第一节 城市统计基础建设
原始记录是统计核算、会计核算和业务核算的基础,是企业实行科学管理的重要依据。
中华人民共和国成立后,各生产、流通企业和施工单位,围绕建立健全原始记录,加强了计
量检测工作,建立了对原始记录进行登记、汇总、整理的统计台帐,建立了执行这些任务的
岗位责任制和工作分工,使基层统计报表的准确、及时上报有了制度上和组织上的保证。
1950年,黑龙江、松江两省统计部门按照东北统计局的部署,协同企业主管部门,在工
商企业和基本建设单位,进行了原始记录整顿工作,已经建立原始记录但不够完善的,进行
了整顿和提高;原始记录残缺不全或尚未建立的,根据企业管理的需要,也相继建立起来。
一般企业都在厂长(经理)的直接领导下,以统计部门为骨干,吸收会计部门和有关职能部
门参加,成立整顿原始记录工作委员会,在广泛吸收车间、班组及有关方面意见的基础上,
对原始记录加以修订和完善。原始记录的内容,工业方面主要有两类:一类是企业生产状况
的记录,包括成品、半成品产量及废品数量,产品质量、品种及入库量,原材料、燃料、动
力消耗量,职工出勤、工时利用及安全生产情况,设备开动时间,技术操作及运转情况等;
另一类是企业经营状况的记录,包括原材料购进、出库及库存数量,产品销售数量、等级及
销售去向,以及现金收支等。商业方面主要是商品购、销、存活动的记录。基本建设方面主
要是材料消耗、工作量的记录。原始记录主要有两种形式:一种是以产品(商品)为对象或
生产者为对象,记录生产经营全过程的综合性记录;另一种是只记录某一种生产经营活动的
专用记录,如质量检验单、产品入库单、领料单、退料单、考勤表、事故报告书等。在整顿
企业原始记录的过程中,各级统计部门和企业主管部门进行检查指导,总结交流经验,推动
了这项工作的开展。嫩江火柴厂组织统计互助组,厂部综合统计员帮助车间记录员,好的车
间帮助差的车间,做到原始记录齐全、准确,保证了统计报表的及时上报。黑龙江碱厂在整
顿原始记录的基础上,制订了《统计工作规程》,建立了统计部门与各职能部门的业务联系
制度和资料审核制度,做到月后1日上报统计报表,月后3日上报文字说明。肇东县合作社联
合社(简称县联社)采取“集中结账、集中汇总”的办法;肇州县联社采取“分片汇总”的
办法,保证了统计报表的及时上报。推广这些经验后,有很多企业提前了报表上报时间,做
到月后1日报表。有不少企业把整顿原始记录与制订生产定额、建立各项管理制度(领退料制
、产品入库制、考勤制等)结合起来,既保证了统计、会计、业务三种核算的统一,也推动
了企业管理工作的加强。在整顿原始记录的基础上,不少企业改变了综合统计部门包揽所有
统计报表的做法,实行统计分工:生产报表由综合统计部门来填,原材料供应、产品销售、
财务成本、劳动工资报表分别由有关职能部门来填,由综合统计部门审核后统一上报,并建
立了统计部门与业务部门的工作联系制度和资料审核制度,使基层统计建设有了一个良好的
开端。
进入“一五”时期,在基本上完成企业原始记录整顿工作之后,通过开展统计数字质量
检查,进一步巩固整顿原始记录的成果,同时通过清理非法统计报表,减轻基层负担,保证
了国家统计报表的准确、及时上报。1954年检查了187个工业企业的数字质量,共查出9000多
笔数字差错,其中因原始记录等统计制度不健全造成的差错占47%。1955年检查了142个工业
企业,共查出7780笔数字差错,其中因统计制度不健全造成的差错下降到21.8%。为了总结
交流统计工作经验,表彰先进,鞭策落后,进一步调动全省统计人员的积极性和创造性,19
56年12月召开了全省第一届先进统计工作者代表会议,出席会议的先进集体代表118人,先进
工作者404人,列会代表210人。这次会议,交流了及时、准确、全面上报统计报表的经验;
加强对基层统计工作组织领导的经验;及时、准确完成一次性调查的经验;开展统计分析、
为领导服务的经验。其中大部分属于统计基础建设方面的经验。哈尔滨森工机械厂针对成本
核算指标多、涉及面广的特点,对工资、材料的核算方法进行了研究改进,创造了月后3日上
