一、管理体制
　　　　中东铁路时期的房产基本上由工务部门进行管理和维修。在哈尔滨设有城市总段，统管 全市铁路房产的管理和维修。沿线各站的房产则由辖区内工务段下设的房产分段（工区）负 责。在20年代后期，中东铁路管理局一度建立过房产处，但只管按职工工资来制定分房面积 标准，并掌握住房分配。满铁的房产，在各铁道局工务课设建筑系进行管理。在各基层，则 由各工务区（段）的建筑助役（助理段长）具体分管和组织维修。
　　　　解放战争初期，铁路的房产分别由各人民铁路局总务处、工电处、工务处设专业科室或 设专人管理。基层生产单位的房产设备由各该使用站段管理。从1954年开始，哈局和齐局都 设立了房产建筑处，对房产设备实行专业管理，路用土地仍由工务部门管理。“文化大革命 ”期间，从1968年开始撤销了房产建筑处，其工作由后来成立的铁路局革命委员会工电组负 责，以后又由后勤部的生活组设专人管理。1972年哈、齐两铁路局机关恢复了处、室建制， 房产工作由工电处设房产科管理。1978年重新成立房产建筑处，归口管理房产和建筑物。从 1982年开始，铁路局房产、建筑物和路用土地基本上统一归房产建筑处系统管理，分属12个 房产段管辖。但工程、大修、工业部门还是自管房产；沿线小工区的房产仍由工务处管理。
　　　　公用（生产、办公、宿舍等）房屋的管理，有两种形式：一种是管理和维修统由一个部 门（房产或工务）承担；另一种，管理和维修是分开的，即固定资产由使用单位管理，养护 维修由房建部门负责。1954年以前，公用房屋统一由工务处（或总务处）下属的房产科统一 管理和维修。根据铁道部文件的规定，哈局于1954年3月，将公用房屋交给使用部门管理，养 护维修由房建部门负责。工务部门的公用房屋，仍由工务部门养护维修。齐局于1955年3月， 将公用房屋交给各业务部门使用单位管理。1958年9月，又将管内各单位的公用房屋固定资产 和专用建筑物（不包括机务和车辆部门），重新划归房建部门接管。齐局并入哈局后，1985 年7月，其所属工业、工程等部门的公用房屋，又由房建部门移交给使用单位管理，养护维修 仍由房建部门负责。
　　　　公用房屋由房建部门统一管理时，对房屋的分配和使用单位的变化，以及拆迁等问题， 需征得房建部门同意后，方能实施。公用房屋由使用单位管理后，使用和分配一般由各级行 政管理（总务）部门负责管理，房建部门负责维修和技术监察。维修的周期和住宅一样为5年 ，维修费用比住宅高20—30%，每年由铁路局下达给房建部门计划指标，年末按实际工作量结 算。1985年维修材料费平均每平方米0．91元，住宅维修材料费平均每年每平方米0．58元。 对不经批准进行拆、改、移设等违章滥用情况，由房建部门进行技术监察。
　　　　房建设备的技术管理则统由房建系统负责。其技术档案—包括房屋、站场和公共建筑物 的设备台帐、平面图、布置图、工程竣工文件图纸，以及每年对房建设备定期检查和分析的 资料等主要部分，存放在各房产段。铁路局房产建筑处和分局房产科保存历年房建设备数量 和技术状态统计分析资料，及主要地区的房建设备总平面布置图。
　　　　二、住宅分配
　　　　解放战争初期，铁路住宅的分配（包括调剂和对换），由各铁路地区和单位负责管理。 铁路地区建立由党组织、行政、工会、青年团和房产部门负责人组成的房产管理委员会，单 位建立房产管理小组或成立临时分房委员会，负责住宅的分配和调换工作。以后，在不同时 期，铁路局对职工申请住房，都有过不同的规定。有权请求住宅的条件大致是：路龄满3年以 上的本局正式职工，并有供养关系的直系家属。对开除路籍、离职、死亡者，要在规定期间 内迁出铁路住宅。
　　　　住宅分配标准，中长铁路管理局时规定：一级（局级干部）本人50平方米，二级（处级 干部）本人30平方米，三级（科级干部）本人10平方米，四级（其他职工）本人4平方米，职 工家属每人4平方米。1982年哈局执行黑龙江省规定的标准：局级干部本人30—50平方米，处 级干部本人20—30平方米，科级干部本人15—20平方米，一般职工10—15平方米；职工家属 每人5平方米，独生子女另加5平方米（以上皆为居住面积）。
