黑龙江地区对公共事业用地的征用，始于清末中东铁路占地。当时尚无法可循，只是按中俄双方协议划拨官地、收购民地。及至1928年7月，始由国民政府公布《土地征收法》，对土地征收作出规定。东北沦陷时期，除军事用地属强占、强迁外，其它建设用地则由伪满政府核准有偿征收。中华人民共和国成立后，公共事业建设用地数量日增，为保证国家建设对土地的需要，同时妥善处理好被占地单位和个人的土地补偿与安置事宜，国务院自1953年起多次颁布与修订征用土地法规，对征地程序、审批权限和补偿、安置标准等作出明确规定。黑龙江省认真执行这些法规，严格控制征用土地的数量，并经常检查征用土地的使用情况，及时纠正各种违法占地和浪费土地等问题，促进了土地的有效利用和国家建设事业的迅速发展。