报成本统计报表的新纪录。商业厅系统采取“逢9累计,以表代账,会统对照”等方法大大提
高了统计报表的及时性和准确性。粮食厅系统会计、统计分别掌握原始记录,共同使用,保
证了三种核算的统一,满足了各方面的需要。供销社系统会计、统计相结合,共同使用一种
凭证,并采取上取下送相结合的办法,使报表报送日期大大提前。东北第三工程公司第一工
程处推行“任务完成情况记录卡”,实行“循环工作法”和“平行工作法”,大大缩短了报
表填报时间,提高了数字质量。会议期间,杨易辰副省长到会作了重要讲话,对全省统计人
员特别是基层统计人员给以很大鼓舞,对全省统计工作起到有力的推动作用。
统计工作在“大跃进”中,大搞群众运动,实行群众办统计、用统计。在工厂,组织工
人填写原始记录,参加班组核算;在商店,由营业员担任统计员,谁卖什么就统计什么,统
计人员抽出大部分时间参加生产或售货,借以熟悉生产或经营情况。运用统计数据绘制统计
图表,开展统计评比和生产竞赛运动。在大搞统计工作群众运动中,有的地方提出“一不用
(报表不用催)、三不出(日报不出日、月报不出月、年报不出年)”的口号,报表报送时
间大大提前。号召人人动手搞分析,提出“百篇厂、千篇县、万篇市”的口号。佳木斯造纸
厂仅用3天时间,就发动工人以“优质、高产、低消耗”为中心写了220篇统计分析报告,其
中有不少反映了生产中的关键性问题,实现了“两参一改”。统计技术革新和技术革命运动
席卷全省。到1960年4月底,全省统计战线共创造简易速算工具2765种、3600件,机械化、自
动化计数器、报数器和电讯工具50种、1000多件,实现核算自动线631条,推动了企业的班组
核算,提高了报表汇总效率。这些成果拿到在太原召开的全国城市统计工作会议上展出后,
产生了很大反响。然而,由于统计工作“大跃进”是在“左”的错误思想指导下发动起来的
,有不少是形式主义、脱离实际的东西,以致成果难以巩固,并给以后的工作留下一些隐患
。
1961年进入国民经济调整时期以后,要求统计工作认真贯彻中央关于加强集中统一的方
针,认真遵守党政干部“三大纪律、八项注意”,严格执行统计纪律。1962年4月4日中共中
央、国务院发出《关于加强统计工作的决定》后,东安机械厂、新风加工厂、哈尔滨汽轮机
厂、哈尔滨亚麻纺织厂、哈尔滨肉类联合加工厂等一大批企业召开党委会或厂长办公会,作
出加强统计工作的决定,基层统计工作有了新的加强,不仅充实了统计力量,稳定了统计队
伍,而且配合企业改善经营管理,建立健全了各项统计规章制度,特别是原始记录、数字审
核、资料归档、企业变动报告、查询、订正等制度。各级统计部门大力开展统计数字质量检
查,及时发现问题,解决问题,并注意总结推广先进经验。大庆油田从会战开始,就十分重
视原始记录和资料积累工作。他们通过统计人员跟班写实,广泛征求队长、技术员和老工人
的意见,统一制定了钻井、试油、采油等16套、82种原始记录表式。1963年贯彻岗位责任制
,把记全、记准原始记录列入岗位工人的职责,作为五好评比的内容之一,填写极为认真,
不仅做到齐全、准确,而且书写规范(用仿宋体书写)、整洁。大庆油田根据国家统计报表
制度和油田生产指挥的需要,对大量的原始数据进行了系统的加工整理,建立了多种统计台
帐。1963年各级统计人员都建立了资料手册,实现了资料整理和积累手册化、台帐化、图表
化、档案化。不仅给正确填报统计报表打下了基础,也给分析研究生产动态创造了有利条件
。他们还针对报表汇总中发现的问题,经常深入现场进行调查研究。如1963年7月上旬发现3
个施工单位计划完成进度迟缓,于是深入到完成计划最差的一个大队进行调查,发现主要是
因为非生产时间占用过多,未完成定额工日。会战指挥部根据统计人员反映的情况,立即作
出决定:不许派生产工人干非生产性工作,减少基层不必要的会议,不向基层要书面总结和
额外报表等,从而保证了全月计划的超额完成。大庆油田统计员、会战标兵崔益寿(崔益寿于
1983年任大庆市统计局局长,1996年被评为全国统计系统模范工作者。)在创建大庆统计工作
