清代末年，各地在丈放官荒、蒙荒过程中，均“踩留适中之地，水陆冲要处所，划出地段，以为设置基础，是为街基。”街基地有官有、民有之分。除划留官道及官署基地以外，各视地方之街僻，分别等次，酌定价目，招户承领，征收押租（街基价）与年租，并通过清丈发给印照，以凭管业。民有街基地，允许买卖、转让。街基地出放的时间，除少数老城镇是在1861年（清咸丰十一年）以前进行的以外，多数城镇是在1861年部分开禁放垦后，特别是在1904年（清光绪三十年）全面开禁放垦后，在设县治的同时出放或续放的。各地征收押租与年租的标准也不完全一致，由地方视情况具体规定。