您的当前位置:

第五节 统 计

  一、客货运输统计
    铁路客货运输统计,主要是客货运输数量和进款额的统计,是铁路经营管理上一项主要 工作。由于各个历史时期管理要求不同,其指标体系和分组方法也各不相同。
    中东铁路时期客货运输统计由车务处统计科和商务处统计科共同负责。1931年前的民族 铁路客货运输统计由各铁路车务部门掌管。满铁时期分别在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江铁道 局总务课设统计系,负责客货运输数量、进款等统计月报和年报。
    1946年7月至1948年,东北铁路总局客货运输方面有两种统计表:一种是每天各车站报各 铁路管理局或分局的客运和货运营业概况速报表,当日汇总后上报总局车务部客运课及货运 课;另一种表是经理部门依据原始票据制定的财务进款报表。1948年4月,东北铁路总局开始 建立货物吨公里、旅客发送人数及人公里月报,由总局经理部审计课依据发站客、货票据统 计做表。1949年铁路管理局成立统计科,掌管客货运输统计。1950年东北铁路总局实行客货 营业统计表格计19种,同时废止1948年4月建立的吨公里和人公里统计月报。中长铁路管理局 成立后,客货运输统计由该局统计处运输统计科掌握,按月编制客、货、行李包裹运输月报 。其中货运统计按本路、输出、输入、通过4种运输,分成53类107个品名进行统计。同年8月 统计表格改为11种。计有:站别货物发、到月报;货物运输里程及运费统计月报;分界站货 物输出、输入及通过月报;省市间货物交流月报;里程别货物运输统计月报;局用货物里程 及进款月报;旅客运输里程及票价统计月报;站别旅客发送月报;主要站发送旅客分配统计 报告;行李包裹运送里程及运费统计报告。铁道部1950年8月颁布《旅客运输统计规则》、《 货物运输统计规则》。其中吸取了中长铁路管理经验。因此,中长铁路的统计方法、指标体 系和表式推广到全国各铁路局。1952年5月中长铁路管理局机械化统计工厂(专管运输统计的 单位)建成,运输统计由手工汇总改用机械加工汇总,提高了统计报告的准确性和及时性, 年度客、货运输统计由1950年的78天和104天,缩到23天和25天,1958年局界调整,新成立了 牡丹江铁路管理局,哈局统计工厂继续承担哈、齐、牡局客、货运输统计。1966年站别旅客 发送人数统计年报停止报铁道部,取消了《旅客列车上补票、车站退票统计办法》。1972年 9月实行交通部颁布的《客货运输统计规则》,统计报表有8种。自1974年1月起,货物品名统 计分类由14个增加到21个。随着铁路运输工作的整顿和加强,哈局于1979年8月制定了《货物 发送吨数统计办法》,健全了统计数字的检查核对制度。是年开始使用电子计算机汇总客运 、货运统计,进一步保证了客、货运输统计报表的准确和及时。1985年8月,客、货运输统计 由各分局微机终端直接进入局电子计算技术中心汇总,使客、货运输统计手段向现代化迈出 了第一步。
    二、机车车辆统计
    铁路机车车辆统计(又称运输营业统计),其重点范围:一是组织运输指挥的人员,为 了经济合理地运用机车车辆,完成运输任务而建立的定时业务统计,每天统计1次,并用电话 (报)上报;另一是为了考核组织运输的质量,根据原始单据做成的运用成绩绝对数量指标 的统计。这类统计也是由于各个历史时期管理的重点和要求不同,其指标体系和分组方法也 各不相同。中东铁路时期的机车车辆统计由管理局机务处统计科负责。伪满各铁道局有驿( 站)务统计、列车车辆统计、机关车统计,由各铁道局总务课统计系负责。1946年11月,西 满铁路管理局颁发了《运转统计暂行规程》。1947年1月东北铁路总局制定了《站务统计报告 办法》,同年8月又建立了货车停留时间统计及机车运用统计,1948年5月实行货车运用成绩 报告。1949年3月中国人民革命军事委员会铁道部公布了《列车运行表报制度》,报告起算时 间统一改为当日18点。同年6月各铁路管理局建立统计机构,东北铁路总局统一制定了机务和 车务统计规程及定期报表制度。按时统计机车和货车运用成绩,并逐级上报东北铁路总局。