中发挥了重要作用。大庆统计工作经验受到石油部的重视,号召全国石油战线学习。1964年
5月省统计局发出《关于开展比学赶帮运动在全省统计系统实现革命化的指示》,印发了大庆
统计工作经验,号召全省统计战线认真学习大庆统计人员“三老四严”和“四不怕”的革命
精神,结合本部门、本单位的实际,真正把大庆经验学到手。时隔不久,哈尔滨、鸡西等市
分别召开了先进统计工作者代表会议,总结交流了基层企业学习大庆经验取得的成果。大庆
统计工作经验日渐深入人心。
1965年在机关革命化运动中,省统计局按照国家统计局《关于统计工作必须彻底革命化
》一封信的要求,由张维华局长率领工作组到齐齐哈尔第一机床厂,围绕基层统计建设进行
蹲点调查。调查中发现,基层原始记录和统计报表过多、过繁,除有一部分重复繁琐,要求
脱离实际外,也与上面制发的报表过多有关。原始记录不准,主要是工时记录不准,影响成
本核算和一系列统计数字的准确性。统计管理层次过多,与生产经营活动脱节。针对上述问
题,工作组提出了整改意见。然而,由于当时社会上阶级斗争扩大化,统计工作受“左”的
思想影响加深,“路线斗争”激化,蹲点成果也被搁浅。“文化大革命”中,林彪、江青一
伙鼓吹“停产闹革命”,大搞无政府主义,制造了一批生产无记录、消耗无定额、成本无核
算、出勤无考核的“四无企业”,下放了统计人员,使企业管理陷于瘫痪,统计基础工作受
到严重破坏。
1973年恢复全省统计机构后,顶住江青反革命集团的干扰破坏,在连续几年的全省统计
工作会议上,都把加强基层统计建设作为一项重要任务来布置,并且总结交流了一批典型经
验,使全省统计工作在逆境中生存下来。1975年邓小平主持中央日常工作后,着手对许多方
面的工作进行整顿。统计部门抓住这一有利时机,根据中央提出的“全面完成各项经济指标
,实现多快好省”的要求,适应加强企业管理的需要,围绕8项指标的考核,抓了基层原始记
录和统计核算制度的建设,取得显著成效。到1975年底,全省已有很多企业建立了由班组到
工段、由工段到车间、由车间到厂部的统计核算网,做到综合统计有人抓、专业统计有人管
、基层报表有人填、原始记录有人记、各项指标有人算,使统计工作与企业管理密切结合起
来,发挥了促进生产的积极作用。1973年恢复全省统计机构后,到1976年粉碎江青反革命集
团的3年间,总结交流了以下基层统计工作先进经验。
大庆油田顶住林彪、江青一伙的干扰破坏,坚持“两论”(“两论”是指《实践论》、《
矛盾论》)起家的基本功,抓好统计基础工作的经验。他们通过开展岗位责任制大检查、大评
比,抓典型、树样板,狠反“马虎、凑合、不在乎”的坏作风,进一步提高了广大岗位工人
取全、取准第一性资料的自觉性。同时充实了统计力量,做到生产岗位、基层班组有工人记
录员,采油小队有资料员,大队、车间有统计员,指挥部和大庆革委会有统计机构,形成了
从上到下的统计网。每打完一口井,能在24小时内把30多项指标、150多个数据汇总报出。全
油田的生产动态能在日后12小时内全部汇总报出。统计工作做到资料台帐化、台帐规格化、
进度图表化、调查研究经常化。既保证了油田会战的需要,又满足了上级统计部门的要求。
哈尔滨电表仪器厂充实统计力量,全面整顿原始记录,建立各项统计制度的经验。这个
厂由于受林彪“精神万能论”的干扰破坏,一度取消了原始记录,废除了统计制度,下放了
统计人员,撤销了统计机构,全厂除产量指标外,其他各项指标不仅统计不上来,有的连历
史资料也销毁了,无法满足8项指标考核的需要。1971年全国统计工作会议后,1972年6月恢
复了统计机构,除组织老统计人员归队外,又选拔一批新统计人员,全厂统计人员达到37人
,厂部、车间、工段的统计力量都得到加强。他们针对8项指标考核的需要,全面整顿了原始
记录,建立了统计台帐等各项统计制度,充分发挥班组核算员的作用,做到“个人有记录,
班组有核算,车间有汇总”。全厂实行“一票、一册”(加工车间个人工作票,装配车间个
人核算手册),“一账、一表”(小组建立个人成绩统计台帐,月份公布全组个人生产成绩
