1982年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发书记处农村政策研究室、城乡建设环境保护部《关于切实解决滥占耕地建房问题的报告》（中办发39号文件）。报告提出：“各省、市、自治区要加速制订本地区宅基地面积标准。今后建房一律不准超过用地限额；对以前所建房屋的宅基地，超过标准的大院，责令原建房人退出超过标准部分的土地，不退者，对超过标准部分累进征收使用税。”同年12月，中共黑龙江省委办公厅、省政府办公厅发出《关于认真贯彻中办发39号文件切实解决滥占耕地建房问题的通知》，规定今后农村社员建房占地的标准：城市郊区和土地面积较少的部分农村社队，社员建房宅基地每户 最多不准超过250平方米；一般农村包括山区、半山区，社员建房的宅基地每户最多不准超过350平方米。通知要求，过去建房凡是已经超过上述标准的，必须在1983年6月底以前退还，如逾期不退，多占的土地面积暂顶自留地或加倍收取占地税。通知下发后，各市、县根据中央和省委的要求，陆续开始征收宅基地超占费。北安市从1983年7月开始，对新宅基地超过省定标准的，每平方米每年收超占费0. 03元；对以前所建房屋的宅基地，超过标准的责令原建房人退出超过标准的部分土地；如果不退，则对超过标准的部分累进征收使用税，累进征收额基数为0. 03元。收缴的宅基地超占费30%留在乡政府，作为乡政府和村民委员会的土地管理经费；70%上缴市土地管理部门，作为土地管理员开支 和开展全市土地管理工作费用。1984年8月，讷河县财政局和土地管理办公室联合发出《关于宅基地超过占用标准收取土地占用费的通知》，规定凡在讷河、拉哈两镇城郊居住的农民建房的宅基地，每户占地面积不得超过250平方米，居住的职工干部、城镇居民，每户占地面积不得超过200平方米，超过标准面积的，均要收取宅基地超占费，每超过l平方米，每年收取占地费0.10元；在农村乡（镇）、村屯居住的农民和职工干部，每户占地面积不得超过350平方米，每超占1平方米，每年收取占地费0. 03元；宅基地超占面积收费，以村为单位提留20%，乡（镇）提留25%，县土地管理办公室提留5%，其余50%上缴地方财政；村、乡（镇）、县三级的提留费，除部分用于从事土地收费工作人员的工资和奖励外，均用于土地管理。