    1950年5月,中长铁路管理局改革了机车车辆统计组织方法,局统计处业务统计科掌管1 8点业务统计报告。采用了新的现在车报告、货车停留时间报告、列车运行及车辆运用成绩报 告、装卸车日报、装车货物分类报告、机车运用及检修日报等一整套表式,并严格规定报表 时间。机车车辆在局间分界站过轨交接统计,由各分界站依据统计规则办理,统归局统计处 机车车辆统计科掌管。中长铁路管理局还改革了统计表式、指标体系和计算方法。未改革前 的装车日报共有202栏,装卸车数采用吨位折算制,矿石、水泥、石料、粮谷、面粉、钢铁、 轻金属、煤焦、盐等货物,以货车年平均标重30吨折算为1车,其余货物按辆数统计。改革后 采用四轴折算制,即四轴折算为1车,或2个二轴车折算为1车①(①车体下配置两根车轴的车 辆称二轴车,车体下装有两组二轴转向架的称四轴车。四轴车作为装卸车的计算单位,以1辆 四轴车为1个车折算,称四轴折算制),表格也简化为108栏。1950—1951年,铁道部采用了 中长铁路的报表制度和组织方法,并推向各铁路管理局。
    1953—1957年第一个五年计划期间,机车车辆统计资料的收集、整理,报
    表的编制、提供,基本沿用了中长铁路统计制度,规定了18点报告的标准时间和内容, 要求严格维护统计纪律,不许弄虚作假。1958年计划、统计机构合并,撤销了分界站统计所 。是年9月废止了1953年以来颁布的有关机、客、货车运用检修统计规则,建立了新的机、客 、货车运用检修统计报表及编制说明。1959年把18点统计报告交给了运输部门,运营统计任 务下放到各机务段。同年9月实行新的《货车运用统计规则》和《机车运用及燃料油脂消耗统 计规则》,统计表报内容及其计算方法均大为简化。牡局各车站推行了把“运输报表”各表 合而为一的“综合作业表”,致使铁路管理局原始记录不再一致,出现了指标数字不实、情 况不明的现象。统计工作被削弱,给运输指挥决策造成了困难。
    1961—1965年哈、齐局又先后恢复建立了统计处,同时也恢复了业务统计科和局间分界 站统计事务所。1965年5月,哈、齐两局计划、统计机构分别合并,18点报告交由各运输部门 负责。1966年“文化大革命”开始以后,计划统计机构被打乱,干部下放劳动,机车车辆运 用统计一度中断,运营统计报表也残缺不全。1972年7月,哈、齐两局重新建立计划处。为了 恢复和健全计统工作,哈、齐两局于1978年先后将局计划处改为计划统计处。处内设置运输 统计科掌管机车车辆各项统计表报。1979年7月实行新修订的《机车统计规则》。1982年1月 贯彻执行新的《铁路货车统计规则》和《铁路客、货车检修统计规则》。1983年运输统计中 增加支配机车日产量和现在车日产量统计指标,机车车辆运用成绩月报改为月、季、年报, 并增加客运机车区段运行成绩统计。在装卸车日报中,增加统配煤装车数和发送吨数、旅客 发送人数、到达重点分局的使用车数等内容。自1984年10月1日起,为适应经济体制改革,贯 彻经济承包责任制,突出了取得经济效益的最主要指标,即换算周转量的统计和分析,并按 日公布在《运输指标日报》上。1985年,以机车工作成绩报告,机车车辆运用成绩报表,机 车走行公里报表的月、季、年报均采用微机编制汇总,不仅保证了统计报表的准确,而且工 效提高了3倍。
    三、基建大修统计