表),“一综合、一公报”(车间按月综合各项经济指标,全厂按月发表各车间各项指标考
核公报),“一分析、一汇总”(全厂按季开展统计分析,按季汇总各月分车间、班组的统
计资料)。这样,全厂、车间、班组、个人的生产成果,都能按日、按旬、按月,通过各种
形式向全厂公布,推动了生产竞赛运动的开展。企业面貌焕然一新,彻底扭转了过去那种”
完不成的计划,割不完的尾欠,突不完的关键,加不完的班,串不完的休”的被动局面,月
月完成生产计划和各项考核指标。
哈尔滨锅炉厂供应科二库加强管理,全面做好物资统计工作的经验。该库管理金属材料
1500多种、2500多吨,库容4000多平方米,设有管理人员3名、工人9名。由于受“文化大革
命”的干扰,管理一度混乱,“过磅一大捆,排放一大堆”,车间来人领料一等就是大半天
,盘点一次库存需要半年时间,造成账、物不符,收、拨、存统计数字不准,而且还常常迟
报、漏报。为了改变这种局面,他们以大庆为榜样,树立从难从严的革命精神,在对仓库进
行全面清理整顿的基础上,严格把好收料关。对进来的材料,采取分区排放,分层码垛的办
法,粗的按根计量,细的分层计量,按材质涂上颜色,按垛位建立卡片,把材质、规格、重
量写在材料上,登在卡片上。收发料时坚持随收拨、随登卡、随盘点,不管数量多大,品种
多繁,都坚持件件检斤,从而做到了“三清”(材质、规格、数量清楚)、“两齐”(库容
、垛码整齐)、“三一致”(账、卡、物一致),账、物合格率月月达到95%以上。这样做的
结果是:第一,发料快,便利了生产。因为每垛材料都有户口,有区名,有垛号,不用再过
磅,就能准确无误地把材料发出。第二,保证了物资收、拨、存统计数字的准确、及时上报
。因为平时做到随收拨、随登卡、随盘点,所以盘点时不用重新倒垛、重新过磅,每到月末
只要进行一次综合,就能准确、及时地报出物资统计报表,从未出现过差错,为搞好企业管
理提供了可靠保证。
肇州县百货公司建立健全统计制度,提高统计工作质量的经验。一是建立健全各项统计
制度:(1)原始记录制度。在进货环节,建立总值(分类)登记簿和主要品种登记簿,采用
“银行划款”单据,逐笔进行登记。在调拨环节,采用“收款员自留”单据,分类值和主要
品种、分销售去向进行登记,每处理一次销售业务登记一次。(2)简化登统手续,将原始登
记表与统计台账合并,减少了重复抄录和计算,提高了工作效率。(3)严格审核制度。采取
一审(审核计划口径、指标范围)、二查(检查表与表之间的内在联系)、三对(正表与草
表对照)、四看(是否符合业务活动规律)的办法,做到差错不出门。(4)坚持“表账对照
”。即统计表库存与调拨账库存相对照,做到统计、会计、业务数字三统一。(5)对历年的
统计资料进行汇编,建立资料积累和保管制度。二是推行“复式登统法”,在销售业务的登
统上,先按“销售去向”进行登统,再分品种进行汇总,两种方法汇总的数字做到相互一致
,统计数字质量有很大提高。
拜泉县供销社加强领导,狠抓基层统计建设的经验。他们在加强队伍建设的基础上,加
强了制度建设,实行准、快盘点制。在原始资料取得上,采取两账(农副产品采购台账、商
品购销存台账)、一表(商品库存月报)、二单(农副产品采购验收单、商品进货验收单)
、一登记(销售总值登记簿)的办法,使数字来源有了可靠依据。为了保证月末准确地进行
盘点,采取一定(商品定位)、两卡(商品库和柜台进、销、存卡片)、三统一(商品目录
、摆放位置和保管卡片的品名顺序统一)的准快盘点法,既做到点货不关门,照常售货,又
做到过目出数,保证了统计报表的准确及时上报。实行会审汇编制,规定每月3日各农村供销
社、三级站统计员送表到县社,实行三级会审,分组汇编,坚持不会审不汇总,不核实不上
报。同时加强了统计数字质量检查和业务培训,进行巡回指导,保证了统计质量的提高。
1977年全省统计工作会议,在深入揭批江青反革命集团罪行的基础上,提出全省各级统
计部门要配合企业整顿,协同有关部门把企业的计量检测制度、原始记录制度、经济核算制
