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第五节 邮电通信

  一、邮政事业
    黑龙江地区现代意义上的邮政事业始于民国初期,直至1945年日本投降以前,邮政通信 设施和网点都很少,除市、县和重要集镇外,广大农村和偏远乡镇还不通邮,寄信需到县、 镇邮电局、所投递。
    解放战争初期,黑龙江地区直接用于邮政建设的投资不多。1947年共有邮电局、所270多 处,邮路9240公里。
    1949年,黑龙江地区的邮政事业,经过3年多的恢复与发展,年底共有邮电局、所623处 (除哈尔滨市分设邮政局和电信局外,其他各市县、农林场的邮电局所,统一经营办理邮政 电信业务。),邮路总长度9256公里。全年完成函件1898.5万件、包件9.2万件、汇票8.1 万张。
    国民经济恢复时期,黑龙江、松江两省的邮政事业在恢复的基础上,有较快发展。1952 年底,黑龙江地区邮路已延伸为4.2万公里,比1949年增长3.6倍,广大农村通信不便的状 况有所改善。全年邮政部门处理函件3155.8万件、包件39.6万件、汇票135.7万张,分别比 1949年增长0.7倍、3.3倍和15.8倍;完成报刊期发71.7万份。
    第一个五年计划期间,黑龙江省的邮政事业开始进入有计划发展的新时期,5年间全省邮 政电信建设总投资1024万元。到1957年底,全省邮电局、所达到906处,比1952年增加42.5 %;同期,邮电局所办公用房增加90.6%。全省邮路总长度达到8.3万多公里,其中,汽车邮 路达到8881公里,分别比1952年增加97.3%和223.4%。农村逐步推行“农业生产合作社邮递 员制度”,全省8200多个农业生产合作社基本上通了邮路,广大农村通邮困难的状况初步得 到解决。1957年,全年邮政部门完成函件6681.3万件、包件83.6万件、汇票339.8万张, 分别比1952年增长1.1倍、1.1倍和1.5倍,报刊期发份数达到127.3万份,比1952年增长 77.5%。
    50年代末,在“大跃进”和人民公社化运动中,黑龙江省邮政事业急剧扩张,到1960年 底,仅3年时间,全省邮电局、所就增加了63.5%,达到1481处;当年全省邮政部门完成函件 、包件和汇票件(张)数,分别比1957年增长87.3%、90.7%和97.9%。经过60年代初期的 调整,到1965年底,全省邮电局、所为1139处,比1960年减少23.1%;邮路总里程则进一步 发展到11.7万公里,比1960年增加14.3%,比1957年增加40.2%。全年邮政部门完成函件7 047.4万件、包件118.2万件、汇票478.1万张,虽然比1960年均有下降,但分别比1957年增 长5.5%、41.4%和40.7%;报刊期发份数达到243.2万份,比1957年增长91.0%。全省邮政 事业的质量明显提高,为进一步发展奠定了扎实的基础。
    “文化大革命”期间,黑龙江省的邮政事业受到干扰和破坏,但仍有相当发展。到1976 年底,全省邮电局所达到1533处,邮路总里程达到15.9万多公里,分别比1965年增加34.6 %和36.4%。全年完成函件12391.7万件、包件470.8万件和汇票590.6万张,分别比1965年 增长75.8%、298.3%和23.5%。
    中共十一届三中全会以后,邮电通信成为国家重点投资建设的事业之一。1979—1985年 的7年中,全省邮电通信业共完成固定资产投资10239万元,年均完成1462.8万元,是中华人 民共和国成立以来头30年年均固定资产投资额的4.5倍。