    铁路基本建设和设备大修统计主要反映修建计划执行情况,监督检查工作进度及投资效 益。1950年11月,中长铁路管理局开始建立大修、新建及复旧工程实施作业报告制度,实行 大修计划实施情况月报和新建及复旧工程情况月报。1952年6月1日废止上述报告,统一执行 政务院颁布的大修、基本建设与复旧工程执行情况报告制度。按时报告基建第一、第二、第 三号表。1953年1月1日,各铁路管理局又统一执行铁道部规定的大修计划完成情况报告制度 。同年6月哈局规定凡局批准的基本建设计划,各施工单位均应填报基本建设工程每月累计完 成进度情况表,建筑安装工程主要材料收支情况季报,基本建设工程在册劳动人员完成情况 月报,拨款计划完成情况月报等。
    1958年基建大修计划划归计划统计处修建计划统计科,按照“大跃进”的要求,简化了 大部分统计报表。1961年按照国民经济调整要求,重新整顿和健全了基建大修的统计报表。 1966年“文化大革命”开始后,统计报告制度遭到了破坏。1972年局计划处兼办下列报表: 基本建设完成情况月、年报,本年施工的大中型项目一览表,大修及改造计划完成情况季、 年报。1975年10月又增报用国家预算外各种资金完成基本建设情况表,基本建设施工机具购 置完成情况表,本年施工和竣工的房屋建筑面积及竣工房屋造价,重点技术措施项目完成情 况等定期报表。1978年,哈、齐两局在计划处增设综合统计科,调整充实了统计专职干部。
    1981年公布实行《铁路基本建设统计规则》。对基本建设统计的任务和要求、统计范围 和主要指标、分析方法和记录等都作了具体规定。1983年9月,在基本建设完成情况月报中, 增加重点项目进度及投产使用情况的内容,更新改造统计季报并改为月报。1982和1983两年 基本建设统计年报工作,均被评为黑龙江省的先进。
    四、工业统计
    1950年哈局建立工业统计。1950年12月铁道部统一规定了工矿企业定期统计报表9种。中 长铁路管理局自1951年1月起实施工业企业生产及投资计划完成情况报告制度,计有6种表报 :生产计划完成情况及产品销售月报,职工人数、工资及劳动时间月报,产品成本计划完成 情况月报,主要原料、材料(半成品)及燃料耗用与电力及热力使用情况月报,工业企业工 作(综合)月报。1952年8月,各工业、附属企业填报增加生产、厉行节约计划执行情况季报 与产品成本降低计划执行情况季报。1953年1月,各铁路管理局统一执行国家统计局制定的工 业定期报表。同年10月为减少表报数量、提高填报质量,铁路管理局调整了附属工业企业定 期报表。
    1958年,工业统计总产值及商品产值、主要产品产量等统计报告均由月报改为季报。19 62年4月,中共中央和国务院发布了《关于加强统计工作的决定》,并增加了支援农业的统计 项目。1965年5月哈、齐铁路局统计处和计划处合并为计划统计处,工业统计由计划人员兼办 。1966至1970年,工业统计陷于停顿状态。1972年11月开始执行交通部规定的工业统计报表 :工业企业基本情况年报,主要工业产品产量月报。1975年10月哈局计划处设置专职统计人 员负责工业统计,改革了报表内容和制度。1983年9月公布实施《铁路工业统计规则》。哈局 工业统计报表有:独立核算工业企业概况一览表,主要工业产品成本表,工业总产值及主要 产品产量月(年)报,独立核算工业企业净产值季(年)报。
    五、劳动工资统计
    中东铁路时期,经济调查局编印的统计年刊,详细记述每年12月31日前全路的职工类别 及人数。
    伪满铁路时期,则由各人事系上报铁道总局人事局,纳入每年出版的统计年报。
    1947—1949年,铁路劳动工资由人事部门管理,哈局1947年6月建立了职工人数与工资等 级的统计,东北铁路总局在1948年12月规定的人事统计年报包括:任免调转、职工国籍、年 龄、工会、语言、精简人员复职、干部提拔等内容。1949年6月东北铁路总局建立了统计机构 ,各铁路管理局开始设置工资工时统计股,基层单位的人事部门将职工工资等级及勤务日报 上报铁路管理局统计科。同年7月军委铁道部制订了月份现员、人事动态、国籍别统计表。
