黑龙江地区的先民，由游牧生活过渡到定居生活以至形成部落村屯，经历了漫长的岁月。汉代以后，统治阶级相继在大、小统治中心开始建设城邑，开辟城邑之间的道路。但在辽、金、元、明的改朝换代中，多数城堡毁于战火。清末的开禁放垦，中东铁路的开通，民国时期的兴垦实边，大量汉族农民入垦，使黑龙江地区城乡居民点、工矿和交通用地的开发有了较快的发展。中华人民共和国成立后，随着经济建设事业的发展，城乡建设用地得到了全面开发。到1985年，全省城乡、居民点和工矿用地达l 743.0万亩，比1949年扩大4.2倍；交通用地686.9万亩，比1949年增加2倍以上。