度等建立健全起来,使之有利于建立强有力的生产指挥系统,有利于开展增产节约运动和社
会主义劳动竞赛。同时要求各级统计部门与计划、财政、银行和企业主管部门紧密配合,把
8项指标考核制度建立起来,逐步扩大考核范围。各级统计部门和基层企业都要收集整理本企
业、全国同行业历史最好水平和世界先进水平的统计资料,全面反映多、快、好、省完成国
家计划和赶超“三个水平”的情况。经过两年来的拨乱反正,基层统计建设有了新的加强。
1978年12月召开全省统计工作学大庆、学大寨代表会议,总结交流了两年来统计工作大治快
上的经验,表彰了先进。全省各条战线共选出统计工作先进集体209个,其中基层企事业单位
统计工作先进集体134个;统计工作先进个人450人,其中基层企事业单位统计工作先进个人
386人。参加会议的先进集体和先进个人代表220人,加上列席代表共400人。印发经验交流材
料50篇,其中基层企事业单位统计工作经验35篇。交流的主要经验有:大庆油田计划统计处
、钻井指挥部、第一采油指挥部、井下作业指挥部特车大队、水电指挥部、大庆石化总厂、
大庆商业局等7个单位以“两论”为指导,坚持“三老四严”的工作作风搞好统计建设,为油
田开发建设服务的经验;哈尔滨市统计局把工作重点放在基层,通过培养典型,树立样板,
建立厂际间的统计互助组,推进8项经济指标的考核,改变全市统计工作面貌的经验;鸡西市
统计局实行专群结合,建立市统计局、主管局、企业(矿)、车间(坑口)、班组(段队)
五级考核制度,加强8项指标考核工作的经验;东北轻合金加工厂结合企业整顿,狠抓统计基
础工作的经验;华安机械厂加强统计基础建设,进行指标分解,搞好8项指标管理的经验;齐
齐哈尔第二机床厂马恒昌小组排除“四人帮”的干扰,坚持搞好班组核算的经验;哈尔滨锅
炉厂全面整顿统计工作,实现月后5日报出8项指标报表的经验;哈尔滨亚麻纺织厂加强统计
基础工作,为社会主义劳动竞赛服务的经验;鸡西矿务局滴道煤矿搞好8项指标考核推动生产
的经验;郎乡林业局完善统计制度,加强8项指标考核的经验;山河农场建立健全统计制度,
开展评比竞赛,加强统计基础工作的经验;南岔机务段认真执行统计规章制度,做好统计服
务工作的经验;哈尔滨市道外区南和商店建立专群结合的小组责任制,实行“日清日结”的
经验;佳木斯市五金交电公司建立健全统计制度,做好基本统计的经验;依安县商业科狠抓
统计基础建设,提高统计工作质量的经验;齐齐哈尔铁路局中心医院实行专群结合,加强统
计管理,为医疗工作服务的经验。这些经验的交流推广,推动了统计工作的拨乱反正,使基
层统计工作走上健康发展的轨道。
中共十一届三中全会以后,继续配合企业整顿,加强统计基础工作建设。《中华人民共
和国统计法》和国务院《关于加强统计工作的决定》颁布后,1984年3月,省工业企业整顿办
公室和省统计局联合下发了《关于认真做好工业企业统计整顿验收工作的通知》,要求工业
企业统计工作的整顿,必须依照《统计法》的规定,重点解决统计基础工作薄弱,包括统计
机构不健全、统计人员不稳定、统计工作水平低、统计方法手段落后、统计数字不实等问题
。统计整顿必须抓住重点,具体要求是:(1)健全统计机构,充实和调整统计人员,大中型
企业要有综合统计机构,小型企业要有综合统计人员。有关职能部门和车间要有相应的统计
人员,班组要有记录人员。统计人员要精干,要具备相应的专业知识。(2)原始记录和统计
台账经过整顿,达到系列化、规范化、制度化、档案化,做到记录准确,传递及时,使用方
便,管理科学。(3)建立健全科学的统计工作制度。一般有:原始记录、统计台账管理制度
;统计报表、统计数字管理制度;各职能机构、各车间统计分工制度;统计人员和统计负责
人岗位责任制;统计人员业务进修和考核制度;统计工作评比奖励制度等。统计整顿工作要
全面铺开,突出重点,分类指导,分批验收。验收要坚持高标准,严格把关,防止走过场。
凡走了过场的,要限期补课或推倒重来。《通知》发出后,在各级主管部门和当地统计部门
的帮助指导下,经过几个月的努力,取得了显著效果,涌现出一批先进典型。