    1950年5月,中长铁路管理局统计处工资工时统计科开始建立了处别职工人数、工资总额 及平均工资、员工人数及工资报告统计表,以及统计细则。1951年1月,实行了计件工资制工 人劳动工资统计报表,同年3月又实行了按款源别和生产组别分类的职工人数及工资统计报告 。铁道部东北特派员办事处参照中长铁路经验也制定了《劳动工资统计规程》及报表。1953 年1月,哈局实施铁道部颁布的《劳动工资统计规则》和《员工完成生产定额及工资状况统计 规则》,按新报表统计报告。
    1958年废止了员工完成生产定额及工资状况统计表、部门员工完成生产定额及工资状况 报告表、分局乘务组完成生产定额及工资状况报告表。1962年计划、统计组织机构分设,加 强了劳动工资统计工作。1966—1971年统计工作陷于瘫痪。1972年哈、齐两局又重新成立计 划处,设专职统计人员,管理全局劳动工资统计月、季、年报,统计工作制度逐步健全。19 80年10月实行了新的《铁路劳动工资统计规则》。1981年开始对运输部门基层站段及主要生 产组劳动生产率进行统计。1983年后,在全哈局基层单位统一制定了劳动工资统计台账,实 行统计年报竞赛评比奖励办法,调动了专兼职统计人员的积极性。1984年8月建立了铁路各单 位职工各种奖金纳税统计表。1985年劳动工资统计季、年报开始用微机汇总,提高了报表质 量及效率。
    六、技术设备统计
    技术设备统计是反映铁路运输生产中机车、车辆、线路、通信信号等设备的数量、构成 和变动、磨耗等情况,为加强技术设备管理、提高其运用效率提供依据。1949年6月东北铁路 总局组织了客货车辆清查登记,建立了月末机车型别、台数统计报告表。
    1950年6月,中长铁路管理局统计处技术资料统计科对局属83个基层单位的经济状况、技 术装备和所有设备、生产房舍与建筑物的状态进行了全面系统的调查,在调查资料基础上建 立了技术履历簿,并制定了工务、机务、车辆、电务段,客运站,及所属煤矿等单位的技术 履历簿和统计表及填报细则。1953—1957年哈、齐两局基本上沿袭中长铁路时期技术设备统 计制度,计有21种技术设备统计年报。
    三年经济调整时期,又先后增加了专用线和专用铁道、房屋建筑设备、给水技术设备、 临时营业线设备、组织机构等统计年报。自1966年开始,统计报表逐渐简化,技术履历簿由 各业务处填报。1967年技术设备年报仅保留与运输生产直接有关的线路、通信信号、货运设 备、配属客车、临时营业线路、组织机构等6种报表。1968—1970年只有线路和通信信号、装 卸机械、配属客车、临时营业线路、金属切削机床及锻压设备等6种技术设备统计报表。197 5年又增报运输部门主要站段数、内燃机车牵引线路长度表。1981—1985年间,通信信号、装 卸机械、金属切削机床等技术设备统计年报,改由各主管业务部门报铁道部,统计部门只掌 管工务线路设备、客车配属辆数、主要站段数、内燃机车牵引线路长度等统计表报。
    七、统计分析和监察
    (一)统计分析 中东铁路时期机务、车务、电务、工务等处的统计科对本部门的运输 生产设备、人员等状况进行统计,上报经济调查局的统计科作系统分析、归纳和整理,形成 综合统计年刊。
    满铁时期由各铁道局的审查统计室负责统计分析审查。
    1949年5月,中长铁路管理局统计处设综合分析科。其任务是按时收集整理运输、运营主 要指标完成情况,登记于特定的簿记内;分析比较各项指标完成情况,相互关系,变化原因 ;提出各种统计分析资料。
