定居,但为数极少;其子女则以苏侨身份回国。同一时期,一些在日本帝国主义投降时因战乱而滞留黑龙江地区的日本侨民被遣返,少数居民随日本孤儿或混血儿去日本定居。
1978年后,国家实行对外开放政策,黑龙江省居民出境定居者逐年增加。据1985年统计, 黑龙江省在海外的华侨华人有298 215人,分布在105个国家和地区。其中,旅居朝鲜、韩国、日本、苏联四个周边国家的人数最多,约262 000多人,占全省华侨(华人)总数的87.9%。1979~1985年黑龙江省出国(境)的有7 288人。此外,涉外婚姻的增加是黑龙江省华侨人数增加的一个重要原因。1973~1985年黑龙江省的涉外婚姻共有381对,婚后,婚姻当事人均出国(境)定居,成为黑龙江省籍的华侨(华人)或港澳同胞。
二、归侨、侨眷
(一)苏、(俄)归侨
1917年俄国二月革命后,俄国政局混乱,许多华侨失业。为谋求生计,除一部分人参加红军外,大部分人回国,其中有很多人留在黑龙江地区。自1918年7月~1924年12月,由苏联回国到哈尔滨的华侨就有32批,15 546人,“旅苏华工联合会”会长刘泽荣(刘绍周)一家,也于1920年11月回国并在哈尔滨定居,一些华侨商人也携资回国,并在哈尔滨等地投资。1919年12 月,侨商秉铨投资安裕面粉厂;1922年张用廷、吕金兴办了裕庆毛织厂。1929年,中东路事件发生,苏境远东各地许多华侨被集中扣押后予释放,事后一些华侨回黑龙江定居。
1945年抗日战争胜利后,留居苏联的中国侨民回国后回到原籍,少部分留在黑龙江地区。来黑龙江地区开辟革命根据地的人员中,也有不少就是旅苏华侨。如王玉,曾在1936~1939年之间,旅居苏联,回国后去延安参加革命,1945年9月来到黑龙江,在黑河地区先后担任各种领导职务。
1950~1953年,共有304名旅苏华侨回到黑龙江地区定居。1954年,有174户计177名旅苏华侨归国在黑龙江省定居。1956年,有162名旅苏华侨回国后在哈尔滨、黑河等城市定居。60年代旅苏华侨回黑龙江省定居者极少,1963~1964年中只有5人。80年代起由于国内生活水平的迅猛提高,开始又有旅苏华侨回黑龙江省定居。到1985年末,黑龙江省尚有苏联归侨223人。
(二)朝鲜归侨
1930年后,侨居朝鲜半岛的中国人,鉴于日本对朝鲜统治的逐步加强,曾有人零星地来到黑龙江地区定居。1937~1947年,私自从吉林图们口岸越境到牡丹江一带的旅朝归侨仅为31人。
1950年,美国发动了侵略朝鲜的战争,旅朝华侨到黑龙江省定居者日渐增多。1951年由全国各省市移居黑龙江地区参加社会主义建设的解放前由朝鲜归国的老归侨有395人。1952~1954 年,黑龙江地区先后接收由国家统一分配到本地区安置的旅朝归侨人数颇多,共12 159人。1956~1957年中,到黑龙江省定居的旅朝归侨有409人。1959~1966年,到黑龙江省定居的旅朝归侨有973人。
1980~1984年,全省安置朝鲜归侨649人。据1985年末统计,黑龙江省现有朝鲜归侨5 884 人,分布在10个省辖市(含所属县)、4个地区和农垦、铁路、森工3个系统。
(三)韩国归侨
截至1985年末,全省韩国归侨共有301人。其中可分三种情况:1949年以前归国的157人, 1950~1966年归国的132人,1967~1985年归国的只有12人,主要分布在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯等市和农垦系统。
(四)蒙古归侨
蒙古国归侨到黑龙江省定居的略多于韩国归侨。到1985年有337人,有335人是1950~1966 年这17年中回国者,1967年以后回国的仅有2人。主要分布在齐齐哈尔、哈尔滨、佳木斯等9个省辖市和绥化、黑河等地区。
(五)日本归侨