　　　　随着铁路运输事业的发展，住宅的数量和职工及其家属的数量都在日益增长，几十年来 职工的住房水平有所提高，但住宅的增长仅略高于职工及其家属人数的增长。1953年，哈局 住宅共9868栋，1405000平方米（建筑面积，下同），居住47102户，人均居住面积3．12平方 米。1956年建立沈阳铁路管理局之后，哈局住宅为4760栋，685000平方米，居住24053户，人 均居住面积3．27平方米。1964年，哈局有住宅7628栋，1313870平方米，居住41216户，人均 居住面积2．95平方米。到1976年，哈局住宅10135栋，2116467平方米，居住61160户，人均 居住面积3．17平方米。齐局并入哈局前的1982年，哈局住宅增长到10949栋，2410121平方米 ，居住71149户，人均居住面积达到3．50平方米。到1985年末，按已承租的房屋计算，全局 住宅总数为19228栋，建筑面积5322167平方米，居住130930户。住房率由新中国建立初期的 46%上升到54%，人均居住面积由2．54平方米上升到3．70平方米。据1985年房屋普查资料， 普查总户数126073户，其中人均居住2平方米以下的3212户，占2．5%；人均居住面积2—4平 方米的40891户，占32．4%；人均居住面积4—6平方米的44338户，占35．2%；人均居住面积 6—8平方米的21692户，占17．2%；人均居住面积8—10平方米的7182户，占5．7%；人均居住 面积10平方米以上的8758户，占7%。1985年缺房人数77310人。
　　　　三、房屋收费
　　　　房屋收费包括住宅租金、独身宿舍租金、家具备品租金、冬季取暖费、水电费、浴池收 费及其它房屋租金等。收费方法，本局职工在每月发工资时扣除，路外及他局职工收缴现金 。
　　　　1952年以前，铁路职工居住铁路住宅不收租金，铁路职工未住铁路住宅者，支给房租津 贴。从1952年开始，中长铁路管理局和齐局核收铁路住宅租金。按沈阳市租率的半价核收。 中长铁路以后，哈局和齐局的租率按房屋等级和地区不同，分别作过数次调整。齐局并入哈 局后，1984年全局对住宅租金率作了统一调整，共分6类房屋，按居住面积每平方米租率最低 0．05元，最高0．17元。小量家具、备品租金一起核收。1985年全年共收租金330万元。
　　　　独身宿舍租金1952年4月开始核收。最初，独身职工和别居职工略有差别，于1972年统一 标准，按床位不同，每人每月收费0．40—0．80元。1984年以前，独身宿舍由房产部门管理 ，1985年交生活部门管理。1985年全局有独身宿舍75处，住宿人数10746人。
　　　　冬季取暖费：1958年以前，铁路职工住有暖气设备的铁路住宅，取暖费的收缴是根据当 地政府的有关规定办理。1958年哈局规定，有集中取暖设备的住宅，在取暖期每平方米收取 暖费0．45—0．50元。1960—1978年间，又加收暖气设备管理费每平方米0．08—0．10元。 住独身宿舍职工，不发给冬季取暖补贴，每人每月收取暖管理费0．20元。1978年以后，根据 黑龙江省政府的规定，凡集中取暖的住宅，职工的冬季取暖补贴不发给职工本人，作为取暖 费收缴。住在无集中暖气住宅的职工，照例发给冬季取暖补贴（30元）。
　　　　水费：凡铁路供水的住房，按月核收水费，由地方供水的，向地方缴纳水费。在1952年 、1962年、1979年、1983年水费略有调整，但一直维持低标准。1983年每吨按0．05元核收， 生产单位按成本核收。
　　　　四、房屋采暖
　　　　1945年冬，房屋采暖设备是接收伪满铁道局留下的铸铁M型低压锅炉。1946年哈、齐两铁 路局管内43个站（区）有暖气设备，共有锅炉房318处，锅炉385台，暖气采暖面积56．41万 平方米，其余房屋大部分是火墙采暖。到1985年，全局180个站（区）有暖气设备，共有锅炉 房1235处，锅炉1466台，供热面积301．22万平方米。其中有暖气采暖住宅22049户，占住宅 总户数17%。
　　　　采暖设备，除新建暖气房屋外，还须对原有设备进行改造。60年代以后，哈、齐两铁路 局在齐齐哈尔、哈尔滨、满洲里、牡丹江、绥芬河等较大地区，将蒸汽供热系统改成温水供 热采暖系统。1979年齐齐哈尔房产段建立锅炉厂，到1983年生产锅炉71台。哈局房建部门到 1974年共改造锅炉18台，制造锅炉69台，蒸汽系统改温水系统124处，合并锅炉房66处。哈尔 滨地区从1978年开始使用双层炉排锅炉，到1983年已有此种锅炉117台，消烟除尘比率达到7 6%。1985年哈局房建部门已拥有240万大卡／小时快装链条炉排锅炉42台，建成供热面积2万 平方米以上的大型锅炉房17处。实现焚火机械化的锅炉房87处，机械焚火供热面积1248726平 方米，机械化焚火比率46．7%。消烟除尘比率达到56．4%。