    哈局统计处综合分析科从1954年出版《哈尔滨铁路管理局统计资料汇编》,开始提出专 题统计分析报告。1958年统计工作受到削弱,统计分析报告也相对减少。1961—1965年哈、 齐两局加强了统计工作,充实了统计分析人员,根据当时统计资料分别提出了机车、车辆运 用效率、劳力使用、设备质量、非生产人员定员执行情况等专题分析报告,发挥了统计分析 的服务监督作用。在十年“文化大革命”中统计分析工作停止。
    1978年重新建立和健全统计工作,又开展了定期与专题统计分析。1981年建立了铁路运 输主要经济技术指标完成情况定期分析报告制度。1982年6月改革了分析报告制度和八项经济 指标的考核办法,定期公布22个铁路运输主要经济效果指标完成情况。对其中换算周转量、 运输进款收入、实现利润增长率、货车周转时间、流动资金周转天数加速率、机车燃料消耗 、运输成本、行车责任重大和大事故、货运赔款降低率、劳动生产率、列车正点率等15个综 合经济效果指标动态指数,用计分方法来反映局、分局与上年同期比较的进步改善程度。19 84年哈局计划统计处,为对本局各单位计划执行情况进行统计分析,在全局统计系统开展了 以提高经济效益为中心的统计分析工作,本年内专兼职统计人员写了502篇分析报告。
    1985年为了促进安全生产和运输计划的全面完成,修改了《定期公布运输、工业主要经 济效果指示办法》,在计分项目中,增加对客货运输量计划完成情况、职工伤亡降低率的考 核计分,调整了各项指标计分比例。编写并印发了《主要指标经济效益计算手册》出版了《 哈铁三十七年》,向黑龙江省提供了1949—1985年(按1985处局界)客、货运输量完成情况 。
    (二)监察指导 中东铁路监事会稽核局实施监察任务。满铁会社内设监事,各铁道局 在主要地区设有铁道管理部(前称监理所)负责监察。
    1950年8月中长铁路管理局统计处设置主任监察2人,所属5个铁路分局设监察9人。其任 务是对管内各单位的统计业务进行经常地检查与指导,保证各种统计规章制度的实施。
    1953年3月铁道部颁布了《统计监察规则》。1954年哈、齐两局又先后成立了统计监察科 ,进一步明确统计监察人员职责范围,施行统计监察工作报告及监察记录处理办法。特别是 抓住典型事例,在全路开展批判统计报表弄虚作假之后,管内各单位都能正确填记原始记录 ,如实地统计表报。涌现了南岔、西鸡西车站和齐齐哈尔机务段等优秀统计单位。
    1958年统计监察机构撤销,强调依靠群众办理统计,监察职权下放到基层。1961年铁道 部重新公布《铁路统计监察工作条例》(草案),哈、齐两局统计处又分别建立了统计监察 科和统计指导室,帮助基层单位辅导培训统计人员。开展“对规对标”活动,健全了统计工 作各项制度,重点对司机报单、货票、编组顺序表等主要原始记录填记,进行了检查整顿, 促进了统计报告的准确性和及时性。
    1965年,哈、齐两局统计处同时撤销。统计业务并入计划统计处,统计监察科(指导室 )也被撤销。1966年“文化大革命”开始后统计监察制度被破废。
    1979年4月铁道部颁布了《铁路统计监察办法》,铁路局、铁路分局、统计工厂设置统计 监察员。1980年齐局计划统计处增设统计监察科。
    1981—1985年,铁路局统计监察工作人员坚持对运输报表统计数据的检查核对制度,建 立了基层统计监察网,在全局组织兼职统计辅导员249人,试行了运输统计工作验收评比办法 。1984年在宣传贯彻《统计法》基础上,局和分局统计监察深入基层150人次,辅导培训统计 人员408人,发监察通报10余次。
    1985年局组织交流了齐齐哈尔铁路分局统计科、房产段,佳木斯铁路分局报告室,南岔 、北安、牡丹江机务段,哈尔滨、兴隆镇、尚志车站等单位的统计监察先进经验;帮助基层 站段建立了自检、互检、复合评比等责任制度和统计奖罚办法,促进了统计质量的提高。19 85年全局列车编组顺序表填写计算的标准率平均达到87.3%,取得了较好的成绩。