公元1 0世纪初，阿保机统一契丹各部称帝，国号契丹，后改称辽（907-1125年）。辽灭渤海后，使黑龙江地区置于辽的统治之下，在土地制度上实行皇朝所有制下的分封领地制度。皇帝和贵族都有自己的世袭领地。
　　　　皇帝直辖领地谓之斡鲁朵，亦称宫卫，意为君主的宫殿行帐。斡鲁朵最初创自辽太祖阿保机，其后随成定制，天子践位置宫卫。辽代先后建起12个斡鲁朵。《辽史》卷31《营卫志》记载，黑龙江地区的泰州（今泰来县塔子城）一带即属延庆宫，叫“窝笃盌斡鲁朶”，系辽兴宗（1031-1055年）所设，领地范围在今黑龙江省松嫩平原西部齐齐哈尔以南，嫩江下游及今吉林省西北部洮儿河一带。斡鲁朵下辖若干州县，内有直属的军队、民户、奴隶，有大片的农田、牧场和森林，它实际上是皇帝的私人领邑，土地、奴隶和一切财产均归皇帝所有，是皇帝个人财富的来源。领地内的平民谓之“宫户”，他们分散经营少量的土地 和牧畜，或在州县统辖下从事生产劳动，平时缴纳租税，战时随皇帝出征，经济上虽有一定的独立性，但必须世代为皇帝服务，没有离开领地的自由，其地位相当于农奴。领地内的奴隶，多为俘户奴隶，即被俘掠来的汉、渤海、女真人等，他们承担各种繁重的劳役，没有人身自由。辽圣宗时，对宫帐制度实行一些变革，将历来从周围各族俘掠来的大批奴隶设部统辖，使这些俘户奴隶从此成为具有平民地位的部民了。皇帝死后，领地由帝后家族继承，以奉陵寝。
　　　　契丹诸王、外戚、大臣等大小贵族都有自己的领地，做为财富的来源。领地支配权属于皇帝，由领主占有，世代继承，禁止买卖。投下州就是契丹贵族把在战争中俘掠的大批汉族、渤海族等外族居民做为奴隶，迁于自己的领地内，置州县以供统治、奴役和剥削的寨堡。《辽史·地理志》记载，“又以征伐俘户，建州襟要之地，多因旧居名之，加以私奴，置投下州”。在辽朝境内，分布着大小贵族占有的大大小小的“投下”城堡，以奴役俘掠的“团集”奴隶。在邻近今黑龙江省南部的农安、扶余一带，设有黄龙府（今吉林省农安县城）、宁江州（今扶余境内），宾州（今吉林省农安境内）等城，都属于投下州的性质，为迁 置各族俘奴所设，仅黄龙府就有汉户一千。这些“投下州”不仅农业发达，而且建有交易市场，对当时黑龙江地区南部（今肇州、肇源、双城、五常、阿城一带）的经济发展有很大促进作用。辽圣宗时，开始对投下州赋税，使投下俘奴逐步变成输租于官、纳税于主的“二税户”，并于公元995年诏令自穆宗以来被“胁从”为奴隶者，不再是领主占有的奴隶，而成为向朝廷纳税的平民了。但这些平民没有迁徙的自由，必须世世代代在领地内为领主服务，其地位属于农奴。