1945年旅日华侨段颖回到佳木斯市读书,这是战后最早回黑龙江省定居的日本归侨。1948年末至1949年10月1日中华人民共和国成立时,共有26人到黑龙江。1950~1985年到黑龙江省定居的有32人,主要分布在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、双鸭山市及农垦系统。到1985年末,黑龙江省共有日本归侨59人。
(六)其他国家归侨
1985年末,黑龙江省有菲律宾归侨7人;有马来西亚归侨46人;有印度尼西亚归侨81人;有泰国归侨30人;有新加坡归侨32人;有欧美发达国家归侨21人;此外还有一些国家归侨人数多少不一,总数696人。
(七)侨眷
清末至中华民国初期,黑龙江省地区去俄国的华侨,一些有家眷者,也多是一人前往俄国,把家属留在黑龙江。
东北沦陷时期,通过各种渠道去苏联定居的黑龙江人约有300人左右,他们中很多人只身逃出,留在黑龙江地区的眷属约有900多人。
1949年10月中华人民共和国成立后,第一个五年计划期间,到黑龙江参加社会主义建设的归侨知识分子约有2 500多人(含外籍华人亲属)。1957年后,侨眷人数有所减少。进入80年代后,国家实行改革开放政策,出国留居的人员急剧增加,侨眷人数也不断上升。到1985 年,黑龙江省有华侨眷属41 663人,外籍华人亲属5 616人。
三、侨联组织
(一)华侨组织
黑龙江地区旅外华侨组织的出现始于20世纪的俄国。1913年2月,海兰泡(布拉戈维申斯克)的华侨,建立了西伯利亚华侨联合会海兰泡分会,后来当地的华侨商人又建立了阿穆尔中华总商会。1916年6月,经北京政府核准,并改称阿穆尔省华侨总会。1917年,俄国首都彼得格勒的华侨建立了华侨组织——中华旅俄华侨联合会。首任会长为刘绍周。1918年,莫斯科市华侨建立了中华旅俄联合会莫斯科分会,哈尔滨市的旅俄华侨张永奎出任首任会长。1919年10 月,俄阿穆尔境内,黄河口华侨建立了阿穆尔省华侨总会黄河口分会。
(二)归侨组织
1949年10月,中华人民共和国成立以前,黑龙江地区虽有许多归侨,但并无归侨组织。1956年12月,在全国归侨代表大会代表周珠凤的倡议下,首先在齐齐哈尔市青年联合会中成立归侨小组,这是黑龙江省最早出现的归侨组织。1959年齐齐哈尔市人民政治协商会议中成立了归侨小组。
(三)省、市、县侨联组织
1981年6月,经中共黑龙江省委和黑龙江省人民政府批准,正式成立“黑龙江省归国华侨联合会筹备工作领导小组”。黑龙江省侨联自1981年9月~1985年4月,召开了两次归侨、侨眷代表大会,选举产生了第一届和第二届委员会和常务委员会。到1985年末,黑龙江省已有9个省辖市(不含哈尔滨市,该市已于“文化大革命”前建立侨联组织)、18个县(市)和哈尔滨铁路局系统、黑龙江省国营农场系统相继建立了归国华侨联合会的组织和6 020多个基层侨联小组。1985年末,黑河地区和大兴安岭地区的侨联组织也正在积极筹备之中。
四、侨务活动
1945年抗日战争胜利后,黑龙江地方人民政权建立初期,基本上禁止居民的出入境。1949年10月中华人民共和国成立后,开始有华侨回黑龙江地区定居。1950年,由于美帝国主义发动侵朝战争,大批旅朝华侨因战乱回国定居,国家将他们集中安置在东北地区。1952~1954 年,黑龙江地区接受安置了4批朝鲜归侨,共3 067户12 159人,大部分安置在生活条件比较好的农村,一部分有技术专长的,安置在城镇。
20世纪60年代初,黑龙江省加强了对归侨、侨眷的管理工作。全省除各级政府部门中的归侨、侨眷仍由民政部门负责外,归侨、侨眷较多的哈尔滨市还成立归国华侨联合会。对归侨、侨眷在生活上给予多方面的照顾,在粮油、布匹、工业品及副食品等供应方面,均给予优惠。在压缩城镇人口及机构人员精简中,均实行不下放归侨、侨眷的政策,使归侨、侨眷感受到党和国家的关怀和温暖。
1966年5月~1976年10月的“文化大革命”期间,侨务工作受到影响。1978年中共第十一届三中全会召开以后,建立健全了侨务机构,认真落实中国共产党和国家的侨务政策,广泛开展省内和国外的侨务工作。
