一、国民经济出现严重困难
　　　　1958年以来的“大跃进”，人民公社化运动中，以高指标、瞎指挥、浮夸风、“共产风 ”为主要标志的“左”倾错误严重泛滥。从1960年开始，农业连续三年遭受自然灾害，农业 生产受到严重损失。加之苏联背信弃义片面撕毁合同，撤走专家，中断援建项目，使大型国 有企业处境艰难。黑龙江省经济建设和人民生活出现严重困难局面，工农业生产水平开始下 降。1960年农业受灾，粮豆总产量由1959年的74．15亿公斤下降到50．6亿公斤，下降31%。 接着，1961年的工农业总产值由1960年的12524亿元下降到80．8亿元，下降35%；粮豆总产量 又由50．6亿公斤下降到45．5亿公斤，下降10%；钢由61．14万吨下降到1949万吨，下降68% ；煤由3078万吨下降到2145万吨，下降30．3%，财政收入由23．06亿元下降到9．30亿元，下 降59%。发生了粮食供应不足，钢、煤等工业原料严重短缺，财政支付困难，许多基本建设工 程难以进行，工业企业无法继续生产的情况。1962年，工农业生产总值仍在继续下降，粮食 生产有所回升，但仍未达到1959年水平。城市居民粮食定量每月减到24斤、食油2两、蔬菜每 天不到7两。在农村，粮食普遍不足，多灾地区大部要吃代食品。由于大牲畜缺草缺料，数量 严重下降，1961年减到192万头，比1955年产少25%，造成土地大量撂荒。在城市，由于煤炭 生产继续下降，供应极度紧张，电力短缺，市场紧张，物价上涨，国民经济出现的困难局面 为1954年合省以来所罕见。
　　　　二、调整国民经济的措施
　　　　（一）加强农业战线，发展农业生产
　　　　1960年，根据中共中央指示精神，黑龙江省对国民经济实行大幅度调整。9月，中共黑龙 江省委召开常委会议，贯彻中共中央北戴河会议制定的《关于全党动手，大办农业，大办粮 食的指示》，作出了《关于动员百万人下乡，大办农业，大办粮食，加速建设社会主义新农 村的决定》。会后，全省各级党政领导机关派出20多万干部深入农村，把加强农业战线摆到 了重要地位。到12月，全省精减职工23．8万人，调整农村人民公社内部劳动力1.7万人，使 农村生产第一线的劳动力比年初增加34万人。11月，中共黑龙江省委召开全委扩大会议，贯 彻中共中央《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》。会议制订了《关于农村人民 公社当前政策问题的十项补充规定》、《关于纠正“一平二调”处理退赔问题的规定》和《 关于农村开展以贯彻〈指示信〉为中心内容的整风整社运动》。整风中，集中力量解决对农 业生产破坏极大的“共产风”、浮夸风、命令风、干部特殊化风和生产瞎指挥风，即“五风 问题”。为纠正一平二调，省委成立了退赔委员会，要求坚决地、全面地、彻底地进行退赔 。据1961年4月统计，全省原来平调总数33400万元，已退赔27500万元，占83%。整社中，一 律退到了以生产大队为基本核算单位，重点整顿227个公社，占全省公社总数36．9%，重点整 顿大队3000多个，占大队总数的40%。
　　　　1961年1月，中共黑龙江省委召开常委扩大会议，传达中共中央八届九中全会通过的关于 国民经济的“调整、巩固、充实、提高”八字方针。会议着重讨论了农村工作，部署了农村 整风整社工作和城乡大搞代食品的工作。会后，全省各地开始贯彻八字方针，开展调整工作 。为减轻农民负担，将农业税率从1955年的11.6%，调整为不超过10%，调整后3年不变，增产 不增税；提高粮食收购价格70%，使农民得以休养生息。在全省农村人民公社中，继续清理一 平二调问题，对社办企业的平调、粮食分配中的平调和社员生活资料的平调及县以上机关和 部门对公社的平调，一律进行认真清理和坚决退赔。
　　　　3月，中共黑龙江省委召开有地市县委、公社党委第一书记参加的常委扩大会议，传达中 共中央广州会议制定的《农村人民公社工作条例（草案）》，即《农业六十条》。会议制定 了《黑龙江省关于农村人民公社工作条例（草案）》、《黑龙江省农村人民公社社队规模调 整规划》。会后，全省农业战线展开了调整工作：缩小社队规模，使公社、生产大队、生产 小队三级分别恢复相当于原来乡、高级社、初级社的规模；划清公社内部所有制界限，巩固 大队基本所有制，发展大队经济；生产大队对生产小队实行包产、包工、包成本和超产奖励 的“三包一奖”制度。
　　　　6月，中共黑龙江省委召开全委扩大会议和三级干部会议，传达贯彻中共中央北京工作会 议关于取消公共食堂和供给制、关于减少城镇人口、压缩城镇粮食销量和对几年来处分错了 的党员、干部甄别平反的决定。1957年以来，全省受过各种处分的干部385名，一律进行甄别 平反。10月，中共黑龙江省委根据中共中央关于农村基本核算单位问题的指示，组成12个工 作组到15个市、县的16个公社中的33个生产队，对农村人民公社基本核算单位问题进行调查 。从11月开始，县、社两级在699个大队进行农村基本核算单位由生产大队改为生产小队的试 点工作。1962年2月开始，中共黑龙江省委根据中共中央关于农村公社实行“三级核算，队为 基础”的指示，将以大队为基本核算单位改为以生产小队为基本核算单位，30年不变。同时 ，根据有利于生产，有利于经营管理的原则，调整了公社、生产大队、生产小队的规模。全 省公社由原来的809个调整为953个，增加17．8%；生产大队由8777个，调整为10408个，增加 18．5%，生产小队由40205个，调整为56274个，增加39．9%。到3月底，调整工作基本结束。