    “六五”计划期间,全省邮政业务范围迅速拓宽,邮政事业改革也初步展开。全省邮政 陆续开办的新业务种类有邮购、收寄商品包裹、代收货款和集邮等。1982年,成立了黑龙江 省邮票公司,下设10个市邮票公司、1个集邮门市部和21个集邮服务台。在城市中大量更新和 增设邮政信箱,扩大报刊零售业务。在农村把部分邮政服务网点委托给企事业单位或个人代 办,简化了邮递程序,方便了群众通信。还以自然村为单位,建立信报投递站和邮政代办点 ,录用农民代办乡邮员,使报刊、信函及时直达投递到用户手中。
    1985年,全省按行政区划设地区邮电局4个、市局10个、县局68个、邮电支局(所)148 3个。包括省局全省共有邮电局所1566处,比1949年增加1.5倍以上。全省邮路总里程达160 275公里,比1949年增加16.3倍。在全省邮路总里程中,哈尔滨至京、沪和满洲里,齐齐哈 尔至京、宁,佳木斯至大连是6条一级干线火车邮路,单程长度10406公里;省内火车邮路单 程长度6429公里,汽车邮路单程长度22968公里;全省共有邮政运输汽车283辆,火车邮厢51 辆。全年共完成函件16048.7万件、包件333.6万件和汇票728.6万张,分别比1949年增长 7.5倍、35倍和89倍;报刊期发份数10217.4万份,比1952年增长142倍。
    中华人民共和国建国36年来,在全省邮政事业发展中,变化最大的是农村,从几乎没有 邮政网点和很短的邮路,到1985年,全省1179个乡镇共设有邮政支局(所)1220处,全省农 村单程投递线路长度已达116011公里。在全省1179个乡镇中,投递频次每天1次的占88.3%, 每两天投递1次的占8.9%,每3天投递1次的占1.8%,每4天投递1次的占1%;在全省14398个行 政村中,设有邮政点或代办点的占98.7%以上,投递频次每天1次的占54.7%,每两天1次的占 40.1%,每3天1次的占2.3%,每4天1次的占1.6%。
    二、电信事业
    黑龙江地区的电信事业始于民国初期,但直至1945年抗战胜利,电信服务仅限于机关衙 门和少数较大工厂、商店,电信器材和线路等设施也极为简陋。1945年日本投降后,黑龙江 地区各省人民政府立即开展了收缴和献纳通信器材活动,组织邮电职工抓紧抢修通讯线路, 恢复电信业务。到1947年春,各省可以办理电报、电话业务的邮电局、所有160多处。自194 7年夏起,抽调电信工作人员,组织支前架线工程队,随军抢修通讯线路。
    1949年末,黑龙江地区可以办理电报、电话业务的邮电局所共有504处,长途电信杆路4 655公里,线条22626对公里,单路载波电话机22部,三路载波电话机8部,长途电话电路104 条,电报电路112条。市内电话交换机容量12500门,其中自动电话交换机7360门。当时,市 内电话仅限于大中城市和少数几个大县,长途电话和电报只是机关和少数大中型企事业之间 相互通讯的手段。1949年,全年电信部门发报仅38.1万份,长途电话通话47.7万次。
    国民经济恢复时期,黑龙江地区的电信事业有了较快发展。1950年,国家投资建设北京 至莫斯科的国际线路,黑龙江地区负责哈尔滨——齐齐哈尔、齐齐哈尔——昂昂溪、昂昂溪 ——海拉尔、海拉尔——满洲里和哈尔滨——绥芬河区段的新建、补修和改设任务,全长89 8公里,全部工程于1951年初完工。到1952年末,黑龙江地区办理电报、电话业务的邮电局所 有695处,比1949年增加37.9%;长途电话电路170条,电报电路133条,分别比1949年增长63 .5%和18.8%。市内电话交换机容量达到19890门,比1949年增长59.1%。农村电话杆路修复 和新建共9496公里,线条达8850对公里,交换点130处,交换机容量2227门,已有7.3%的乡镇 通了电话。
    自1953年起,电信事业开始进入有计划发展的新时期。“一五”计划的5年中,全省邮电 建设年均投资204.8万元,重点解决了农村、矿区和主要大中企业的通讯问题。