　　　　1964—1979年，齐局对采暖设备进行部分改造，由烧煤改为烧油。1964年起，齐齐哈尔 房产段在煤中掺烧大庆落地原油。1970年在齐齐哈尔南局宅锅炉房施行在燃烧室内加装油盘 的方法烧油。1973年齐局拨款7．29万元，用于改装烧油设备。并在齐齐哈尔建贮油池1座， 在有关锅炉房安装贮油、加热、喷烧等设备。
　　　　此外，在热网供热地区，通过接入办法，解决采暖问题。1982年富拉尔基地区热网供热 ，铁路接入房屋15栋，15000平方米，代替4处锅炉房、5台锅炉。1984年佳木斯热网接入铁路 房屋29栋，45427平方米，代替4处锅炉房、9台锅炉。
　　　　采暖管理。自1958年起，暖气设备除机务、车辆、工程、工厂系统以外，均由房产部门 管理维修。供热制度齐局是按遍数供热，哈尔滨地区小锅炉房沿用“双四双八”焚火法，即 早四点开炉，八点停炉，晚四点开炉，八点停炉，按时间供热。1984年把按时间供热改为按 温度供热。在采暖期，规定室内的标准温度是：办公房屋14—16℃，住宅、宿舍16—18℃， 医院、公寓17—19℃，学校15—16°C，候车室、文化宫13—15℃。供热监测每日最少两次。
　　　　1973年前监测手段使用普通寒暑表，人工填写记录。1983年齐齐哈尔房产段试制成功NJ —1型供热温度监测台，可监测30个点，作用半径1．5公里，实现了供热质量集中管理。198 5年齐齐哈尔房产段与大连海运学院合作，又研制成NJ—2型供热温度微机监测系统，用微机 系统处理温度信息，荧光屏显示数据，通过打印机打印记录数据，可同时监测6处暖房，监测 面积10．33万平方米。
　　　　哈、齐两局在1961年以后，实行采暖用煤的定额管理，制定耗煤定额，开展优秀暖房竞 赛，推广先进焚火技术和节约煤炭经验，实行节煤奖励办法。
　　　　1984年以后，执行锅炉房进入“管理状态”的10条标准，采暖管理水平不断提高。1985 年焚火期，哈局焚火人员（由各房产段每年定期派任）3706人，担负采暖面积2671947平方米 ，人均烧煤量38．76吨，人均供热面积721平方米。到1985年全局房建系统机械化焚火达到4 6．7%，清烟除尘比率达到56．4%。
　　　　五、铁路住宅区建设
　　　　由于职工住宅的增加和居住区域的集中，住宅区的整顿和环境建设成为职工生活中的一 个课题。1953年以后，哈、齐两铁路局采取签订“住宅保养合同”，开展红旗住宅区、“五 好”住宅区、标准住宅区、文明住宅区等群众性活动，动员职工群众自己动手，配合房产部 门搞好住宅区的整顿和建设，使住居区逐步绿化和美化。1967—1982年齐局共在住宅区修柏 油路34534平方米，修砂石路88345平方米，修建排水沟渠87281米，基本改变了雨天走路难的 状况。从1974年开始，对住宅区多年形成的“私占、滥建”进行全面治理，1982年，先后拆 除私建小房1522户，拆除杂乱设施3741处，并相应设立了垃圾箱、公厕。从1964年起，动员 群众在住宅区植树563725株，栽种榆树墙10万株，种草坪10416平方米。在一些住宅区的中心 形成“小花园”。
　　　　1961年起，哈局开展“房屋修理好、房屋养护好、环境卫生好、绿化爱护好、服务管理 好”的“五好”活动。哈尔滨地区交通街、东大直街、曲线街、沙曼屯等住宅区坚持开展文 明住宅区活动。哈尔滨道里的“四大院”，是中东铁路修建的住宅区，地区条件很差，被称 为“臭泥泡”。经过3年治理整顿，拆除了私建的仓库、板帐等300多处，清理菜窖70多个， 修砂石道路14条，修排水沟13条，下排水管路3500米，修污水井10处，宅旁植树1500多株， 种榆树墙500多平方米。使这个住有276户的住宅区改变了面貌，多次受到哈市、道里区和铁 路局的表扬、奖励。
　　　　哈尔滨道里的“地包”（地德里）住宅区，原是哈市有名的“黑、脏、乱、臭”地区， 经过1978、1979两年的努力，清除了残土和杂乱建筑。整修了道路和排水沟渠，并对住宅进 行了整修，使这个住宅区739户职工和家属出入不再趟泥水。