19世纪末以前，黑龙江地区绝大部分土地为森林、草原和水域所覆盖。此后，沙俄与日寇的掠夺和破坏，新中国建立后的土地全面开发和森林的一度过量采伐，以及城镇、工矿、交通等用地的扩展，使林缘逐步后退，优质天然草原面积减少；工业废水的污染，造成江河产鱼量下降。针对这种情况，中共黑龙江省委、省政府在依法加强对森林、草原和养殖水面实行保护措施的同时，大力进行了林、牧、渔业用地的开发和建设，促进了林、牧、渔业的持续发展。