1984年10月召开的全省统计工作会议,交流了第一重型机器厂、哈尔滨电表仪器厂、齐
齐哈尔车辆厂、牡丹江炼油厂、牡丹江市统计局等单位整顿统计工作的经验。第一重型机器
厂成立以经营副厂长为组长的原始记录整顿领导小组,组织425名专业人员,历时4个多月,
对21个车间,10个生产经营处室的原始记录,包括所有的单、卡、账、表,进行了全面、系
统的整顿。整顿前全厂有原始记录840种,整顿后精简合并为816种。经过整顿,消除了重复
,做到内容完整,设计科学,简便易行。为了做到填写准确、传递及时、管理科学,建立了
原始记录的岗位责任制和管理、审批制度;计量工具和仪表做到齐全、准确,能满足准确填
报原始记录的需要;建立了原始记录传递程序示意图和据以编制多种单、卡、账的路线图;
在原始记录统一归类编号的基础上,编制了生产经营系统《原始记录汇编》30套,各处室原
始记录标准样本120套,向科学化管理迈出了重要的一步。哈尔滨电表仪器厂采取“删、减、
并、增”的办法,花了6个月时间,对全厂原始记录进行了一次彻底整顿。他们由厂长挂帅,
组成原始记录整顿领导小组,对各部门的通用表式,请有关人员集中会审;对专用表式,派
人下去调查研究,一张张地清理,一张张地审定。通过收集、审定、整理、归口、编号,全
厂原始记录由整顿前的921种,精简、合并、补充为767种,比原来减少154种。整顿后的原始
记录,做到了数字准确、分类得当、统一编号、汇编成册、查找方便、管理严密。牡丹江炼
油厂本着科学、简便、适用的原则,对原始记录和统计台账进行了全面整顿。全厂55个生产
岗位、66个管理岗位,共有原始记录6类、123种,比整顿前增加12种;共有统计台账8种,比
整顿前增加1种。建立了原始记录管理制度,实行统一编号、印刷,做到规范化、系列化,为
了保证原始记录的准确可靠,从生产车间到辅助车间,配备各种计量器具267台套、检测器具
39台套,并对各种计量仪表进行了检测校定,做到百分之百完好。为了保证准确、及时地完
成各项统计任务,建立了统计和记录人员的岗位责任制、各职能部门的统计分工和业务联系
制度、统计报表和统计数字的统一管理制度、统计质量检查评比制度。由于统计基础工作扎
实,企业管理达到“四全”(全部实现定额管理、计量管理、标准化管理、数据管理),15
项主要经济指标有13项达到国内同行业先进水平。牡丹江市统计局及时总结推广炼油厂的经
验,对全市企业统计整顿工作起了很大推动作用。原来统计基础薄弱、管理比较混乱的牡丹
江化工二厂、牡丹江仪表厂、牡丹江树脂厂很快改变了落后面貌。原来统计基础比较好的牡
丹江纺织厂,通过企业整顿,增配了统计人员,整顿了原始记录,健全了各项制度,做到统
计、会计、业务核算三统一,建立了企业内部信息反馈体系,把产、供、销、运、收有机结
合地起来,促进了经营管理水平的提高。
1985年进行全国第二次工业普查。为给正确地填报普查报表打下基础,按照国务院工业
普查领导小组办公室的要求,从1984年起,对企业的核算管理基础工作进行一次全面的整顿
,整顿内容包括:(1)对统计、会计、业务核算制度、原始记录、资料台账和各种报表进行
全面的整顿和清理。凡现有资料不能满足普查要求,或者指标涵义、口径、计算方法与普查
要求有矛盾的,要严格按照普查的要求和规定,本着缺什么补什么的原则,认真进行一次改
革和补充。(2)健全本企业的各项定额管理和核算工作,包括劳动定额、生产定额、物资定
额、消耗定额、资金定额等。(3)对本企业的设备能力组织一次查定。(4)配齐计量工具
、测试手段和化验分析仪器。(5)健全统计、财务机构,充实统计、会计和记录人员,并建
立健全各项岗位责任制。要求各级工业普查领导小组按照全国统一规定的验收办法进行检查
和验收,不合格的进行补课。通过这次整顿,到1985年底,列入普查范围的工业企业普遍加
强了计量检测工作,健全了原始记录和统计台账,完善了各项规章制度,促进了三种核算的
统一,不仅给工业普查打下了良好基础,也促进了企业管理现代化水平的提高。