    “大跃进”期间,黑龙江省邮电系统办起邮电科学研究所和载波机制造厂,自行研究制 造了148部三路载波电话机,用以装备长途通信,使长途电话电路增加到1960年的426条,比 1957年增长1.25倍,长途电话电路的紧张状况有所缓和。同期,电报电路增长1.31倍,达 到335条。1960年,农村电话杆路达到21113公里、线条31159对公里,分别比1957年增加20. 5%和39.4%;交换点达到832处,交换机容量达到25301门,分别比1957年增加1.38倍和1. 07倍。城市用户小交换机也有较快发展,容量达到31330门,装有电话机23223台,分别比19 57年增加1.42倍和1.38倍。该期间,农村人民公社集体所有制的电话网也迅速发展起来, 杆路达到24112公里,线条达到20890对公里,交换点、交换机容量成倍增长。60年代初,经 过调整和整顿,农村国营电话交换点、杆路、线条和农村集体所有制的交换点、交换机容量 有所减少,但质量却有提高。
    “文化大革命”期间,黑龙江省的电信事业发展较为缓慢。10年当中,全省长途电信杆 路和线条分别增长88.1%和75.2%,长途电话电路和电报电路分别增加50.1%和4.5%,市内 电话增加41.9%;农村国营电话交换点增加22.9%。
    1970年12月,北京——沈阳——长春——哈尔滨微波干线正式开通使用,试传中央电视 台电视节目。1975年,哈尔滨——牡丹江微波电路投产,开始转播中央电视台和黑龙江电视 台的电视节目。
    1949—1978年间,全省电信事业虽有较大发展,但因受“左”的指导思想影响,对电信 未能予以足够重视,投资相对较少,致使电信业特别是城市电话的发展,远远落后于国民经 济的发展速度。29年间,哈尔滨市工业总产值增长32.2倍,市内电话仅增加1.1倍;齐齐哈 尔市工业总产值增长62.8倍,市内电话仅增加0.7倍。电话装机难、打不通、听不清的现象 十分普遍。
    中共十一届三中全会以后,随着改革开放和商品经济的迅速发展,电信被列为国家重点 发展的事业之一,基本建设投资额大幅度增长。“六五”期间,对省21个市县的电话设备进 行了改造和扩容,仅1985年1年,全省市内电话就建设完成2.4万门。“六五”期间,全省还 重点更新改造了通信设备,先后建设了牡丹江、绥化、佳木斯和大庆等4个电信综合工程。全 省第一条光纤电缆系统,即哈尔滨电信三分局至六分局中继光缆于1985年开通使用,第一个 长途电话自动交换系统哈尔滨360路长途自动交换机也正式开通,使哈尔滨市进入了全国长途 电话直拨网。
    到1985年末,全省拥有市内电话交换机容量34345门,装有电话机229618台。全省农村装 有电话机32915台。全省每百人拥有电话0.792台。全省长途电话电路1658条,电报电路393 条,分别比1949年增加16倍和25倍。长途电信杆路8904公里,架空明线线条38957对公里,分 别比1949年增加91.3%和72.2%。电报电话载波机2660部,微波有京沈哈、哈大(大庆)和 哈牡(牡丹江)3个系统。全省98.5%的乡镇和71.4%的行政村通了电话,县城至乡镇共有电 话电路1679条,平均每个乡镇有电话电路142条。1985年,全省邮电部门完成电报业务量910 .1万份、长途电话1688万张,分别比1949年增长22.9倍和34.4倍。
    中华人民共和国成立以来,黑龙江省的邮电通信事业虽有较大发展,但还远不适应要求 。1953—1985年间,全省工农业总产值增长13.7倍,而长途电话电路和电报电路仅分别增加 8.75倍和1.95倍。邮电设备技术水平落后,电信装备和制式陈旧。全省长途传输线路近99 %仍是架空明线,通信容量低,也难抗御自然灾害,地下电缆仅占104%,具有现代水平的光纤 电缆只有6公里,省内的两条微波干线,只能传送电视,还不能开通电话、电报业务;长途电 话90%依赖人工交换,打不通、听不清的状况还十分普遍。邮电服务网点和业务种类少的问题 需要解决。