1980年开始,黑龙江省出境定居的人员逐年增多,到1985年,人数达7 000多人,黑龙江省在海外的华侨、华人约29万多人,其中约20%为黑龙江籍,其余80%为外省籍,其眷属在黑龙江省。随着华侨的增多,省内归侨、侨眷也在增多。截至1985年末,省内共有归侨7 717人,侨眷41 663人,外籍华人眷属5 616人。还有港澳同胞及其眷属7 212人。
在新时期的归侨、侨眷工作中,黑龙江省首先大力进行落实侨务政策、平反冤假错案工作。到1985年底,全省归侨、侨眷在“文化大革命”中及“文化大革命”前冤假错案1 125件基本上得到平反纠正,本人及受株连家属的工作,也得到妥善安置,经济上的损失,也得到适当补偿。各级侨务部门认真贯彻对归侨、侨眷“一视同仁,不得歧视,根据特点,适当照顾” 政策,在住房、子女就业、夫妻两地生活及其子女升学实行降低一个分数段录取;对持有侨汇者,优先供应紧俏商品;对贫困的归侨、侨眷在生产生活上优先给予扶持、救济、解决和照顾;在政治上给予充分信任和重用。在归侨、侨眷知识分子1 506名共产党员中,1978年12月,中共第十一届三中全会召开以后,加入中国共产党组织的就有985人,在县以上国家机关、社会团体、企事业单位中担任科以上领导职务的有1 612人。归侨、侨眷子女113名参军,1 695人安排就业,1 892 人解决了住房问题。这些政策措施的落实,充分调动了广大归侨、侨眷为改革开放和经济建设贡献力量的积极性,他们在各自的工作岗位上奋发努力,创造了突出的业绩。1982年9月,黑龙江省人民政府召开全省归侨、侨眷先进生产(工作)者表彰大会,有117名归侨、侨眷先进人物受到表彰,其中有18人同年受到国务院侨务办公室和全国侨联的表彰。
新时期的侨务工作中,黑龙江省侨务部门努力开拓海外侨务工作管道。几年中,邀请接待了许多海外华侨、华人重点人物,到黑龙江访问、考察、参加庆典活动、洽谈生意,仅1985年省侨务办公室就接待13个来访华侨、华人团组,黑龙江省方面也组团出访海外侨胞,密切了同海外侨胞和华侨团体的联系。并积极引导海外侨胞到黑龙江省投资合作和进行技术交流。1985 年初,黑龙江省人民政府颁布《关于对客商投资办企业实行优惠办法的若干规定》,对来黑龙江省投资兴办各种企业的海外侨胞、外国客商及港澳同胞,在税收、市场、价格、外汇和进出口管理等方面给予优惠待遇。到1985年末,全省引进华侨及港澳同胞资金达38 456万美元,占全省利用外资总额的729%。与此同时,全省归侨、侨眷和华侨团体积极兴办侨属企业。截至1985年12月,全省共有侨属企业41家,拥有资金6 862万元。其中,归侨、侨眷集资957万元安排归侨、侨眷子女339人就业。同时,在华侨智力引进方面也有了较大的收获,仅1985年一年,就邀请海外华侨专家、学者14人,讲学23场次,听众1 582人。
五、华侨贡献
(一)对侨居国贡献
黑龙江地区老一辈旅俄华侨,大多在靠近中国边境的俄境布拉戈维申斯克(海兰泡)、哈巴罗夫斯克(伯力)、符拉迪沃斯托克(海参崴)、乌苏里斯克(双城子)长期从事经商、做工或垦殖,为俄国革命、为俄(苏)远东地区的经济发展和城乡建设,为增进中俄两国人民的了解、交流和友谊,作出了可贵的贡献。1908年时,参崴华侨经营的商号共有600多家,其中资本达20万卢布的有16家,2万卢布的约100多家。第一次世界大战期间,有数万名黑龙江籍华工在西伯利亚从事伐木、采金等劳动,所采黄金占俄国同期黄金产量的85.75%。
在俄国革命战争中,4万多名华工参加了保卫苏维埃政权的斗争。红军中的中国团、营、连、排参加了多次战斗。在巴夏克战斗中,有140多名中国战士为苏维埃政权的诞生献出了宝贵生命。黑龙江籍华侨包青山率领的中国独立营,在捷克城的革命斗争中,曾起过积极作用。著名的俄共领导人基洛夫,曾将一支毛瑟枪赠给包青山。1957年11月7日苏联庆祝十月革命胜利40周年之际,原参加过保卫苏维埃政权的中国老战士——哈尔滨市旅苏归侨季寿山、刘福2人,应苏联政府的邀请同国内其他参加十月革命的4名老战士,作为中国劳动人民代表团成员,前往莫斯科参加苏联十月革命胜利40周年的盛大庆祝活动,受到苏联人民的热烈欢迎和亲切接待。
