一、农村居民点用地规划
　　　　1958年，黑龙江省建设厅、农业厅和东北农学院土地规划系等有关单位联合组成工作队，分赴农村与当地干部共同完成了557个乡的l 442个居民点的粗线条建设用地规划。1959年，全省农村普遍编制了居民点建设用地规划。当时处在“大跃进，，和建立人民公社时期，强调“一大二公”，土地连片，小屯并大屯，出现了严重脱离实际的倾向。1962年以后，贯彻“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，使规划与当时农业生产和农村人民生活水平相适应。呼兰、嫩江、泰来、讷河、克东、五常、勃利、东宁8个县的9个公社、19个生产大队，从实际出发对规划进行修订后，既满足了建设需要，又节约了用地，群众比较 满意。在修订脱离实际的规划时，各地都坚持在现状的基础上，合理安排各项用地，原则上不建新居民点，对旧居民点的改造要分期分批地进行。居民点规划保证了社员房身地、仓房、畜舍、柴草垛、庭院等用地的基本需要，一般每户控制在400-500平方米。道路宽度控制在7-8米，主干道不轻易变动。1966年“文化大革命”开始以后，在“农业学大寨”运动中，受“先治坡，后治窝”口号影响，单纯抓粮食生产，放松了农村居民点用地规划和建设，使刚刚开展起来的居民点用地规划中止。
　　　　1976年4月，黑龙江省革命委员会批转了省建委《关于农村房屋建设座谈会的报告》，要求各地结合农业发展规划，尽快地把农村房屋建设规划搞出来。从此，全省村镇规划工作又重新起步。1979年和1981年国家建委、农委先后召开农村房屋建设会议，要求各地用二三年时间，分期分批把农村居民点规划工作搞完，首先解决合理布局、控制用地问题，然后再进行详细规划。1981年4月国务院下发《关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知》，明确规定：农村建房用地，必须统一规划，合理布局，节约用地，要充分利用山地、荒地和闲置宅基地，尽量不占用耕地。
　　　　1981年12月召开的全省土地管理工作会议，要求各地抓紧进行农村居民点用地规划工作，各地区和省直辖市都要先搞一个公社的试点，总结经验，然后全面铺开；全省要在1983年以前完成居民点用地的控制性规划，争取到1985年搞好居民点内部的建设规划。1982年4月，黑龙江省人民政府发出通知，转发了国务院发布的《村镇建房用地管理条例》，进一步强调：“要组织力量，抓紧进行农村居民点规划工作。”同年12月，中共黑龙江省委办公厅发出《关于认真贯彻中办发[1982] 39号文件切实解决滥占耕地建房的通知》，明确指出：农村居民点规划应遵循的原则是有利生产，方便生活，有利于社会各项建设事业和长远发展相结合，要在明年内普遍搞出农村居民点用地控制规划，定位置、定占地、定功能分区、定道路网络和近期建房计划；1985年以前农村社员建房原则上只能在现有宅基地空闲地内调剂解决，不准再向外扩占耕地。
　　　　为贯彻落实中共中央和省委、省政府的一系列文件精神，1982年，省土地利用管理局组织嫩江地区和依安县的土地管理部门，会同依安县建委，在依安县先锋公社进行了农村居民点总体规划试点（也称村镇用地控制性规划试点）。与此同时，合江、牡丹江、黑河等地区和鸡西市也进行了试点工作。依安县先锋公社试点在方法步骤、技术要求等各方面取得了经验。试点结束后，在依安县召开了全省农村居民点用地控制性规划经验交流会，总结和交流了农村居民点用地规划工作经验。国家农业部土地管理局副局长马克伟出席了会议。会后，全省各地普遍由点到面开展了农村居民点用地控制性规划工作。各地根据省土地利用管理局制定的《村镇建设用地规划技术要求》，充分利用放大成1/2 000 比例尺的航空像片，进行现场调绘，绘制成村屯现状图，在此基础上，编制农村居民点用地控制性规划。到1984年末全省共完成34 539个村镇的建设用地控制性规划。这次规划，按照“立足当前，兼顾长远，因地制宜，节约用地，有利生产，方便生活”的原则，以合理布局和控制村屯用地规模为重点，依村就址，一般不突破原有村屯用地规模，不突破各项建设用地定额指标，加强了村镇建设用地管理，对控制滥占土地，节约用地起了重要作用。依安县有1 001个自然屯，规划后占地面积比规划前节约3 246亩，宅基地占地面积减少了6.1%，多安排住户53 342户。全县每年按现有户数4%的建房增长率计算，10年内可不占耕地建房，牡丹江地区1982年有9 100户社员建房，大部分安排在村屯内部，节约用地5 000亩。嫩江地区1983年有20 250户社员建房，仅有251户占用耕地130亩，其余均在屯内插空安排宅基地，节约耕地1.6万亩。1984年绥化地区和佳木斯市所属各县共有1.2万户农民建房，只有135户占用耕地71亩，其余均按规划建在村屯内空地上，节约耕地8 000亩。
　　　　1985年，在完成农村居民点用地规划的基础上，以建设部门为主，转入编制农村居民点建设规划。到年底，全省已有758个乡镇完成了建设规划，占农村乡镇总数的70%，有13 670个村屯完成了建设规划，占村屯总数的28. 8%。
　　　　二、菜田保护区规划
　　　　随着经济建设的迅速发展，国家建设用地面积不断增加，城郊土地大量被征用，菜田面积逐年减少。哈尔滨市1973-1980年末基本建设征用菜田8 500亩，相当于该市郊区团结、群力两个公社当时的菜田总面积，而且有逐年增加的趋势。1980年该市征用菜田4 101亩，为前6年征用菜田面积的1.2倍。地处该市近郊的团结、新春、跃进、群力4个公社，7年间被征用菜田7 292亩。为了保护城市郊区菜田，1981年9月颁布的《黑龙江省土地管理暂行条例》规定：城镇建设用地，要全面规划，合理布局，节约用地，不占或少占耕地，严格控制征占近郊菜田，确需征用时，必须先造新菜田，后占老菜田；征用哈尔滨、齐齐哈尔、鹤岗、鸡西、双鸭山、伊春、大庆、牡丹江、佳木斯和七台河市的近 郊菜田，不论面积多少，一律由市人民政府审核，报省人民政府批准。1982年3月，省人民政府在呼兰县召开的全省菜肉产销工作会议，确定哈尔滨等12个大中城市要划定菜田保护区和新菜田建设区。根据这一要求，省土地利用管理局于同年5月召开地市土地办主任会议，部署了菜田保护区规划工作，印发了《关于划定城郊菜田保护区工作方案》，提出以区、社为单位，划定菜田保护区和新菜田建设区，保护区的面积一般不应少于现有菜田总面积的80%，新菜田建设区要根据新老菜田生产水平上的差别适当增加一些面积；划为保护区的菜田，应为连续种植蔬菜多年，土壤肥力高，灌溉设施齐全，高产稳产，便于管理，无污染，交通方便，30亩以上的连片菜田（包括温室和大棚）。菜田保护区 和新菜田建设区规划，须经市人民政府审查同意，报省人民政府批准。1982年末，双鸭山、鸡西、佳木斯、黑河4个市初步完成菜田保护区规划。佳木斯市把连续10年种植蔬菜的老菜田19 400亩（占全市老菜田面积的80%）划入保护区，同时在中郊划出11 700亩新菜田建设区。双鸭山市人均菜田不足1分地，规划时将现有40 760亩菜田全部划为保护区，建永久性保护围墙，实行强制保护，严格控制占用菜田，不但解决了全市吃菜难的问题，而且自给有余，支援了外地。