　　　　（二）压缩重工业，发展轻工业
　　　　1961年9月，中共中央庐山工作会议讨论通过了《国营工业企业工作条例（草案）》，即 《工业七十多》。会议在《关于当前工业问题的指示》指出：工业战线在今后相当长的一个 时期，必须毫不动摇地切实地贯彻调整、巩固、充实、提高的方针，在今后三年内，执行这 个方针必须以调整为中心，现在必须当机立断，该退的坚决退下来，必须退够。9月25日，为 贯彻庐山会议精神，中共黑龙江省委召开全委扩大会议。会后，黑龙江省工业调整工作全面 展开，为了改变重工业过重的状况，按照农轻重的顺序和“生活第一，市场第二，建设第三 ”的原则，对重工业进行调整。主要是加强采掘工业和采掘的生产能力，使煤炭、木材、石 油生产稳步增长；充实轻工业战线，增加日用工业品生产；发展为农业服务的工业战线，积 极增产农业机械、化肥，支援农业发展，同时，满足国防工业生产的迫切需要，解决国防工 业所必须的新型材料的研究试制和生产。1962年1月，中共中央在北京召开工作会议，总结“ 大跃进”以来经济建设工作的基本经验教训，动员全党更坚决地执行调整方针，为战胜困难 而奋斗。会后，调整工作进一步加强。黑龙江省对重工业进行“关、停、并、转、缩”，即 对发展过大、过多、过早而又重复，原材料供应不足、互相争嘴、技术不过关、经营管理不 善、质量低、消耗大、成本高、劳动生产率低、长期亏损的企业，有计划地关闭一批，停产 一批，合并一批，转产一批。对那些过急、过早过渡为全民所有制的合作社和过早过渡为集 体所有制的个体劳动者，有计划有步骤地退回去，使生产关系和生产力的发展相适应。经过 两年多的调整，全省先后关、停、并、转1757个工业企业，压缩了一批建设项目，工业企业 总数比1960年减少35．4%，基本改变了重工业战线过长的状况，充实了轻工业和为农业服务 战线。
　　　　在缩短重工业战线的同时，大力发展日用品生产为主的轻工业生产。一方面对现有生产 日用品的企业进行合理调整，另一方面对市场急需的生产能力不足的产品，有计划地分期分 批新建、扩建和转产了一批企业。与此同时，根据中共中央《关于城市手工业若干政策问题 的规定》（即《手工业三十五条》），对手工业进行调整，把一批手工业工厂恢复集体所有 制，对适于分散经营的允许个人经营。据1961年统计，全省恢复手工业生产合作社1587个， 共8万余人。经过调整，轻工业产值占工业总产比重由1960年的32．03%上升到1961年的37． 89%。全省增加160多种商品，恢复90种名牌产品，手工业的800多种传统产品得到恢复，并增 加了生产。
　　　　三、国民经济的恢复和发展
　　　　经过两年调整，到1962年，国民经济形势开始好转。为了彻底扭转困难局面，1963年9月 ，中共中央召开工作会议，提出从当年起，再用3年时间继续执行调整、巩固、充实、提高的 方针。根据这次会议精神，从1963年起，黑龙江省继续进行了3年的调整。这次调整工作与前 两年不同。前两年是整个国民经济进行大幅度调整，主要是缩短重工业战线；后3年主要是巩 固、充实、提高，既要调整，又要有一定的提高。主要任务是：使农业生产达到或超过历史 最高水平；轻工业生产要在1957年基础上，提高50%左右；重工业退下来以后，也要转向巩固 、提高，使国民经济各部门的主要比例关系力争在新的基础上取得基本协调，整个工业企业 要做到填平补齐，成龙配套，设备更新，改善经营管理。到1963年，工业总产值达到5547亿 元，比1962年的4969亿元增长10.4%。原油、木材、煤炭、发电、电站设备、棉纱、机制纸、 自行车等产品完成和超额完成计划。粮食产量达到71．25亿公斤，比1962年增长21%，林、牧 、副、渔各业有很大发展。
　　　　1964年2月全省学习解放军的热潮开始兴起，工业战线开展了工业学大庆、农业战线开展 了农业学大寨群众运动。经过3年努力，全省工农业生产得到全面恢复和发展，国民经济进入 一个新的发展时期。1965年，全省工农业生产接近和超过历史最高水平，农轻重比例关系基 本平衡发展。工农业总产值达11347亿元，比1957年增长92．6%，粮豆产量达到83．65亿公斤 ，比历史最高水平的1958年增产2亿多公斤，钢产量达到33．33万吨，比1957年增长8．5倍， 煤产量2049万吨，比1957年增长1．6倍，木材1302万立方米，比1957年增长1．7倍，化学、 农药、水泥、食糖、卷烟等主要产品产量都有很大增长。哈尔滨化学纤维厂、伊春纸浆厂、 哈尔滨毛纺厂、哈尔滨玻璃厂、哈尔滨绢纺厂等轻工业企业在调整中兴建并投入生产。石油 工业产量834．2万吨，我国宣布使用进口“洋油”的时代一去不复返了。1965年，全省国民 收入达到166．93亿元，比1957年增长77．2%，人民消费水平有了增长，各种工业日用品供应 比较充足，物价稳定，市场繁荣。文教、卫生、体育、科技等事业有了新的发展。