(二)对中国革命贡献
华侨是中国革命的重要媒介,孙中山先生称“华侨乃革命之母”。黑龙江籍华侨刘绍周、张加喜就是起过媒介作用的代表。1920年7月,在共产国际第二次代表大会上,刘绍周向来自64 个共产党和左派组织的214名代表,介绍了中国工人运动和1919年5月4日在北京爆发的以学生为主体的反帝反封建爱国运动的详情,使共产国际对中国的革命斗争形势,有了较为详细的了解,为20年代初列宁选派共产国际使者魏金斯来华帮助中国无产阶级建立中国共产党,起到了媒介的作用。
(三)对黑龙江开发建设贡献
1912年,旅俄华侨张波漾在哈尔滨收购了俄人的满洲第一制粉厂,兴办了广盛源火磨。1915年,旅俄华侨张德馨等人,买下成片街基,兴建了大片房舍,这些新建的房屋,构成了当时黑河市镇的主体。1917年,旅俄华侨王秉铨集资30万元,在哈尔滨开设了安裕面粉有限公司。1922年旅俄华侨徐相久投资在黑河修建了振边酒厂。1924年,张廷阁与王魏卿的东亚轮船公司、马希圣的大同粮栈等三家公司联合收购俄人经营的素斯金船业公司,成立奉天航运公司。到1930年时,张廷阁主持的双合盛分号的总资产已达到现大洋247万元。
1949年10月中华人民共和国成立后,自1950年起即开始了大规模的开发和建设,许多归侨、侨眷中的经济科技专家到黑龙江参加社会主义建设事业。抗美援朝期间,旅苏华侨王松山等89人,曾两次向国内捐献人民币23.21亿元(旧人民币)。
1952年,美国归侨、著名地震工程专家刘恢先到哈尔滨创办了中国科学院工程力学研究所。主持编制了中国第一部地震区建筑设计规范,把工程力学研究所办成了在国内外享有盛誉的国家第一个地震研究中心,成为中国地震工程学的奠基人。他在地震工程研究中取得突出成就,作为中国代表团团长率团出席世界第7届、第8届地震工程会议,被国外誉为“中国地震工程之父”,在黑龙江省第五届、第六届人民代表大会上,当选为省人大常委会副主任,在参政中发挥了重要作用;大庆油田建设设计研究院总设计师、归侨冯家潮在保证大庆油田高产稳产的工程设计中发挥了重要作用。他主持完成的“大庆油田长期高产稳产注水开发技术”科研项目于1985年获得国家科技进步特等奖。广大归侨、侨眷积极同海外亲友联系,为扩大黑龙江省的对外开放,发展对外经济技术合作与交流牵线搭桥。
1953年,国家开始实行第一个五年计划,在哈尔滨电机厂创建时期和以后电机研究、设计中,美国归侨沈从龙、俞炳元等发挥了重要作用。沈从龙组织领导了哈尔滨电机厂的筹建工作,俞炳元担任电机厂总设计师,主持设计了中国第一台800千瓦水轮机发电机组,后来又陆续主持设计生产了各种大型水轮机发电机组。在其它各行各业中,广大归侨,都以自己的聪明才智和忘我精神,为祖国的社会主义建设,作出了巨大贡献。
1959年,著名胸外科专家、美国归侨赵士杰成功地施用低温半身体外循环法,提高了心脏手术的成功率;成功地进行了震惊中外的狗头移植手术。
20世纪80年代起,广大海外侨胞为表达爱国爱乡之情,积极捐款赠物,支持黑龙江的经济文化建设。仅1984、1985两年,全省共批准接受捐赠的汽车就有118台。到1985年底,全省累计接受华侨捐赠的实物及现金,总值1 200万元人民币。全省外商投资合作项目67项,投资总额达5 969万美元,其中84.9%是华侨、华人和港澳同胞投资。仅1984年12月~1985年12月的一年中,就有8 家港商到哈尔滨投资,投资额计人民币953万元。政府还通过倡导海外华侨来黑龙江旅游,以加强与广大海外侨胞的联系。侨务、旅游部门热情接待这些海外侨胞,组织他们浏览黑龙江的美好风光,增进了海外侨胞对黑龙江的感情和对黑龙江省省情的了解,海外侨胞表示愿为黑龙江省的经济建设作出自己的努力。自20世纪80年代起,到黑龙江旅游观光的海外侨胞及港澳同胞大量增加,1980~1985年的6年间即达46万人。