清朝咸丰、同治年间，放荒之始，例收荒价，亦称押租。《黑龙江志稿》卷十七财赋志记载：“清咸丰十年呼兰所属蒙古尔山等处荒地弛禁招垦，承垦之户先纳押租钱一吊……此后续放各荒每垧押租收至二千五百文……”。1868年（清同治七年）丈放五常堡夹信沟官荒、蜚克图站迤东围荒及双城堡剩余荒地，每垧荒地价3吊300文。密山府每垧荒价钱2吊。1902年（清光绪二十八年）松花江、嫩江流域沿岸各旗蒙荒，实行“备价领荒”制度，根据蒙荒质量，规定不同的荒地价：上等每垧5两l钱、4两2钱、2两2钱，中等每垧2两4钱到l两8钱之间，下等每垧皆为l两4钱，混等每垧荒地价为l两4钱。各蒙旗招垦放荒所得银两，朝廷与蒙旗各分一半。《黑龙江志稿》卷十八财赋志税捐记载 的资料统计，1898年（清光绪二十四年）至1907年（清光绪三十三年）间，黑龙江省出放界内13段荒地及蒙界7段荒地，共收押租银5 554 824两。
　　　　1914年黑龙江地区放荒（国有荒地）招垦时，《黑龙江省清丈规则》规定，西部地区的生荒每垧扣除三成（沟洼壕道），按照七成实地收价。荒地分4等：上等生荒每垧收荒地价大银元4元，中等3元，下等1元，最下等5角。各县清丈局在放荒时可根据实际情况作调整。庆城县（今庆安县）荒地在清丈中虽列为上等，但因“该处水土恶劣，妇女小儿夭寿无常，携眷之户，多已潜逃”，故荒地价一律照下等办理。东部地区，荒地“分别腴瘠收价”，宁安、依兰、桦川、穆棱等县的生荒．每垧荒地收大洋2元；富锦、密山、勃利等县的生荒，每垧荒地收大洋1.5元，虎林、宝清县的生荒，每垧荒地收大洋1元；绥远（今抚远）、饶河、同江等县的生荒，每垧荒地收大洋5角。民国时期荒地价由各县清丈局经收，解交省财政厅。1930年黑龙江省（指松花江以西地区）收荒地价银元31万元。
　　　　东北沦陷时期，无论官有、民有荒地均分等定价。据伪满出版的《黑龙江省农业事情》记载，1933年对36个县的调查统计，上、中、下三等荒地的平均地价，每垧分别为伪币23.3元、13.7元、7.9元。
　　　　抗日战争胜利后，黑龙江地区经过土地改革，大面积荒地归国家所有，由政府组织国营农场无偿开垦使用；村屯附近的小块荒地，政府鼓励农民开垦，不交纳荒地地价，实行谁开垦归谁所有，以及开垦撂荒地当年不纳税，开生荒地三年不纳税的优惠政策。实现社会主义土地公有制以后，国有荒地长期实行政府批准、行政划拨、无偿使用的制度。